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      概論加強城市交通軟硬件設施管理

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      概論加強城市交通軟硬件設施管理

      一、交通問題產生的原因分析

      1.交通工程方面

      1.1機動車增長速度遠高于道路建設速度

      近年,隨著經濟高速發展,人均GDP逐年提高,江寧區已步入轎車進入家庭的高峰時期。車輛的快速增長,大大超過城區道路網的車輛承載能力。

      1.2交通管理軟硬件設施有待完善

      一是城區的很多路口、路段缺乏必要的標志、標線,交通信號配時不夠優化。二是交通管理科技手段應用不廣泛。目前,全區電子警察系統對違反禁令標志標線、涉牌涉證等交通違法行為的科技管控能力有限;在城市交通誘導方面,其作用未能被重視,發展速度緩慢,行車誘導顯示屏、停車誘導顯示屏還未使用;交通疏導和違法查處還處于最原始的靠人管理階段。

      2.交通法規和執法方面

      2.1執法環境日益復雜

      交警日常執法往往牽涉當事人的當前利益(如扣留車輛、罰款等),因而不配合執法的事件時有發生,還要承受部分社會媒體的輿論壓力,加之執法過程中難以避免的人情干擾、權力干擾,客觀上影響和諧警民關系的建設。

      2.2執法工作仍存在薄弱環節

      一是隨著城區范圍不斷擴大,道路增加、路口增多,管理覆蓋面也隨之加大,警力配置相對不足的問題進一步凸顯,存在一些“空白點、空白段”。二是行人、非機動車違法違規突出。三是由于一大批工程項目在建,工程車、“渣土車”、大貨車過路量大,成為困擾交通管理的難題。

      3.交通教育方面

      教育對象認知水平參差不齊。由于城市化進程迅速,大批農業人口轉為城鎮居民,大量外來人口的涌入,交通文明素質不高,法制觀念參差不齊,文明出行的習慣尚需養成。

      二、建議

      1.加強道路交通規劃研究

      城市交通管理的最高目標是通達、有序;安全、舒適;低能耗、低污染。在迅速城市化的重要階段,應樹立創新的理念,用“戰略管理”的眼光發現問題、解決問題。

      1.1加強暢通路網建設

      進一步加強道路改新建工程建設,打通斷頭路、拓寬路幅,進一步完善路網結構,進一步提高車輛通行能力。

      1.2系統的交通組織

      一是實行交通分流,對主干道進行交通管制,充分利用次干道或支路開辟單行交通、變向交通、專用車道,有效減輕城區主干道交通過飽和狀態,平衡路網負荷。二是提前介入,強化重點工程交通保障工作。針對高強度、大密度道路建設的交通狀況,精心制定交通組織方案,提前設置交通標志牌,提前公布最佳繞行路線,提前介入交通安全影響評估。加大對車輛擁堵的重點路段、時段交通指揮疏導,減少交通擁堵。同時,合理調整公交站點設置,提高公共交通供給效率,方便群眾出行。三是建立、完善交通信息誘導系統,引導控制車流。在重要節點設置路況信息誘導屏,同時加強與廣播媒體合作,及時路況信息。

      1.3科學管理靜態交通

      一是建立完善的停車場配建審批制度。要明確規定經規劃和審批完畢的公共建筑配建停車場,使用者不能隨意改變使用性質。二是統一管理,理順收費。依靠經濟杠桿,制定合理的收費標準,對緩解“停車難”有積極作用。三是在行政審批中增加停車場審查項目。對于較大型餐飲娛樂、商業門市、經營公司等辦理工商許可等行政審批過程中,應當增加停車場地的審查內容。四是建立停車誘導系統。建立完善的城市停車體系,就要建立完善的電子停車誘導系統。

      2.創新交通管理執法舉措

      首先,加強“執法規范化、管理人性化、服務親情化”主題教育,提高民警宗旨意識,以勤懇的工作姿態,贏得群眾支持,改善執法環境。其次,改革勤務模式。由定點執勤轉變為“動靜結合,以動為主”,即實行路口站點與路段巡線相結合。建立道路巡查和GPS衛星定位巡查機制,督促勤務制度落實。再次,加強禁區管理,開展綜合治理。

      3.深化交通安全宣傳“五進”工程

      摒棄“畢其功于一役”的思想,堅持不懈地開展交通安全宣傳工作。一是明確各級政府和相關職能部門宣傳教育的義務和整體思路,制定短期和長期目標,規劃各個時期的宣傳重點,堅持長久開展宣傳工作。二是宣傳工作要針對受眾特點,如企業外來工、農民工業余生活少,就應該多舉辦交通安全知識競賽、文藝演出等活動,在豐富其文化生活的同時進行交通宣傳;對幼兒、中小學生則要注意圖文并茂、生動有趣,增強其學習運用交通安全知識的興趣和主動性,切實增強交通安全宣傳的邊際效用。三是通過積極溝通廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體,采取跟蹤采訪報道形式,做到交通宣傳“廣播天天有聲、電視天天有影、報紙天天有文”,廣泛呼吁全社會共同關注交通。四是通過積極創建交通文明村、交通文明社區、交通文明單位和交通文明學校活動,動員、發揮全社會力量,建立良性互動的交通宣傳機制,擴大交通宣傳的社會面,大力提高全民的交通文明意識。

      作者:何浩單位:政協南京市江寧區委員會辦公

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