小學(xué)基礎(chǔ)教育發(fā)展

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內(nèi)容提要：20世紀(jì)90年代以來，終身學(xué)習(xí)作為整個(gè)教育系統(tǒng)改革的指導(dǎo)思想，為根本解決基礎(chǔ)教育的困擾提供了有效的思路。本文在梳理終身學(xué)習(xí)思想發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，介紹了英、美、日、法、挪威、瑞典等發(fā)達(dá)國家在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系背景下中小學(xué)改革的不同方案，提出了發(fā)達(dá)國家中小學(xué)改革的三大趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)；發(fā)達(dá)國家；中小學(xué)發(fā)展

一、終身學(xué)習(xí)思想的提出

終身教育的思想古已有之。但現(xiàn)代意義上的終身教育思想，是在二戰(zhàn)以后才發(fā)展起來的。1960年，在加拿大蒙特利爾市舉行的國際成人教育大會(huì)，闡明了將成人教育納入整個(gè)人生教育范疇的必要性，倡導(dǎo)“成人教育”向“終身教育”發(fā)展。1965年，時(shí)任聯(lián)合國教科文組織成人教育計(jì)劃處處長，后任終身教育局局長的法國成人教育專家保羅·郎格朗，向國際成人教育促進(jìn)委員會(huì)提供了一份關(guān)于終身教育構(gòu)想的提案，首次提出了終身教育的思想；終身教育應(yīng)當(dāng)貫穿人的一生，要使教育和生活密切地結(jié)合起來，成為一生不可缺少的活動(dòng)；教育要連結(jié)個(gè)人和社會(huì)生活的各個(gè)側(cè)面，使今后的教育在每一個(gè)人需要的時(shí)刻，隨時(shí)都能以最好的方式提供必要的知識(shí)技能。

“終身教育”這一概念當(dāng)時(shí)是聯(lián)合國為消除“發(fā)展中國家”的教育差距提出的，得到了世界廣泛的贊同并在一些發(fā)達(dá)國家得到了貫徹和實(shí)施。

1973年，聯(lián)合國教科文組織在其第19次會(huì)議上通過的《關(guān)于成人教育發(fā)展報(bào)告》中，第一次明確提出了與終身教育并列的概念——終身學(xué)習(xí)。如果說終身教育的概念強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)為處于不同年齡和不同環(huán)境之中的人們提供多樣化的教育機(jī)會(huì)的話，那么終身學(xué)習(xí)的概念則是站在學(xué)習(xí)者的角度，從學(xué)習(xí)者的主體性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的必要性及其重要意義。

20世紀(jì)60、70年代，發(fā)達(dá)國家工業(yè)高度增長，產(chǎn)業(yè)界急需大量適應(yīng)性強(qiáng)的有知識(shí)的具有創(chuàng)造性的勞動(dòng)者，可當(dāng)時(shí)的成人教育、社會(huì)教育卻無法滿足產(chǎn)業(yè)界的需求，終身教育的思想才被提出。為此，少數(shù)發(fā)達(dá)國家為實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的努力大都側(cè)重于在企業(yè)界的參與和支持下，在工作環(huán)境內(nèi)外為勞動(dòng)者提供多種形式的教育，同時(shí)學(xué)習(xí)的方式和內(nèi)容也必須發(fā)生整合和切題的變化，取得了一定的成果。相對(duì)于高等和職業(yè)教育而言，基礎(chǔ)教育總體上參與較少，像美國這樣的國家在中小學(xué)中開辦夜校就已經(jīng)是基礎(chǔ)教育對(duì)終身學(xué)習(xí)的較大回應(yīng)了。隨后的實(shí)踐過程中，由于復(fù)雜的原因，如企業(yè)的投資不能得到合適的回報(bào)，接受繼續(xù)教育的成人也多偏于那些學(xué)歷較高或取得較高工作業(yè)績的人等等，對(duì)終身學(xué)習(xí)思想的重視程度也漸漸回落。

到了20世紀(jì)80、90年代，信息社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全球化等趨勢(shì)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了更高的要求，同時(shí)成人學(xué)習(xí)者群體（包括婦女和老人）的豐富和增加也給教育和培訓(xùn)系統(tǒng)提出了新的挑戰(zhàn)，再加上實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等壓力的增加，對(duì)發(fā)達(dá)國家來講主要是基本實(shí)現(xiàn)入學(xué)機(jī)會(huì)均等以后仍然大量存在的基礎(chǔ)教育階段內(nèi)部事實(shí)上的不平等，人們開始重新認(rèn)識(shí)到終身教育、終身學(xué)習(xí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要性。尤其是20世紀(jì)最后10年以來，聯(lián)合國教科文組織、世界經(jīng)合組織等國際組織及各發(fā)達(dá)國家了一系列的文件、報(bào)告和宣言，進(jìn)一步闡述了終身學(xué)習(xí)思想對(duì)人類發(fā)展的戰(zhàn)略作用，同時(shí)明確指出培養(yǎng)具有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力以及社會(huì)和諧發(fā)展是教育的根本任務(wù)。

因此，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來，各發(fā)達(dá)國家紛紛探索建立終身學(xué)習(xí)體系。但是，中小學(xué)作為正規(guī)學(xué)校體系的起始階段，在渴望實(shí)現(xiàn)個(gè)體終身學(xué)習(xí)的今天，卻不可避免地受到了極大的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。在中小學(xué)內(nèi)部，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都不同程度地面臨著學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、道德水準(zhǔn)日漸下降的威脅，學(xué)校教育未能激發(fā)學(xué)生——尤其是學(xué)習(xí)成績處于劣勢(shì)的學(xué)生——獲得終身學(xué)習(xí)所需要的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和基本學(xué)習(xí)能力的提升，也就是說，在基本實(shí)現(xiàn)教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等之后，學(xué)校教育沒能有效地促進(jìn)不同種族、性別、家庭背景甚至宗教信仰家庭孩子的平等發(fā)展，同時(shí)帶來的兩極分化也是困擾許多國家的難題；課程體系和教學(xué)形式在整齊劃一和多樣選擇之間搖擺不定，與質(zhì)量和公平無法兼顧同等重要的是尚未找到激發(fā)以終身學(xué)習(xí)為目的的或者以個(gè)體自主發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)活動(dòng)發(fā)生的有效途徑。在中小學(xué)外部，社會(huì)對(duì)于提高中小學(xué)公共投資與擴(kuò)展其服務(wù)范圍的結(jié)果并不十分滿意，教育資源不合理配置，甚至浪費(fèi)的情況在有些地區(qū)和國家還很嚴(yán)重。

終身學(xué)習(xí)作為整個(gè)教育系統(tǒng)改革的指導(dǎo)思想，為根本解決基礎(chǔ)教育的困擾提供了有效的思路，使我們認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)教育或基本學(xué)習(xí)就是指“人們?yōu)樯嫦氯ィ瑸槌浞职l(fā)展自己的能力，為有尊嚴(yán)的生活和工作，為充分參與發(fā)展，為改善自己的生活質(zhì)量，為做出有見識(shí)的決策，以及為繼續(xù)學(xué)習(xí)”等方面所需要的“基本學(xué)習(xí)手段（如識(shí)字、口頭表達(dá)、演算和解題）和基本學(xué)習(xí)內(nèi)容”；因此評(píng)價(jià)教學(xué)成功與否的關(guān)鍵在于：只要是具有挑戰(zhàn)性，又能鼓勵(lì)和支持每一個(gè)人終身都能進(jìn)行學(xué)習(xí)并取得成功的教學(xué)形式就是可取的；基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)絕不僅僅是學(xué)校基本課程的實(shí)施，而是注重自我調(diào)節(jié)性學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和能力的養(yǎng)成；無論是何種教育形式都應(yīng)強(qiáng)調(diào)其資源配置的合理、有效和適當(dāng)?shù)鹊取Ｍ瑫r(shí)，終身學(xué)習(xí)的思想從促進(jìn)個(gè)體個(gè)性和智力終身持續(xù)發(fā)展的角度，打破了正規(guī)基礎(chǔ)教育的封閉和獨(dú)立，將正規(guī)的初等、中等和高等教育的學(xué)校教育體系和家庭教育、社會(huì)教育等一系列非正規(guī)教育相結(jié)合，使基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等相貫通，為那些學(xué)業(yè)失敗的學(xué)生提供更多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)途徑，并對(duì)這些學(xué)習(xí)經(jīng)歷和獲得的經(jīng)驗(yàn)給予有效性的認(rèn)可；換一個(gè)角度說，就是強(qiáng)調(diào)要將個(gè)體一生中不同階段的學(xué)習(xí)和在非常廣泛的各種不同機(jī)構(gòu)及團(tuán)體中的學(xué)習(xí)之間建立起強(qiáng)有力的連接，而不僅僅是孤立地看待人們接受的各種教育和培訓(xùn)形式，或者忽視人們參與各種非正規(guī)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和收獲。

因此，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景下的國家和地區(qū)，中小學(xué)在終身學(xué)習(xí)的背景下在社區(qū)、或區(qū)域發(fā)展中究竟應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任和角色，在構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)如何改變自身的目的、結(jié)構(gòu)和職能，必然成為研究、探索和改革的重點(diǎn)。

二、發(fā)達(dá)國家中小學(xué)的發(fā)展和改革

盡管學(xué)校教育有這樣那樣的弊端和不足，但它對(duì)于提高個(gè)體技能和能力以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、知識(shí)和社會(huì)發(fā)展與包容方面扮演著重要的角色，同樣，學(xué)校教育在個(gè)體進(jìn)行社會(huì)化以成為健康的個(gè)體和活躍的公民過程中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從上述意義出發(fā)，中小學(xué)作為終身學(xué)習(xí)的起始階段，就承擔(dān)了更為重要的基礎(chǔ)作用。《世界全民教育宣言》指出：“基礎(chǔ)教育本身不應(yīng)被看作是一種目的，而應(yīng)是終身學(xué)習(xí)的一種基礎(chǔ)”。顯然，學(xué)習(xí)化社會(huì)到來之際，無論發(fā)生什么變化，這種基本功能是應(yīng)當(dāng)肯定的。

世界各主要發(fā)達(dá)國家均把基礎(chǔ)教育視為終身學(xué)習(xí)體系中不可或缺的組成部分，并在終身學(xué)習(xí)的理念和框架之下開展中小學(xué)的改革。

（一）日本作為世界上終身學(xué)習(xí)水平最高的國家，從20世紀(jì)70年代末開始，文部省、中央教育審議會(huì)、臨時(shí)教育審議會(huì)、內(nèi)閣和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門、企業(yè)界以及地方各級(jí)政府一起致力于在全國建立完備的終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，從改革社會(huì)教育入手，進(jìn)而從建立根植社區(qū)的中小學(xué)、從強(qiáng)化學(xué)校尤其是中小學(xué)教與學(xué)的角度來把握終身學(xué)習(xí)，因此日本中小學(xué)的教育目標(biāo)、課程體系和評(píng)價(jià)方式都隨之進(jìn)行了重大改革。

（二）美國則將終身學(xué)習(xí)的重點(diǎn)從“保障被剝奪教育機(jī)會(huì)或?yàn)槠h(yuǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)不利者提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等補(bǔ)償教育的理念”轉(zhuǎn)為“追求促使美國人民生活更加改善、更加充實(shí)、并能不斷促進(jìn)建立健全的學(xué)習(xí)社會(huì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)”，從培養(yǎng)全體學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力的角度強(qiáng)調(diào)提高中小學(xué)教育質(zhì)量，同時(shí)注重通過聯(lián)邦政府設(shè)立大量項(xiàng)目資金支持地方教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)私立組織提供多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，確保終身教育體系的構(gòu)建。

（三）英國同樣給予了終身學(xué)習(xí)前所未有的重視，認(rèn)為終身學(xué)習(xí)是確保英國未來繁榮，建設(shè)一個(gè)更加公正、全納社會(huì)的中心策略，加強(qiáng)了中等后及成人培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并與中小學(xué)建立國家課程、改革考試、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量等一起促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展。

（四）對(duì)于法國而言，20世紀(jì)80年代中后期開始出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)蕭條以及以青年為中心的大規(guī)模實(shí)業(yè)等社會(huì)問題使得法國政府以終身學(xué)習(xí)思想為指導(dǎo)，確立教育為國家最優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，從在中小學(xué)采用彈性課程、精選基礎(chǔ)教育的課程內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)對(duì)落后學(xué)生的個(gè)別指導(dǎo)等方面提高基礎(chǔ)教育階段青少年的學(xué)習(xí)能力和基本素質(zhì)。

（五）挪威也把終身學(xué)習(xí)視作現(xiàn)代人的一種生活方式，在20世紀(jì)90年代中期以終身學(xué)習(xí)作為整個(gè)教育系統(tǒng)改革的指導(dǎo)性、統(tǒng)領(lǐng)性理念，重點(diǎn)依靠現(xiàn)有的公共教育力量，通過對(duì)中小學(xué)教育的再改造提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和能力，并為成人的繼續(xù)教育提供多種機(jī)會(huì)。

（六）瑞典的成人教育傳統(tǒng)悠久，經(jīng)由回流教育到20世紀(jì)90年代中期在官方文件中正式提到終身學(xué)習(xí)，其中中小學(xué)引入“生命計(jì)劃”的思想，采取各學(xué)校更加自由的選擇教學(xué)內(nèi)容、制定教學(xué)計(jì)劃、綜合中學(xué)增添職業(yè)教育的內(nèi)容以實(shí)現(xiàn)普通教育職業(yè)化等措施提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

三、發(fā)達(dá)國家中小學(xué)改革的趨勢(shì)

綜觀英、美、日等發(fā)達(dá)國家終身學(xué)習(xí)背景下的中小學(xué)發(fā)展與變化，呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

（一）終身學(xué)習(xí)已從思想層面進(jìn)入法律和制度層面，為中小學(xué)改革提供了依據(jù)

其中日本、美國都頒布了專門的《終身學(xué)習(xí)法》，英國、法國雖然沒有頒布專門的終身學(xué)習(xí)法規(guī)，但也出臺(tái)了相關(guān)的法律和文件對(duì)社會(huì)和個(gè)人在終身學(xué)習(xí)方面進(jìn)行了規(guī)范和約束。

（二）以終身學(xué)習(xí)思想為指導(dǎo)，廣泛開展中小學(xué)內(nèi)部改革

1、改革中小學(xué)教育目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的態(tài)度和能力。例如日本政府就在中央教育審議會(huì)咨詢報(bào)告《展望21世紀(jì)的我國教育的形態(tài)》，提出今后的學(xué)校教育特別是中小學(xué)教育，要著眼于培養(yǎng)學(xué)生的生存能力，學(xué)校教育的目的應(yīng)“變?yōu)閷W(xué)生自主學(xué)習(xí)和自主思考的教育，謀求德智體全面發(fā)展，培養(yǎng)豐富的人性和健康的體魄”……“著眼于終身學(xué)習(xí)，而不是把學(xué)校教育當(dāng)成終結(jié)，重視自主學(xué)習(xí)、自主思考等生存能力的培養(yǎng)，打下終身學(xué)習(xí)的素質(zhì)基礎(chǔ)。”

2、擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，在加強(qiáng)教育內(nèi)容基準(zhǔn)化的同時(shí)設(shè)置彈性課程，加強(qiáng)個(gè)別化教學(xué)，改革中小學(xué)內(nèi)部教學(xué)、管理思想和制度，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的需要。如美國主要是通過縮小學(xué)區(qū)的作用而逐步增強(qiáng)學(xué)校的責(zé)任和權(quán)限。英國也通過縮小地方教育當(dāng)局的權(quán)限、強(qiáng)化中央的宏觀調(diào)控能力等辦法下放學(xué)校自主權(quán)，同時(shí)通過“國家課程”的設(shè)立提高學(xué)校教學(xué)的質(zhì)量。日本則通過推行地方分權(quán)的改革，把管理和教學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校，因此日本的中小學(xué)在教學(xué)和管理制度上也采取了不少改革調(diào)整的政策和措施，使之更加靈活和富有彈性。法國則強(qiáng)調(diào)在精選課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上采用彈性課程，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)落后學(xué)生的個(gè)別指導(dǎo)。挪威甚至允許沒有學(xué)習(xí)動(dòng)力的學(xué)生離開高中在需要時(shí)重返學(xué)校。

3、以中小學(xué)為核心，吸引社會(huì)人士到學(xué)校任教，聯(lián)合家庭、社會(huì)共同管理學(xué)校。日本在發(fā)揮社區(qū)教育力量方面做了很多努力，學(xué)校可以在教學(xué)活動(dòng)中適當(dāng)?shù)乩镁哂休^高資質(zhì)和能力的社區(qū)人士的專業(yè)知識(shí)和技能，根據(jù)《教師許可法》的規(guī)定，聘用一部分沒有教師資格許可證的社會(huì)人士擔(dān)任部分教學(xué)科目及課外活動(dòng)的非常勤講師或輔導(dǎo)員；還可以利用社會(huì)教育設(shè)施開展各種活動(dòng)，如利用少年自然之家進(jìn)行集體宿營活動(dòng)，利用公民館、博物館、美術(shù)館等設(shè)施，圍繞學(xué)校的教育教學(xué)開展相應(yīng)的參觀及實(shí)踐活動(dòng)。英國1998年的《教育改革法》提出學(xué)校理事會(huì)成員由家長代表、校長及教師代表、地方教育當(dāng)局和其他方面代表四方人員均等組成。2001年新工黨了綠皮書《學(xué)校：構(gòu)建成功》，年底新工黨了白皮書《獲得成功的學(xué)校》。這個(gè)白皮書提出，允許私有企業(yè)更多地參與國家學(xué)校中，私人的、宗教的和志愿組織均可參與支持失敗學(xué)校和成功學(xué)校的管理，以這種方式開始的中小學(xué)和社會(huì)的結(jié)合也使得學(xué)校變得更開放。

4、加強(qiáng)中小學(xué)的信息化建設(shè)。信息與通訊技術(shù)的發(fā)展為終身學(xué)習(xí)體系的建立提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，美、日、英、法、德等發(fā)達(dá)國家都非常重視用現(xiàn)代技術(shù)武裝中小學(xué)，推廣多媒體教育和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化，為學(xué)生和成人提供充分的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。如法國1997年1月到2000年為止，投入150億法郎，在各地區(qū)中小學(xué)配備計(jì)算機(jī)。

（三）發(fā)揮中小學(xué)的積極作用，營建學(xué)習(xí)化社區(qū)

日本中小學(xué)在完成針對(duì)少年兒童的正規(guī)教育的基礎(chǔ)上，也越來越多地向社會(huì)開放，包括設(shè)施上的開放以及教育活動(dòng)的開放，如舉辦面向一般市民的各種講座等等。在為社區(qū)做出貢獻(xiàn)方面，開放學(xué)校的教育機(jī)能和設(shè)施，為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，除了高中和專修學(xué)校接受國庫補(bǔ)助舉辦對(duì)外開放的公開講座以外，一部分中小學(xué)校也在舉辦這樣的講座，而在開放學(xué)校設(shè)施方面，則有90%的學(xué)校（包括小學(xué)、初中和高中）在實(shí)行對(duì)外開放。以后，中小學(xué)的任務(wù)是進(jìn)一步明確學(xué)校設(shè)施開放的實(shí)施體制和管理責(zé)任，并力求實(shí)現(xiàn)開放設(shè)施的機(jī)能高度化，在不影響學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的前提下，使學(xué)校設(shè)施和社區(qū)設(shè)施相互補(bǔ)充、發(fā)揮一體化的作用。

英國主張建立擴(kuò)展學(xué)校項(xiàng)目，在課外時(shí)間向社區(qū)提供一系列的服務(wù)和活動(dòng)，以滿足學(xué)生、家長和社區(qū)的需要。很多學(xué)校已經(jīng)向社區(qū)提供了包括成人教育、學(xué)習(xí)支持、信息交流技術(shù)和社區(qū)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等擴(kuò)展服務(wù)。教育技術(shù)部有《擴(kuò)展學(xué)校指南——活動(dòng)和服務(wù)》（ExtendedSchoolsGuidance-ActivitiesandServices）的文件，并積極實(shí)施社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目（CommunityLeadershipTrainingPilots），其主要目的是使當(dāng)?shù)鼐用裨谄涞胤绞聞?wù)中發(fā)揮決定性的作用。

盡管各國對(duì)于建設(shè)終身教育體系達(dá)成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但是，目前看來各國還沒有清晰地制定終身學(xué)習(xí)的整體目標(biāo)。美、英、日的做法表明這些國家正在從終身學(xué)習(xí)所需條件的角度來改革各個(gè)部門，由于各國具體的政治經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需求不同，因此各國優(yōu)先發(fā)展哪些部門、促進(jìn)哪一類的終身學(xué)習(xí)也就有所不同。

如有的國家強(qiáng)調(diào)工作能力和競(jìng)爭力，而有些國家特別關(guān)注個(gè)人發(fā)展、公民的權(quán)利和義務(wù)；側(cè)重點(diǎn)不同，有的國家強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)學(xué)校的教和學(xué)，有的國家著重改善中等后及成人培訓(xùn)。因此，可能會(huì)出現(xiàn)大不相同的中小學(xué)發(fā)展模式，學(xué)校和社區(qū)之間也就會(huì)相應(yīng)呈現(xiàn)不同的關(guān)系模式。如中小學(xué)可能成為重要的“社會(huì)中心”，在得到高層次的社會(huì)信任和經(jīng)費(fèi)支持的前提下，強(qiáng)調(diào)為學(xué)生的發(fā)展建構(gòu)一個(gè)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)：中小學(xué)也有可能成為“學(xué)習(xí)組織中心”，這個(gè)強(qiáng)大的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)能夠滿足所有學(xué)生的需求。當(dāng)然更為極端的例子就是以學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)來代替學(xué)校本身。因此，在以知識(shí)型社會(huì)為導(dǎo)向的社會(huì)發(fā)展過程中，中小學(xué)在終身學(xué)習(xí)體系的建構(gòu)中，可能出現(xiàn)多種發(fā)展趨向。這些相互不同、甚至是相互排斥的發(fā)展可能在目前狀況下都潛在于一個(gè)國家中。因此，從制定終身學(xué)習(xí)整體目標(biāo)的角度來確定中小學(xué)的發(fā)展方案，應(yīng)是各國的首要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]21世紀(jì)教育委員會(huì)．教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中[M]．北京：教育科學(xué)出版社，1996，10．

[2]日本：《關(guān)于完善終身學(xué)習(xí)政策措施的推行體制的法律》（簡稱終身學(xué)習(xí)振興法）；美國：《終身學(xué)習(xí)法案》（1976年）．

[3]英國：《學(xué)習(xí)時(shí)代：為了新不列顛的復(fù)興》（1998年）《學(xué)習(xí)時(shí)代與為成功而學(xué)》（戰(zhàn)略重點(diǎn)和措施）．

[4]學(xué)校實(shí)行五天授課制，一方面減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面使學(xué)生有更多的時(shí)間在家庭和社區(qū)開展豐富多彩的校外活動(dòng)；在初中畢業(yè)生的高中入學(xué)考試當(dāng)中采取靈活的多元化的評(píng)價(jià)和選拔方式，使學(xué)生有更多的升學(xué)和擇校的機(jī)會(huì)：推進(jìn)多軌制的學(xué)校制度建設(shè)，創(chuàng)立一部分初中和高中六年一貫制的中學(xué)：對(duì)有特殊才能的學(xué)生放寬升學(xué)的條件，并提供多種教育機(jī)會(huì)等等．

[5]把幼兒園的最后一年和小學(xué)的五年合并為每3年一期的兩個(gè)階段，在第二個(gè)階段中學(xué)生可延長或縮短學(xué)習(xí)時(shí)間．

[6]對(duì)學(xué)校規(guī)定了包括提供兒童關(guān)懷、健康關(guān)懷和社會(huì)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的文化和體育活動(dòng)、與企業(yè)聯(lián)合提供工作經(jīng)驗(yàn)、信息資源和信息交流技術(shù)服務(wù)，參與社區(qū)終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目等．