西方和蘇東國有經濟發(fā)展趨勢
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[摘要]世界上幾乎所有國家都有國有企業(yè)。這說明國有企業(yè)作為社會化大生產的一種組織、經營形式，在各國都有其存在和發(fā)展的客觀需要。但任何事物都有產生、興盛和衰落三個階段，國有企業(yè)也不例外，本文根據世界各國國有企業(yè)產生和發(fā)展的動機，對世界各國國有企業(yè)的產生和發(fā)展做了系統(tǒng)性的分析。
世界上幾乎所有國家都有國有企業(yè)。這說明國有企業(yè)作為社會化大生產的一種組織、經營形式，在各國都有其存在和發(fā)展的客觀需要。但任何事物都有產生、興盛和衰落三個階段，國有企業(yè)也不例外，根據世界各國國有企業(yè)產生和發(fā)展的動機，大致可以將世界各國國有企業(yè)的產生和發(fā)展分為三個階段:
一、國有企業(yè)產生和發(fā)展的初級階段(第二次世界大戰(zhàn)結束以前)
第一次世界大戰(zhàn)以前，資本主義國家實施自由競爭的經濟政策，政府幾乎不對經濟進行任何敢于，國有企業(yè)很少。只有英國、法國等老牌的資本注意國家將郵政、鐵路、煙草置于政府的控制之下，并且歐美資本主義國家國有企業(yè)最初都是以國家行政機構的組織形式出現的。一戰(zhàn)結束后，英國變得十分虛弱，美國又恢復了它的孤立主義政策，資本主義經濟失去了領頭羊，自由市場經濟的混亂導致了資本主義國家1929年至1933年的經濟大危機。在大危機時期，企業(yè)破產的浪潮以及大量的失業(yè)使政府不得不積極參與市場體系的重建工作，并力圖使企業(yè)的利潤和工人的收入恢復到正常的水平，因此，國家干預之風遍及舊的資本主義自由市場體系。在1929年大危機爆發(fā)后，美國聯邦政府對國民經濟進行了全面干預，先后建立了一大批國有企業(yè)，這一進程首先是從銀行金融領域開始的，然后擴大到工業(yè)生產領域和流通分配領域，在這一時期建立的最著名的國有企業(yè)是田納西河流管理局。
二、國有企業(yè)興盛階段（第二次世界大戰(zhàn)結束后到70年代末）
1.歷史背景和理論依據
首先，在第二次世界大戰(zhàn)期間，西方國家的經濟尤其是私有經濟遭到嚴重破壞，戰(zhàn)后初期西方國家又普遍存在資本短缺，物價飛漲和生產萎縮的現象，大批中小企業(yè)倒閉破產，經濟陷入癱瘓狀態(tài)。私營經濟的普遍不景氣，使得完全依靠私人資本進行大規(guī)模技術更新和新投資的策略無法實施。其次，戰(zhàn)后特別是從50年代起，新技術革命的浪潮席卷歐美，隨著以社會化工業(yè)化為特征的科技革命的深入發(fā)展，一系列新的社會性問題接踵而至。最后，從理論上看，西方國家在戰(zhàn)后為了迅速恢復經濟，都普遍采用了凱恩斯主義的理論。2.各國概況
二次大戰(zhàn)后，凱恩斯的理論不僅得到了充分的肯定，主要資本主義國家還將凱恩斯的經濟理論的核心思想融進其經濟制度之中。英國自1945年開始就將一系列基礎工業(yè)和英格蘭銀行收歸國有。但在美國，更傾向于自由的市場經濟體制。第二次世界大戰(zhàn)結束后，美國就開始著手處理戰(zhàn)時建立的國有企業(yè)，并且主要集中于基礎設施部門和高技術產業(yè)部門，有資料表明，戰(zhàn)后至70年代初期，美國政府在工業(yè)和公用事業(yè)部門投資總額達到1567.7億美元（按1947年～1949年不變價計算）,占同期國家投資的57.2%。
三、國有企業(yè)的衰退和調整階段（20世紀80年代至今）
1.歷史背景和理論依據
西方國家從國有經濟到私有經濟這樣一種歷史性大回轉的出現是具有深刻的歷史背景的。首先，戰(zhàn)后以來西方經濟中頻繁出現停滯膨脹的新現象，而這種新現象與西方國家前期推行的國有經濟策略緊密相關。其次，國際競爭已成為當今世界經濟的主旋律，西方各國都將科技開發(fā)和參與國際競爭列為政府干預經濟的主要指標。總之，西方各國為了反“停滯膨脹”，保持旺盛的國際競爭能力，就必然會對經濟理論和經濟政策做相應的變通。即廢棄凱恩斯的需求理論和調節(jié)需求政策的主張，而傾向于貨幣學派和供應學派的理論。
2.各國概況
國有企業(yè)在西方國家國有經濟的發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用，在一定條件下促進了經濟增長。但在近20年中，西方國家國有企業(yè)的效率越來越低，政府對國有企業(yè)的補貼及財政赤字也越來越多。1970年至1980年，歐美各國的國有企業(yè)虧損日益嚴重。在西方發(fā)達國家形成了兩大鮮明的對比，一方面是非國有企業(yè)、尤其是跨國企業(yè)的發(fā)展壯大，一方面是國有企業(yè)的虧損額愈來愈大。以英國、法國、意大利、西德為例。
英國首先制定的政策是將國有企業(yè)的部分資產賣給私營部門，到1988年，實行私有化改革的國有企業(yè)已達28家，原國有企業(yè)的總資產因此減少了三分之一以上。美國在英國開始推行私有化改革第二年也被卷入此次國有企業(yè)改革的大潮之中，美國的國有企業(yè)本不發(fā)達，但并未影響其私有化的力度。法國1986年9月開始出售國有企業(yè)的股權，到1988年2月，總共有31家企業(yè)被轉為私有。意大利1976年就進行了國有企業(yè)的改革，這一改革一直持續(xù)到90年代初期。另外，20世紀80年代末90年代初，蘇東國家政局突變，各國急需擺脫經濟危機，盡快實現經濟體制的轉軌。采取了“休克式”經濟轉軌戰(zhàn)略。
綜上所述，我們可以看出，西方國家的國有企業(yè)都有一個開始緩慢發(fā)展、到迅速發(fā)展、再到調整改革逐漸收縮這樣一個過程。第二次世界大戰(zhàn)后至今，世界經濟總運行的特征是從國有經濟到私有經濟，這一特征不僅反映在西方發(fā)達的資本主義國家中，而且也反映在發(fā)展中國家和社會主義國家的改革實踐中。這種世界范圍內的經濟運行模式的大回轉，是有其深刻的理論依據，歷史背景和現實基礎的。探討這些問題并加以橫向比較研究，對把握世界經濟發(fā)展的總走勢和確定發(fā)展中國家的經濟改革與發(fā)展戰(zhàn)略有重要的現實意義。
