科技創(chuàng)新建設(shè)管理缺陷問題及解決措施

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【摘要】科技創(chuàng)新平臺(tái)是一種面向公共服務(wù)，國家管理部門對(duì)其進(jìn)行分級(jí)配置和優(yōu)化管理，最終建立起來的具有一定科技基礎(chǔ)的科研基地。科技創(chuàng)新平臺(tái)是我國各領(lǐng)域相關(guān)科研工作開展的重要基礎(chǔ)。文章結(jié)合現(xiàn)階段科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)存在的問題缺陷，結(jié)合科技創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)用需要，為如何解決科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)缺陷進(jìn)行策略分析。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新平臺(tái)；管理；問題；解決方式

科技創(chuàng)新平臺(tái)是整合、集聚各類科技資源，能夠?yàn)榭茖W(xué)研究和科學(xué)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)提供必要支持的科技機(jī)構(gòu)或者組織，包括實(shí)驗(yàn)室、工程(研究)中心、野外觀測(cè)站等。科技創(chuàng)新平臺(tái)是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是全社會(huì)范圍內(nèi)開展各類學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)分析、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)的重要保障，具有資源開放、共享特點(diǎn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的需要。在全球科技高速發(fā)展的背景下，我國社會(huì)發(fā)展逐漸認(rèn)識(shí)到科教興國的重要價(jià)值。但是現(xiàn)階段我國科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展情況不甚理想，布局不夠均衡，無法保證實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各領(lǐng)域的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，文章針對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理缺陷問題，對(duì)如何加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理進(jìn)行分析。

1科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展建設(shè)存在的問題

1．1基礎(chǔ)條件不完善我國科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程，尤其是近二十年發(fā)展十分迅速。由于受各種因素的影響，科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展建設(shè)受到了一定制約，表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室、中心、野外研究站等建設(shè)面積不足，缺乏完善基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，儀器設(shè)備更新修繕不及時(shí)，無法滿足科學(xué)研究的需要。使科技創(chuàng)新平臺(tái)的研究、觀測(cè)和示范等工作不能緊跟國際先進(jìn)水平，制約了科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新能力的提升和成果的產(chǎn)出水平。1．2人才隊(duì)伍不穩(wěn)定人才是科學(xué)研究和平臺(tái)建設(shè)的根本。長期以來，我國科技評(píng)價(jià)體系的缺陷，致力于平臺(tái)建設(shè)的科技人員和管理人員的職稱評(píng)審、級(jí)別晉升得不到應(yīng)有的尊重和回報(bào)，很多平臺(tái)工作的人員都是出于責(zé)任而無償奉獻(xiàn)，此外，有些平臺(tái)如野外觀測(cè)站一般建設(shè)在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為簡陋，交通不順暢、通訊設(shè)施不理想，很多年輕的科研和技術(shù)人員不愿意去艱苦的環(huán)境工作，導(dǎo)致平臺(tái)工作的科技人才特別是有專長的技術(shù)人員流失，人才隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。1．3缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持從2008年開始，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室得到財(cái)政部的穩(wěn)定支持，但是，我國大部分科技創(chuàng)新平臺(tái)沒有穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購置更新經(jīng)費(fèi)。另外，科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行的水電、工作人員工資、辦公、儀器設(shè)備運(yùn)作等都需要大量的經(jīng)費(fèi)支撐，在缺乏固定費(fèi)用的情況下，很多科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)都是自籌經(jīng)費(fèi)，部分平臺(tái)由于缺少運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，采取減少開放使用的時(shí)間，嚴(yán)重影響平臺(tái)的建設(shè)、發(fā)展和科研成果的產(chǎn)出。1．4資源信息共享程度不高由于科技管理體制和部門保護(hù)主義的影響，大部分科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展都是獨(dú)立完成工作和任務(wù)，彼此之間缺乏必要的溝通交流，導(dǎo)致科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展建設(shè)缺乏統(tǒng)一化的資源信息共享機(jī)制。一些科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展建設(shè)的資源信息共享機(jī)制比較落后，在儀器設(shè)備、觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇和觀測(cè)數(shù)據(jù)共享得不到有力的支持，也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)有限資料的充分利用，在某種程度上阻礙了學(xué)科之間的有機(jī)融合和交流互動(dòng)。

2完善科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的策略

2．1完善科技創(chuàng)新平臺(tái)的配套設(shè)施建設(shè)第一，通過政策引導(dǎo)建立有效的科技資源整合機(jī)制。對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人員可以優(yōu)先享用平臺(tái)成果，調(diào)動(dòng)各個(gè)高校、科研院所和骨干科技企業(yè)發(fā)展建設(shè)平臺(tái)的積極性;加強(qiáng)對(duì)大型儀器、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的開發(fā)共享。同時(shí)政府部門要發(fā)揮自身職能，為科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行提供必要的資金補(bǔ)貼。第二，建立科技基礎(chǔ)設(shè)施投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。要加大對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入，通過投入穩(wěn)步增長機(jī)制，引導(dǎo)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。第三，完善科技融資體制。在發(fā)展公益性科技創(chuàng)新公共平臺(tái)的同時(shí)，要拓展科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展多元化融資渠道。2．2加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)人才隊(duì)伍的構(gòu)建要著力引進(jìn)和培養(yǎng)急需的各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才，尤其要加強(qiáng)高層次人才和具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。在發(fā)展科技創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí)，還需要借助重大科研項(xiàng)目，加強(qiáng)推廣“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科技人才和科研項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)科研第一線科技人才的持續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)，提高人才引進(jìn)待遇，加快打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)科研隊(duì)伍。2．3加大經(jīng)費(fèi)投入力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)的平穩(wěn)高效運(yùn)行科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的穩(wěn)定運(yùn)需要得到持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，各級(jí)政府部門要發(fā)揮自身職能加大對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的資金扶持。同時(shí)，在科學(xué)研究所能力所及的情況下，要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的投入力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)校、研究所、企業(yè)和科研人員對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的資金投入。2．4對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)體系科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展建設(shè)需要抓住“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要契機(jī)，以資源整合為主線，以資源共享為目的，以優(yōu)化重組為核心，探索科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展建設(shè)新模式，構(gòu)建以公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的，以研發(fā)平臺(tái)為重要引領(lǐng)的，功能設(shè)施齊全、開放高效、布局合理的平臺(tái)體系。為實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的連續(xù)采集、有效共享、及時(shí)更新，科技創(chuàng)新平臺(tái)要以科學(xué)數(shù)據(jù)共享為原則，建立跨單位、跨學(xué)科、多層次的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享中心，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)資源信息的共享范圍和力度。

3結(jié)語

綜上所述，近幾年，在我國大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展要求下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展建設(shè)。通過科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)為我國創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)提供重要的支撐，進(jìn)而促進(jìn)我國社會(huì)快速發(fā)展。

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作者:孟敏 單位:武漢大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院