發展林業經濟合作組織的措施
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農村的基礎設施建設問題。良好的基礎設施能夠提高農村和農村經濟的生產能力，并有利于農民收入和生產水平的最終提高。加強了林業管理、促進林業科技推廣普及。由于林業專業合作組織把分散經營的林農及其他林業經營戶組織起來，林業管理和科技推廣有了新的依托和重要載體。同時，林業經濟合作組織自行收集市場信息，自辦技術輔導，自組科技培訓，自立生產標準，實行標準化生產，可以為林業發展起到最好的示范帶動作用，對提高林業科技含量，促進林業生產專業化、標準化、集約化起到較強的推動作用。
保護林農的積極性，促進林農增收，進一步鞏固林改成果，轉變觀念為林農提供有效的服務，是政府及其主管部門的責任和義務。各級林業主管部門特別是鄉鎮林業站，要從建設社會主義新農村的高度認識、培育和發展農村經濟合作組織的必要性和重大意義。始終堅持興林富民，幫助農民增加收入是基層林業站工作的重要內容。基層林業站要將發展農村林業經濟合作組織作為一項重要工作來抓。要采取多種措施，認真研究和借鑒國內外有關經驗，引導和培育我省農村經濟合作組織，并使之不斷發展壯大，促進我省廣大農村的經濟發展。
積極引導創辦多種形式的農村林業經濟合作組織。基層林業站要根據農民的需要和實力，引導農戶組建多種形式的農村專業經濟合作組織，既鼓勵發展松散、半松散的組織形式，又發展利益聯結緊密的農村經濟合作組織。如生產合作型、加工合作型、銷售合作型、科技合作型等。一是農民自主合作創辦。鼓勵有銷售渠道、資金實力雄厚和創新精神的各類技術能人、專業大戶牽頭，組建農民專業技術協會和研究會及各種聯合體，建立“大戶+基地+農戶”的模式；二是企業創辦。由農業產業化龍頭企業牽頭，建立“企業+組織+農戶“的模式。在發展農村林業經濟合作組織的過程中，最重要的問題是注重發現和培養農村林業經濟合作組織的帶頭人。要引導那些有頭腦、善經營、品質好、威信高、又愿意為群眾服務的農村“能人“來牽頭創辦農村林業經濟合作組織。同時，林業站要為這些“能人”提供信息、技術等方面的支持，成為他們的“堅強后盾”。
規范和發展現有的農村林業經濟合作組織。對已建立的農村經濟合作組織，要進一步鞏固和發展，并隨著農村經濟發展的需要逐步擴展服務內容。民間自發形成的各種服務組織，形式靈活多樣，有較強的群眾基礎，在近幾年林業生產中發揮了重要作用，是林業服務體系中一支重要力量。特別是在一些集體經濟較為薄弱的鄉村，群眾性的自我服務更是不可缺少的。政府要積極支持和鼓勵民間服務組織的發展，并注意在工作中加強指導，引導其健康發展。要量力而行，不能急于求成。要把立足點放在現有服務組織上，把服務的重點放在較為薄弱的信息服務，產前、產中、產后的流通服務和科技服務。這種組織，從一開始，可能不太完善，但要引導他們向自主經營、獨立核算、公司性質方向發展。指導他們制定章程、制度，引導他們慢慢探索有效的決策機制、運行機制和利益分配機制。
各級政府應加強對農村林業專業經濟合作組織發展工作的組織領導。認真落實中央關于社會主義新農村建設文件精神，培育農村新型社會化服務組織，也是各級政府的重要職責，各級政府應對其加強領導和支持。要發揮國家基層經濟技術服務部門的作用，推動引導林業生產者和林產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。工商行政管理部門對各類服務機構辦理注冊登記時，應給予支持和照顧。稅務部門對經營有困難的和新開辦的服務實體，以及農村集體服務組織為解決經費開支、減輕農民負擔而創辦的企業，要在稅收上給予優惠。政府每年應給民間農(林)業經濟合作(協會)組織一定的經費補助，以扶持其健康發展。
作者：董革權單位：延邊林業集團
