道路工程成本管控不足及改進

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本文作者：劉立娜1韓偉2安浩3作者單位：1.日照職業技術學院2.日照市城市建設投資有限公司3.山東建筑大學

0引言

隨著國內瀝青、水泥、沙石等建筑材料價格與日俱增,公路工程項目的工程成本也逐漸提高,同行業間的競爭也越來越激烈。在競爭日趨激烈的公路工程市場中,如何增收節支、挖潛增效、如何獲取最佳利潤,是當今公路工程項目最值得思考的幾個問題,解決這些問題的最有效途徑就是做好工程項目成本控制。施工項目成本是施工企業為完成施工項目中各項任務所耗費的生產費用的總和。工程成本控制,就是在施工過程中,運用必要的技術與管理手段對工程施工過程中所消耗的各項費用開銷進行監督、調節和糾正,把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內,以確保項目成本目標的實現。成本控制必須是全過程的控制,不僅包括控制產品的生產成本,也包括產品使用期間生命周期成本的全部內容。施工單位要對成本形成的各項具體活動進行指導、監督和控制,發現實際消耗與計劃成本出入時要及時采取措施,最終將整個工程的費用消耗控制在計劃范圍之內。

1公路工程中成本控制存在的問題

對于公路施工項目而言,很大一部分項目都要突破預算、追加投資后才能完工。追根溯源,除了在工程中存在預算不合理、設計不科學等原因以外,施工過程中成本控制存在弊端是當前工程財政問題的主要原因之一,具體表現在以下幾個方面:

1.1對財政性資金存在誤解

公路工程中的財政性資金,主要是指中央和地方投入的車購稅、養路費等無需償還的建設資金,財政性資金是國家主干道公路建設資金不可缺少的一部分。因為財政性資金無需償還的特點,各地交通主管部門和項目法人單位大多只是使用各種手段盡量爭取,但在使用資金時往往不講效果,亂支亂用,任意挪用財政性資金,而且對這部分資金的風險意識不足,責任意識薄弱,使得投資效益降低。

1.2缺乏成本管理意識

在投標階段對成本費用因素考慮較少,對成本預算的決定性作用不夠重視,片面看重施工任務與產值,不能夠全面考慮到工程項目的客觀條件及自身實力,從而產生了過多的無效成本;在施工組織設計階段準備不足,驗收、領用制度不完善,節約、獎懲措施不健全,導致大量材料浪費;施工過程中職工缺乏成本意識,不顧生產成本,領導不及時分析、管理,對成本超支的原因不做分析。

1.3管理費用嚴重超支

各公路建設單位因其效益相對較好,投資相對較大,導致大量人員進入各相關單位,機構過于龐大,人員經費過多。雖然對車輛管理、差旅招待、采購領用、費用報銷等都有完善的規章制度,但在實際工程中管理費用卻仍居高不下,主要是因為各單位各部門制定的規章制度管理力度不夠,使得規章制度在實際應用中不能更好地約束領導及員工的浪費行為。

1.4沒有一套完備的成本管理體制

任何管理活動,包括公路工程,都應建立起一套責任、權利與利益相結合的管理體制,但現行的公路項目成本管理體制,并未能將責、權、利三者很好地結合起來。在項目施工過程中,各管理人員和施工人員工作的好壞都會對項目成本產生影響。例如在公路工程項目施工期間,因質量問題造成返工,導致巨大經濟損失的事件時有發生,但最后大多因為職責分工不明確,找不到直接負責人而不了了之,使項目承受了巨大的損失,增加了工程成本。

1.5缺乏系統的成本控制方法與手段

施工項目成本控制工作主要由項目財務部門負責,由于缺少一套先進、系統的成本控制方法和手段,使得工程施工過程中大量的數據信息難以及時收集、分析、處理及反饋。除此以外,項目成本的具體情況也難以準確了解,使得項目成本控制無章可循、無據可依,不能采取有效的措施控制工程成本。

2公路工程項目成本控制的方法

2.1組建一個精干高效的領導班子

一個工程的成本控制好壞在很大程度上要看領導小組是不是一個精干高效、賞罰分明的領導班子。施工企業應根據項目的具體情況組建一個廉潔高效的領導小組,由項目經理領導,對整個項目的安全、成本及質量負責。項目經理選擇合適的工程人員,工程人員應具有多年工作經驗以及處理突發事故的能力,同時對項目質量、技術、預算、機械設備管理、材料采購等多個環節進行合理控制,以有效地控制項目成本。

2.2提高工作人員成本控制意識

公路工程施工單位應充分重視工程的成本控制,根據自身特點,建立積極合適的管理模式,提高工程人員的成本控制意識。此外,還可將項目施工消耗、管理開支、利潤收益等費用分別進行細化和量化,將成本控制層層分解到項目管理和工程施工的每個階段、每個環節、每個工序上,從根本上消除鋪張浪費、管理不當所引起的工程成本超標問題。

2.3建立健全企業財務管理制度

公路建設單位首先要建立健全一個完善的、與工程相對應的企業財務管理制度,同時要與公路施工企業自身的特點相結合,制定出一套區別于其他企業或單位的財務管理體制,為財務人員和企業財務管理者提供必要的制度依據。企業的財務管理制度必須在公路施工企業工程資金管理、工程申報過程、項目部資金上交、項目部資金使用計劃以及工程項目施工成本費用管理等各個方面全面貫徹落實。此外,公路工程項目部的財務管理人員隸屬于施工企業財務科,必須進行統一管理、統一核算和集中結算,只有這樣才能更好地控制項目部以及公路施工企業的資金運作和盈利管理,為企業和單位創造更高的經濟價值,同時促進企業的健康快速發展。

2.4健全責任考核及獎懲制度

對成本管理體系中的每個施工部門中的每個負責人的工作職責和范圍都要進行明確的界定,賦予員工相應的責任與權利,促進每個工作人員及時高效地履行相應的職責。在職責支配制度的基礎上,對于準時或提前、保質保量完成任務的工程小組或人員給予一定的物質獎勵,從而徹底打破“干好干壞一個樣,干多干少都一樣”的被動局面,形成一個指標到位、控制得力,人人有事要做,事事有人負責,全面高效、積極向上的成本控制體系。

2.5減少管理費用開支

加強工程人員在思想上的認識,使每個工程人員特別是領導小組成員嚴格按照規章制度辦事,不貪公、不浪費,從源頭杜絕經費過大、資金浪費等現象的發生。認真研究選拔廉潔精干的管理層人員,定崗定員,確保以最精干的人員完成項目所需的工作,控制人力資源成本。此外,還應嚴格控制工程施工期間的間接費用,特別是差旅費、辦公費、水電費、低值易耗品費用等支出,嚴格遵循上報審批的預算制度。

3結語

公路工程項目成本控制是一項系統、復雜的管理工作,管理部門應高度重視、積極支持,改革舊的管理體制,創新完善新的成本管理機制,強化全員、全方位、全過程、動態化的項目成本管理,調動廣大基層工作人員的積極性,有效地控制項目施工成本,做到管理一流、質量一流、效益一流。對施工工程成本的控制要靈活多變,因地因時制宜,不同的施工規模與施工環境,應選用不同的成本控制方法。