園林工程招投標技術改革探討

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1技術標存在問題分析

1．1技術標形式過于原始

不方便專家評標目前技術標多數都是采用紙質版或Word電子版的文字型標書，技術標形式原始，內容多，篇幅長，專家在評標時要翻閱厚厚的標書查看其中的評分點，如果標書做規范整齊，目錄清晰，評分點還比較容易找，但是如果標書編制的質量不高，在標書目錄中不能很好的體現評分點，那么專家在評標時就要在標書中來回尋找評分點，專家每評一份標書要翻閱好幾遍，非常浪費評標時間，不方便專家評審。

1．2技術標內容缺少針對性

照抄照搬現象普遍同一個地區相同專業不同項目招標時技術標內容和評分標準要求都基本相同，所以投標人在編制技術標時經常照抄照搬以前做過的技術標，在原來技術標的基礎上稍做改動技術標就做好了，這樣編制出來的技術標缺少針對性，反映不出投標人的實際施工水平，不利于專家客觀公正地評標，失去了技術標應有的目的和意義。

1．3技術標評審標準籠統

不利于公平公正評標技術標評分標準非常重要，決定著技術標的得分，在園林工程招標中常用的一種評分標準，評分項目只設有最高分，沒有具體詳細的評分規則，專家在打分時主觀性比較大，為打“人情分”留下了隱患，最后可能優秀的技術標得分不高，差的技術標反而得分較高，這種評分標準過于籠統，不利于客觀公正地進行評標。

2技術標改革思路

2．1合理利用信息化手段

采用視頻技術標形式當今社會信息化發展迅速，視頻正在沖擊著我們的生活，在招投標中可以應用一些現代信息技術手段，使傳統的文字型技術標制作成視頻形式的技術標，視頻直觀性好，信息量大，方便評審，節省評標時間。制作技術標視頻本著實用方便的原則可以使用“錄屏軟件＋PPT”的方法，這種方法制作時需用錄屏軟件種類多，在網上可以免費下載，常用的錄屏軟件有Screencast－O－Matic、CamtasiaStudi－o、CyberLinkYouCam，另外再利用電腦、耳麥（錄音用）、攝像頭（講解者出鏡時才需要）等常用設備，就可以制作視頻了。視頻制作時首先需要把技術標的主要內容做成PPT，然后由投標人對主要內容進行解說并用錄屏軟件進行錄制，視頻錄制好之后可以刻成光盤或者進行上傳，供專家來進行評審。這種視頻錄制方法設備條件要求低、制作方法簡單、制作效果好，所以說把傳統文字型技術標改為視頻技術標是完全可行的。視頻技術標主要是通過解說的形式讓專家進行打分，需要解說人員熟悉工程情況，掌握施工工藝，所以投標人一般會要求工程技術人員進行解說，這樣就可以杜絕技術標照抄照搬現象，反映投標人的實際施工技術水平，使專家能夠客觀地進行評標。

2．2簡化技術標內容

方便專家進行評標在招投標過程當中，評標專家都是在開標前一天或是當天隨機抽取的，在評標專家對工程不了解、評標時間又短的情況下，需要評審長達幾十頁甚至上百頁的技術標，要真正做到公平公正評標是一件相對困難的事情，所以為方便專家評標，技術標內容應該進行簡化。招標人在招標時可以根據工程特點有針對性地選擇重要的技術標內容，讓投標人編制，如項目工程量大，工期緊，可以要求投標人編制主要施工方案、施工進度計劃和工期保證措施，如項目技術復雜，質量要求高，可以要求投標人編制施工重點難點解決措施、主要施工方案和質量保證措施，工程特點不同技術標內容要求也應該不同，專家在評標時只需對重要的技術標內容進行評分，大大減少評標工作量，節省評標時間，可以使專家通過技術標更好地了解投標人對工程熟悉情況及其施工技術水平，真正體現編制技術標的目的，方便專家客觀地進行評標，使技術標的評審更加公平公正。

2．3細化技術標評分標準

使評標更加公平公正招標時技術標評分標準制定的籠統，專家評分時主觀性比較大，不利于公平公正評標，影響中標結果，所以應將評分標準進行細化，評分標準中應制定每一項評分點的最高分及相應的加分或扣分標準，這樣專家在評分時，才能做到比較客觀公正的評分，防止專家打“人情分”。例如項目管理班子配備情況這一評分項目，可以設定最高分為6分，制定具體評分標準為：①人員配備齊全，土建、水、電、園林專業技術每缺一人扣0．5分；專業技術人員非中級職稱以上者，缺一扣0．5分；②項目經理業績達不到標書要求，扣0．5～1．0分；有業績但未提供證據，扣0．5～1．0分。③項目技術負責人應為高級職稱，參與過類似工程施工，每缺一項扣0．5～1．0分，這樣評分標準制定的越詳細，越有利于專家打分，評標的公平性可以相對得到保證。

3技術標改革方案

3．1技術標要求

3．1．1技術標內容要求

技術標常包括的主要內容的施工方案評分項目，在招標時制定技術標內容應根據各工程特點、工程需評審重點有針對性地從中選擇，簡化技術標內容，方便專家評審。

3．1．2技術標制作要求

技術標要求使用“錄屏軟件＋PPT”的方法錄制視頻，視頻格式為MP4，視頻要求圖像清晰穩定，聲音清楚。PPT文件首頁需注明公司名稱，內容包括所有評分項目和評分點，并且評分項目和評分點應以標題的形式顯示，以方便評標。

3．2評分標準要求技術

標評分標準制定時首先根據選擇的技術標內容相應地選擇評分項目和評分點，然后再對其設定詳細的評分規則。細化的技術標評分標準包括格式規范和技術方案兩部分，格式規范有3個評分點，技術方案有8個評分項目，每個評分項目有若干評分點，每個評分點都設有最高分及相應的加分或扣分標準，可以方便專家客觀地評分。

4結論

鑒于當前技術標在形式、內容、評分標準這三方面存在的問題，本文對技術標提出了相應的改革思路及方案，技術標在形式上可以把傳統文字型技術標制作成視頻技術標，在技術標內容上可以簡化，針對工程特點選擇重要的技術標內容讓投標人編制，在技術標評分標準上可以細化評分點，明確加分扣分標準，改革后的視頻技術標方便專家評審，節省評標時間，防止專家打“人情分”，有利于專家客觀、公平公正地進行評標。本文所提出的技術標改革方案只是一個設想，關于技術標改革方案在招標評標工作中的成效，尚需要在實踐中進一步證實，可以先在一些項目中試行，并可以根據實際情況進行相應改進，再考慮是否進行全面的推廣。

作者：王瑞 單位：深圳市國藝園林建設有限公司