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摘要:針對當前森林防火工作現狀,指出了其中存在一些不足,并提出了幾點優化措施。
黑龍江是林業大省,同時也是國家重點保護林區之一,其森林總蓄積和木材產量均位于全國前列。一直以來,黑龍江豐厚的森林資源為我國的經濟建設和生態環境提供了有利的支持和保障。隨著近年來國外森林火災事故頻繁見諸報道,加強森林防火工作迫在眉睫。
1林業資源森林防火管理的現狀
1.1從制度層面上確立了人性化的工作原則。
在黑龍江的森林防火工作會議上,創新性的將以人為本的管理要求納入到森林防火工作中,并在此基礎上確立了森林防火工作的三條基本原則:務必保證人們群眾和火災撲救人員的生命安全;務必保證林區居民建筑、重要設施以及名勝古跡的安全;最大限度降低火災事故中國家森林資源的損失。同時要求各地方部門認真貫徹落實會議內容和三條原則,從制度上確保了森林防火工作的正常開展。
1.2森林火災預防由專業化向社會化過渡。
森林火災的預防不應該僅僅是護林人員的專職專能,而是全社會人們共同關心的問題。通過結合互聯網、社交平臺等多種途徑,在較大范圍內實現森林防火意識的普及,在全社會形成“森林防火,人人有責”的社會觀念。相關資料表明,許多森林火災的引起都是由人為原因導致的,一個未熄滅的煙頭、一個隨手丟棄的礦泉水瓶,都極有可能成為森林火災的罪魁禍首。因此,只有提高人們的防火意識,才能從源頭上降低森林火災的發生概率。
2黑龍江省森林防火工作面臨的主要問題
2.1森林防火基礎薄弱。
森林防火投入不足,現代化手段少,科技含量低。望存在盲區,火場通訊不暢,滅火機具缺乏,路網密度低,運力不足,航空護林站基礎設施陳舊老化,護林飛機數量少,專業撲火力量不足。目前的這些基礎設施設備現狀和技術手段,根本不適應預防和撲救森林火災的需要。
2.2撲救森林大火能力有限。
現階段,森林防火相關部門撲救森林火災主要以為風力滅火機、二號工具等傳統工具為主,缺乏先進有效的現代化救火設備,在森林火災的初期往往不能實現及時有效的撲救。另外,專業的森林火災撲救隊伍相對較少,很大程度上依賴于當地的消防部門,目前森林消防隊伍的專業化建設和訓練程度尚處于初級階段,實戰防火經驗相對不足,很難做到整體把控。
2.3森林防火的主動意識不到位。
森林防火是一項長期而且艱巨的任務,一些部門和機關單位在長期的火災預防工作中形成了思想懈怠、麻痹大意的錯誤認識,對于火源的管理和控制工作不到位,降低了森林訓練和檢查力度,給火災的發生提供了“溫床”。還有部分單位以資金支持少、設備不夠先進、專業隊伍技能不高等理由有意拖延森林火災預防工作,提高了火災的發生概率。
3林業資源森林防火的具體措施
3.1森林火災的預防措施。
森林火災是森林資源毀滅性的災害。引起森林火災有3個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災的重要原因是火源。發生森林火災的火源一般有自然火源與人為火源2類,其中主要是人為火源。據統計,人為火源引起的森林火災占99%,因此,加強森林防火管理,應著重加強對人在林區活動的約束和管理。要認真落實“預防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制入手,嚴格紀律約束,廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預報撲救機制,加強防火基礎設施建設,努力實現不發生或少發生森林火災;一旦發生森林火災,要及時組織撲救,使損失降到最低程度。
3.2加大防火宣傳教育,樹立全民防火意識。
森林防火工作的開展,既需要相關責任領導的重視和專業化的防火隊伍,更離不開廣大群眾的積極參與。首先,通過廣播電視、宣傳海報、標牌標語以及網絡媒體等多種手段,形成全方位、系統性、立體化的森林防火宣傳教育,力爭在群眾中間樹立“森林防火,人人有責”的全面參與意識。只有動員群眾,形成全民監督、全民參與的良好局面,才能最大限度的實現森林火災的零概率發生。其次,各級政府領導要從思想上重視森林防火工作,強化危機意識,真正把林區防火工作當成第一大事、第一任務、第一職責來做,切實抓好防火隊伍的實際操作能力和思想教育建設,建立起一支“敢于上一線,更敢于上火線”的森林消防團隊,為火災撲救提供堅實的基礎。
3.3撲救森林火災的善后工作。
森林火災撲救后,立即對受災林區進行損失調查和統計工作。一是要進行火災面積調查。調查人員要深入現場,現地勾繪火場圖,然后求算面積。二是要進行林術損失調查。采用標準地方法調查,在標準地內,應分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進行每木調查,確定其損失。損失程度標準如下:燒毀木:樹冠全燒焦,樹干嚴重被燒,伐后不能做用材的;燒死木:樹冠2/3以上被燒焦,或樹干形成層2/3以上被燒壞(棕褐色),樹根燒傷嚴重,樹木已無恢復生長的可能,采伐后尚能做用材的;燒傷木:樹冠被燒部分在1/2以下,樹皮燒傷不嚴重,有恢復的可能性;未燒木:樹冠未被燒,樹干、樹根受傷害,僅外部樹皮被過火燎黑。按上述四類分別統計林術株數與材積,推算總的林術損失。
3.4林業站森林防火管理的主要職責。
1)認真貫徹執行“預防為主、積極消滅”的方針,協助鄉鎮政府制定好森林防火基礎設施、設備建設規劃和防火撲救措施,并督促按規劃的要求完成。2)進入重點防火期前,協助鄉鎮政府對防火設施及防火措施落實情況進行檢查,協助落實防火值班、撲火隊員的培訓及村級專職護林員巡邏報警等有關工作。3)協助鄉鎮政府做好毗鄰地區的森林防火聯防工作。4)發生森林火災時,協助鄉鎮政府做好撲火隊伍的組織協調工作。做好火災損失調查、數據整理,統一建檔,統計有關報表,并及時按規定報告森林火災預防和撲救的情況。
3.5加強領導,務必把防火責任落實到位。
一是要落實好“行政首長”負責制。逐級簽訂森林防火責任狀,把負責制貫穿到森林防火工作的全過程中來,做到在整個工作部署上,防火工作有位子;在資金安排上,防火投入進盤子;在工作開展上,防火措施有法子。二是要落實好天保管護組織一條線的責任。把森林防火作為天保工作的一項硬任務、硬指標,森林防火工作在鄉鎮、護林站、村委會、村護林員年度天保考核中要嚴格考核,獎懲到位,對出現問題的,該否決的否決,該解聘的解聘,該追究責任的追究責任,決不姑息遷就。各防火責任單位主要領導要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務、第一項職責,集中精力、集中時間,親自抓薄弱環節、親自抓研究部署、親自抓檢查落實。
參考文獻
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作者:仲亮 單位:黑河航空護林站