市區基礎教育設施布局思路和處理對策

前言：本站為你精心整理了市區基礎教育設施布局思路和處理對策范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:基礎教育設施是公共服務設施建設規劃的一個專項內容，為滿足泉州市基礎教育事業發展對城市土地的需求，促進基礎教育事業的均衡發展，泉州市對中心市區基礎教育設施用地進行規劃控制，優先保障基礎教育設施用地需求。本文主要提出了泉州市基礎教育設施規劃布局的基本思路，從學齡前教育、九年義務教育階段、高中階段等多方面闡述規劃設計的主要內容，旨在為泉州市基礎教育設施布局規劃建設提供參考。

關鍵詞:泉州市;基礎教育設施;規劃布局;主要內容;思路對策

在城市化進程不斷加快的基礎上，教育設施布局成為城市民眾普遍關心的問題，自十六屆三中全會確定“樹立和落實科學發展觀”以及“人才強國戰略”以來，為我國城市基礎教育設施規劃布局建設提供了政策的保障，泉州市也構建與“五個泉州”(創新、智造、海絲、美麗、幸福)建設相適應、布局結構合理、各級各類教育貫通協調的現代化教育體系，為辦好人民滿意的教育提供規劃保障，推進基本公共服務均等化，健全社會保障體系。文章從社會需求與實際現狀的角度對泉州市基礎教育設施配置問題進行研究，基于泉州市現狀和不同居民意愿提出基礎教育設施優化配置的相關建議。

1泉州市中心市區基礎教育及基礎教育設施現狀

泉州市義務教育發展實現“基本均衡”目標。全市學前三年幼兒入園率、小學適齡兒童入學率、初中三年鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率分別達97.43%、100%、96.54%、92.5%、40.2%;全面完成義務教育階段學校標準化建設，擴大優質教育資源，置換整合學校資源，有效利用中心市區教育用地。但是隨著城市化的進程，大量農村人口或者外來人口涌入城市，中心市區的基礎教育設施面臨諸多挑戰:一是教育發展整體水平有待提高，特別是在幼兒園和職業教育方面，與中心市區城市社會經濟發展水平差距較大;二是教育資源配置和群眾需求在空間與時間上出現錯誤及差異，城郊兩級分化現象嚴重;三是隨著城鎮化、工業化進程加快，人口生育政策調整，中心市區生源持續增加，基礎教育服務供給面臨巨大壓力;四是市民對優質教育資源的高期盼與優質教育資源總量不足、布局不均衡存在矛盾。

2泉州市中心市區基礎教育設施布局規劃的主要內容

2．1工作要點

泉州市本次規劃的工作要點為:一是分區分段預測基礎教育設施規模，以促進基礎教育資源的均衡化分布和高效利用為目標，對中心市區受教育人口規模、分布特征進行研究，分片區，分各基礎教育階段預測基礎教育設施規模;二是考慮中心市區人口變化、教育水平的發展、規模化辦學要求、硬件設施水平的提升、小班化發展的趨勢，提出適合中心市區現狀情況及發展趨勢的基礎教育設施布局建設標準;三是在統籌規劃各級各類基礎教育設施空間布局基礎上，提出分期實施計劃，在切實解決現狀緊缺地區學位供給的同時，對接近期規劃人口規模和城市空間發展，緊密結合新的住宅開發建設及城市更新等學位增長源，提出近期基礎教育設施改造及建設計劃。

2．2規劃原則

泉州市本次規劃以國家相關法律、法規和政策為依據，結合泉州市發展的規模，居民住宅規劃情況，以及人口聚集走向等作為參考因素，按照公平性原則、前瞻性原則、供給效率化原則，完善基礎教育設施布局規劃。其中公平性原則指，保障城鄉居民以及外來人口子女享有公平的受教育權。空間布局均衡，促進優質教育資源均衡分布，加強教育資源均衡發展等;前瞻性原則指，預測教育設施發展中的可能性問題，發揮其對教育設施規劃在具體實施和建設中的引導和控制作用，考慮教育設施可持續發展和布局規劃要有足夠的彈性，在不同的發展階段，保持布局結構的完整性;供給效率化原則指，結合市區人口分布密度、地理環境、交通狀況、經濟條件和現狀學校分布等各種因素，在學校布局規劃時必須按照實事求是、因地制宜的原則進行，做到統籌安排、科學配置資源，充分利用現有學校，盡量減少異地新建，在規劃中體現“人性化”的思想。

2．3規劃范圍

本次規劃范圍為泉州市中心市區即鯉城區、豐澤區、洛江區三個行政轄區，規劃總面積567平方公里，規劃人口約210萬人。規劃對象為學齡前教育、九年義務教育階段(小學及初中)、高中階段教育設施及特殊教育的配置標準和空間布局。

3泉州市中心市區基礎教育設施布局思路

3．1堅持目標導向和問題導向相統一，保證規劃的全局性與公平性

泉州市的基礎教育設施規劃是以教育事業的發展為目標導向，對教育資源進行配置和布局的，同時結合了泉州中心市區和三個轄區的教育事業發展現狀，提出相應的教育資源空間布局優化配置的調整性方案。在教育基礎設施布局設計的時候要確定規劃編制的核心目標，突出設施布局的主要矛盾，做到布局的科學性和合理性。例如，泉州市本次規劃的主要對象是幼兒園和中小學，泉州市應該樹立全局性的視野，統籌兼顧各個區域幼兒園、中小學的教育資源，保證教育資源內供給的均衡，做到城市任何片區的居民都能享受到大致相同的基礎教育服務。同時，需要根據居住用地分布密度和土地供給情況，分層次確定中小學幼兒園的建設標準;根據各居住片區現有設施條件、所處區位、功能定位綜合確定幼兒園中小學布點及學校用地規模。

3．2合理預測本地與外地戶籍學齡人口，保障外地戶籍子女入學權力

泉州市經濟呈現良性發展的趨勢，外來人口的數量在不斷的增加，但是相關政策為了保障本地居民的入學權利，對外來人口子女入學進行了限制，一度出現學位閑置，外來人口入學無指標的教育資源配置現狀。泉州市在本次基礎設施布局設計中應該合理的預測外地戶籍學齡人口，將這部門居民納入學位預測的范圍。例如，根據泉州市2016年人口統計，非戶籍人口達156.27萬，其中非戶籍學生大概有16萬，占非戶籍人口總數的9.33%，表1是泉州市非戶籍學生的統計情況根據表中統計情況分析，目前泉州市非戶籍學生主要以小學生為主，泉州市應該根據最近幾年的非戶籍小學、初中學生的增長比例，合理的預測未來外地戶籍學齡人口，合理的進行基礎教育設施布局設計，發揮公辦學校的主導作用，降低外來人口入學門檻，把外來務工人員子女納入考慮，實現多樣化與公平化教育。

3．3充分結合現狀，靈活掌握標準，近遠期相結合，增強規劃的可實施性

泉州市在本規劃實際布局的過程中充分考慮到現狀情況的復雜性，靈活掌握配建標準，并為遠期發展預留適當的彈性，以增強規劃的可實施性同時應該與強化古城保護、推進新區建設、梳理城市交通等多項城市發展策略相結合，促進泉州市中心市區規劃藍圖的有序實施。現有教育資源整合應突破市區兩級管理的制約，采取用地交換、用地置換等方式在教育系統內部進行資源整合，優化教學資源配置;未來被撤并學校的教育設施用地應納入政府統籌調劑范圍，根據不同區域發展的實際需要，優先考慮其他教育設施用地的需求，或鼓勵其向非盈利性公共設施用地轉換;未來人口發展呈下降趨勢時，遠期對于部分未利用上的基礎教育設施學校用地，在征得相關部門同意后可考慮安排其他的社會公益教育設施，如:老年人大學、技術培訓學校等。

4結語

綜上所述，教育設施布局成為城市民眾普遍關心的問題，為滿足泉州市基礎教育事業發展，促進基礎教育事業的均衡發展，泉州市應該堅持目標導向和問題導向相統一，保證規劃的全局性與公平性;合理預測本地與外地戶籍學齡人口，保障外地戶籍子女入學權力;充分結合現狀，靈活掌握標準，近遠期相結合，增強規劃的可實施性，做到基礎教育設施的統籌安排，教育資源的科學配置。

參考文獻

［1］唐娟．推進基礎教育均衡發展的思路與對策思考［J］．新校園(理論版)，2012(9):5．

［2］楊建平．新時期我國基礎教育均衡發展的對策研究［D］．電子科技大學，2008.

作者:施志剛 單位:泉州市城市規劃設計研究院