事業單位財務風險與控制對策探究

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隨著我國改革開放以后在社會主義市場經濟的建設下，我國經濟有著極大的發展，經濟體質也在不同的完善，事業單位在很多方面也擁有更多的自主權，但是事業單位內部對財務風險的控制卻遠遠不夠，財務方面存在各種各樣的風險和問題。例如對經濟預算的管理松弛，財務監督缺乏，資金使用過去盲目等問題。當前的情況下對事業耽誤財務的控制顯得是否重要，財務問題也越發的凸顯，接下來我們就來探究如何控制風險。

一、事業單位主要財務風險體現在那些地方

（一）我們首先來了解一下事業單位的財務收入，我們可以分為幾個方面①事業性收入②單位經營收入③財政撥款④股權分紅等方面。多方面的財務收入精確沒有合理的使用情況，例如事業單位的資產存在閑置、利用率地下等情況，導致嚴重的浪費。在加上盲目投資，例如長期投資數額巨大、見效時間長、利潤低等情況會導致事業單位極大的資金壓力。尤其是在政府撥款不足時向銀行大量借貸，在巨大的資金壓力下由于事業單位本身償債能力不夠，最終的結果就是掉入債務危機。且常常存在專項資金被挪用，使得專項事宜得不到落實，事業單位領導、管理等負責人債務風險意識地下，內部監督管理不強，事業單位部門有吃空餉等問題存在更是大大的加深了企業的財務風險。

（二）通常事業單位主要是政府職能的延伸和擴展，其中資金來源主要還是來源于國家財政，對于資金的來源是比較比較容易的，跟市場上的企業比存在這風險意識不足，財務管理意識薄弱等問題，但是大多數事業單位領導并沒有落實財務管理，對財務管理有沒有起到關鍵的作用，并且對財務管理也沒有存在過多的想法，甚至一部分事業單位領導認為事業單位對財務的管理是沒有必要的，當然這樣的想法是盲目的、是不正確的，在財務管理執行方面常常是做做樣子，沒有深刻的落實到實處，最終導致對財務的控制成為擺設，事業單位總體人員財務控制意識淡薄，領導權利凌駕于財務制度之上。

（三）政府財政預算的約束力弱化也是一大問題之一，許多領導隨著市場經濟導向，經濟的快速發展將事業單位企業化運營大量盲目的投資，甚至負債投資向銀行接待這種情況，在政府的財政預算中約束力弱化，事業單位的財務支出純粹的支出型消耗型的財務支出。在我國現有的法律法規中只是對事業單位財務管理規定了一些原則性的問題。例如一些可操作性，具有執行性的規定卻暫時沒有，事業單位在這方面缺乏剛性的約束和管理，常常出現事業單位財務預算不足甚至財務緊張時仍然有浪費現象。部門在財務決策中存在不夠民主、沒有標準的情況，最后由領導拍板決定。事業單位在人員結構、組織機構各方面不合理也是導致財務危機的一大原因。

二、加強事業單位財務風險意識

（一）在日常生活中高的收益常常也是伴隨著高風險的，那么事業單位在財務決策上是需要具有較高的財務風險意識的，更加要在財務方面建立起高效的財務運行系統，無論事業單位的決策者和財務工作人員都應該具有高度的警惕性，對于財務人員的意見和建議要充分的采納和考慮，要及時的發現財務方面的問題和漏洞，對于財務出現問題要從內部人員，從上至下的問責，要追究每一個相關人員，更加要在內部建立起一個完善的內部監督制度，從內而外自上而下的提高財務風險。

（二）在我國事業單位財政預算制度中出現的問題要進行改革，可以研究借鑒國外的先進經驗，但同時要結合我國事業單位實際情況，能夠從內部防范財務風險，控制內部預警的機制和制度。財務風險具有主觀性和客觀性，無論主管還是客觀都可以通過合理的制度來進行改變。也可以借鑒大型企業的經驗，通過對資料的分析，數據的處理，建立風險的評估和預警機制，充分的預警財務問題，如果一旦出現財務問題也應該有一套完善的處理機制，盡可能的減少財務風險和損失，財務處理機制的建立可以參照大型民營企業的經驗，通過預留儲備金，建立保障基金的方式來建立。

三、加強法律及監管制度

（一）在預防財務風險時建立一套有效的制度是非常重要的，前面我們提到很多時候事業單位的財務風險是由于法律法規不完善導致的。由于法律法規的不完善經常會有漏洞可以走，在財務監管中無跡可尋，甚至是打擦邊球等等原因。這些原因都大大的增加了財務風險。在財務事務事實中某些控制環境出錯會導致預算沒有使用到位，達不到事業耽誤財務事務的既定目標，那么在生活中對于事業單位財務活動要進行控制，主要是對資金的使用情況、資金的流動情況、資金的支付情況、自己的落實情況、自己的剩余情況等。在這些核心的環節中需要在審批、執行、落實的過程重點監控，嚴格審查建立科學的審查制度，在路上運行的過程中要做到每一步帳都要清清楚楚，不能出現壞賬、漏帳等，必須要做到信息真是有效，行為都嚴格按照規定執行。

（二）財務的管理最終還是需要在法律方面進行監管，需要制定嚴格的法律法規來約束事業單位的財務行為，在最近的《會計法》中明確了執法者執法職責和權限，對會計的監管也出發執行力度也有所加大。對于違反規定的事業單位領導負責人也負有連帶責任。當然為了讓財務監管整個過程更加高效安全、更加覺有執行力。還是要建立更見嚴格更加完善的法律法規，使得相關人員在執行時更加具有可靠性和執行性。

四、加強事業單位財務人員財務素養

財務人員事業單位是整個財務執行過程中最重要的因素，也是事業單位財務風險控制最重要的人物。所以對于事業單位中財務人員的專業素養是非常重要的，事業單位應當注意培養財務人員的職業素養。包括：學會現代化高科技的管理手段和與時俱進的財務處理方法，在學會現代化管理手段和處理方法的同時也應該加大財務風險意識的學習。在職業道德方面也應該要進行深入的培養，要讓財務人員學會解決財務問題和學會發現財務風險并且處理風險的能力。

五、結語

財務在事業單位的活動中非常重要，是一個事業單位機構健康運行最重要的一環，在事業單位財務運行過程中要建立完善的法律法規來保障財務的安全，在控制財務風險時也要讓事業單位負責人和領導具有財務風險意識，解決財務問題的能力，建立一套預防為主解決問題為輔的處理機制，可以參考國外和大型企業的成果經驗。

作者：林春曉 單位：廈門市集美區地方稅務局