加強(qiáng)管理林業(yè)資源論文

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1基本狀況

廣西壯族自治區(qū)在林業(yè)發(fā)展方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，由于地處亞熱帶區(qū)域，氣候比較溫暖，降雨十分充沛，熱量足夠，成為林業(yè)發(fā)展圣地。2001-2006年，整個(gè)廣西省就完成人工造林133.40億m2，包括速豐林有80.04億m2，其中僅"十五"期間營(yíng)造速豐林40.02億m2。2009年廣西省的森林面積已經(jīng)有91.6億hm2，森林的覆蓋面積達(dá)到57.78%，成為全國(guó)森林覆蓋率3倍，在全國(guó)排名第4位；全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)值居全國(guó)第9位，總產(chǎn)值有882億元；經(jīng)濟(jì)林、人工林、速豐林面積以及年商品材采伐限額也是非常高，均達(dá)到了全國(guó)第一；同時(shí)還有多樣性生物，植物種類(lèi)達(dá)到了全國(guó)第3位。廣西地區(qū)在林業(yè)資源方面取得了良好態(tài)勢(shì)，但是林業(yè)資源管理工作方面還存在不少的問(wèn)題。

1.1林業(yè)資源管理制度不完全林業(yè)資源管理制度不全，體現(xiàn)在林木產(chǎn)權(quán)不明晰、資源流轉(zhuǎn)不規(guī)范和保護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)等方面，不配套的法制法規(guī)往往給不法分子制造鉆漏洞的機(jī)會(huì)。如存在一些木材加工企業(yè)，以及一些加工戶(hù)往往借枝椏材加工的幌子，借機(jī)違法收購(gòu)木材。林政執(zhí)法不規(guī)范，存在不按程序進(jìn)行林政處罰，以征收育林費(fèi)金代替林政處罰，越權(quán)處罰、亂罰款、亂處罰、亂收費(fèi)和白條子收費(fèi)等問(wèn)題漏洞，有法不依的現(xiàn)象無(wú)處不有。反映出在采伐管理方面“管一塊、漏一塊”、發(fā)證率低和監(jiān)管不力的不足，使得國(guó)家集體和個(gè)人利益流失過(guò)多。

1.2可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)差在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，全區(qū)大多數(shù)林區(qū)經(jīng)營(yíng)森林存在以盈利為目的，只注意到眼前效益，唯利是圖，以及思想認(rèn)識(shí)上的偏差，以及被忽略的林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，和不強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境的觀念，造成沒(méi)有規(guī)劃濫砍濫伐，加大了對(duì)林業(yè)資源的破壞，導(dǎo)致水土流失，地方洪澇災(zāi)害現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3林業(yè)資源管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，職責(zé)不明確林政管理是一個(gè)管理工作面廣、量多、難度大，工作量非常大的工作，往往有別于林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，更要求工作人員能吃苦耐勞，敢于對(duì)部分人的切身利益糾正指出，這就要求具有更大的奉獻(xiàn)精神。林業(yè)資源管理隊(duì)伍的不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)往往無(wú)法從根本提高。同時(shí)由于工作的特殊性，在管理中有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象非常普遍。出了問(wèn)題，該由誰(shuí)負(fù)主要責(zé)任、誰(shuí)負(fù)次要責(zé)任這個(gè)都流于形式，在一定程度上影響了林業(yè)管理人員的工作積極性，從而影響了林業(yè)資源管理效率。

2做好林業(yè)資源管理的有效措施

2.1完善林業(yè)資源管理制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的今天，政府林業(yè)管理機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，做好森林資源宏觀調(diào)控管理，幫助、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好權(quán)、責(zé)、利的落實(shí)，從根本上提高經(jīng)營(yíng)效益的目的。探索建立能更好的適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的林地管理機(jī)制，更加健全制定和完善林地管理的政策、法規(guī)。如：林木采伐中，包括主伐、更新采伐、撫育間伐、林分改造和其他采伐都要進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查作業(yè)設(shè)計(jì)。并做好采伐限額計(jì)劃、審核審批程序和辦理結(jié)果的公示，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于木材采伐“伐前、伐中和伐后”公示制度以及青山監(jiān)管制度，做好林木采伐條件證書(shū)，包括林權(quán)證、伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、年度森林限額采伐計(jì)劃指標(biāo)、年度伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量以及跡地更新驗(yàn)收合格證明等方面的條件，才允許在一定范圍進(jìn)行采伐作業(yè)。同時(shí)要推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和所有者的積極性，推行山有其主、主有其林、林有其利、利有其責(zé)的條款，更好的促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。最后，隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建立林業(yè)資源管理信息系統(tǒng)，更好的推進(jìn)林資源成果的管理科學(xué)、信息共享。

2.2加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想觀念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一定要克服以犧牲林業(yè)資源為代價(jià)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，意識(shí)到植被被砍伐后，水土的流失，風(fēng)沙的形成，都對(duì)環(huán)境造成極大的危害，一定要樹(shù)立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)。建立新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，正確處理林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極培育森林資源，加強(qiáng)植樹(shù)造林，做到誰(shuí)砍伐，誰(shuí)栽種的基本原則，培育一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)、大力發(fā)展林產(chǎn)品的精深加工業(yè)，同時(shí)開(kāi)發(fā)一批名牌產(chǎn)品，更好的對(duì)種植、養(yǎng)殖、采集、加工業(yè)形成一體化，促進(jìn)流通貿(mào)易服務(wù)業(yè)。其次是做好林業(yè)資源管理監(jiān)督工作，使得林業(yè)資源監(jiān)督工作落到實(shí)處。確保對(duì)林業(yè)資源實(shí)施有效保護(hù)，為改善我們生存的生態(tài)環(huán)境能夠持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

2.3加強(qiáng)林業(yè)資源管理隊(duì)伍建設(shè)林業(yè)資源管理隊(duì)伍在我國(guó)比較薄弱而不穩(wěn)定，歸根結(jié)底是工作環(huán)境比較惡劣，工資待遇不夠理想。一方面努力發(fā)展林業(yè)資源管理科學(xué)技術(shù)，如為林業(yè)資源管理部門(mén)服務(wù)的綜合信息管理系統(tǒng)，可以充分利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位技術(shù)、遙感技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、組件編程技術(shù)，可以改變以往的監(jiān)管方法，可以實(shí)現(xiàn)集空間圖形信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、模型預(yù)測(cè)為于一體的林業(yè)資源管理工作。另一方面就是工資待遇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)該實(shí)行多勞多得，拒絕一個(gè)端的工資分配，同時(shí)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，執(zhí)行優(yōu)則獎(jiǎng)、劣則罰的管理原則，全面進(jìn)行各項(xiàng)考評(píng)辦法，真正落實(shí)工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的分配原則。

作者：李?lèi)?ài)艷單位：廣西壯族自治區(qū)南寧市橫縣云表鎮(zhèn)林業(yè)站