水稻制種農(nóng)業(yè)保險論文

前言：本站為你精心整理了水稻制種農(nóng)業(yè)保險論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

1風(fēng)險

在目前的制種形式下，生產(chǎn)過程中有以下不利自然因素的危害，影響水稻制種產(chǎn)量和質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。播種期的低溫冷害。為了滿足制種的隔離條件和適宜的氣候條件，制種基地一般選擇在海拔200～300m的半山區(qū)，空閑田播種期較早，在3月中下旬播種，容易遭受低溫冷害，爛種死苗現(xiàn)象時有發(fā)生，影響制種計劃的完成。穗期的高溫干旱。制種生產(chǎn)特別是抽穗揚花期對溫度和濕度的要求較嚴(yán)格。遂昌縣8月上中旬往往會受到高溫干燥不利因素的危害而影響制種產(chǎn)量和質(zhì)量。2010年是遭受高溫干旱危害嚴(yán)重的一年，2013年旱情重演，遂昌共落實制種1206.1hm2，8月上中旬發(fā)生嚴(yán)重的高溫干旱天氣，978.5hm2制種基地受災(zāi)，減產(chǎn)15%～70%，其中減產(chǎn)30%以上的931.5hm2，占制種總面積的78%。生產(chǎn)中后期的臺風(fēng)影響。遂昌縣6－8月易受臺風(fēng)影響，狂風(fēng)暴雨，造成制種倒伏甚至沖毀，嚴(yán)重影響制種產(chǎn)量和質(zhì)量。

2問題

2.1缺乏理賠定損標(biāo)準(zhǔn)

目前，根據(jù)水稻制種不同生長階段、不同氣候災(zāi)害條件影響，對水稻制種造成的損失做出較合理的判斷，尚缺乏較公正、科學(xué)的理賠標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)糾紛，且查勘定損人工成本較高。

2.2理賠款項到位欠及時

遂昌縣理賠程序，一般是災(zāi)情發(fā)生后，農(nóng)戶申報縣人保公司或投保單位要求勘查理賠，保險公司組織水稻專家和人保公司的勘查理賠人員進行實地勘查后初步定損，報省人保公司確定理賠。由于氣象災(zāi)害一旦發(fā)生，往往受災(zāi)面積大、范圍廣，要定損到戶、理賠到戶，工作量大，從災(zāi)情發(fā)生到理賠款到戶一般要耗時1個月以上。理賠款項到位欠及時，不利于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力的及時恢復(fù)。

2.3保險理賠覆蓋面較小

按人保公司有關(guān)規(guī)定，災(zāi)害受損產(chǎn)量30%以上的田塊才是理賠對象田，全縣理賠總額不能超過水稻保費的50%，這樣勢必影響理賠覆蓋面，不利于抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面開展。2010年、2013年高溫干旱危害嚴(yán)重，制種面積2577.8hm2，受災(zāi)面積1730.1hm2(其中絕收101.3hm2)，損失制種產(chǎn)量98萬kg，損失產(chǎn)值1760萬元，人保公司理賠220.0hm2，理賠金額70.8萬元，理賠面積和理賠金額分別只占受災(zāi)面積和損失產(chǎn)值的13%和4%。農(nóng)保理賠覆蓋面少，影響了農(nóng)戶自主參保的積極性。

2.4間接影響缺乏理賠標(biāo)準(zhǔn)

目前農(nóng)業(yè)保險主要理賠水災(zāi)、干旱所引起的倒伏、斷水、高溫而造成減產(chǎn)的直接影響，而對于災(zāi)情發(fā)生后引發(fā)大面積病蟲害等的間接影響缺乏理賠規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

3對策

3.1提高保險額度糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)

經(jīng)常遭受自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響而減產(chǎn)。實施農(nóng)業(yè)保險政策是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要舉措，遂昌縣政府已把雜交水稻制種生產(chǎn)列入保險范圍，保險額度2010－2012年為6000元•hm－2，2013年后為9000元•hm－2，但保險額度與普通水稻生產(chǎn)等同，缺乏合理性，因為雜交水稻制種的產(chǎn)值一般為單季稻的4～5倍，生產(chǎn)成本是單季稻的5～6倍，建議雜交水稻制種生產(chǎn)的保險額度應(yīng)提高到普通水稻生產(chǎn)的3～5倍。

3.2擴大保險范圍制種生產(chǎn)肥力投入較高

相對于普通水稻生產(chǎn)容易引發(fā)稻瘟病、紋枯病和稻飛虱、螟蟲等病蟲害，但目前制種保險僅局限于氣象災(zāi)害，建議將稻瘟病、紋枯病、黑粉病和稻飛虱、二化螟等主要病蟲害列入制種保險范圍。

3.3科學(xué)定損標(biāo)準(zhǔn)要減少糾紛和協(xié)商

減輕政府協(xié)調(diào)的工作量，減少道德風(fēng)險的發(fā)生，災(zāi)害的科學(xué)定損、提高公信力是關(guān)鍵。我們認(rèn)為按制種生產(chǎn)的不同階段來確定損失補償標(biāo)準(zhǔn)較為合理，如苗期絕收可理賠保額的30%，分蘗期可理賠50%，孕穗期可理賠80%，穗期應(yīng)理賠100%。因為前期受災(zāi)一般可以通過補播改種來彌補，后期受災(zāi)投入較大，季節(jié)延誤，恢復(fù)再生產(chǎn)的空間較小。

3.4設(shè)立制種發(fā)展資金俗話說“一粒種子可以改變一個世界”

糧食生產(chǎn)以種為本，雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定和發(fā)展，是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。而制種保險是穩(wěn)定種子生產(chǎn)的重要手段。因此，建議從農(nóng)技推廣基金中分設(shè)雜交水稻制種災(zāi)害補助專項資金，以扶持制種基地的鞏固和發(fā)展。

3.5設(shè)立制種風(fēng)險金實施農(nóng)資綜合補貼政策

在某種程度上講，助推了農(nóng)資價格的上漲，影響了制種大戶的積極性，引發(fā)了制種大戶與承包農(nóng)戶間的利益矛盾，而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進力度不大。建議制種基地農(nóng)資綜合補貼改為農(nóng)業(yè)風(fēng)險金，用于自然災(zāi)害的生產(chǎn)自救補助，更有利于制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作者：葉仁華尹設(shè)飛劉日華鄭建初單位：遂昌縣三仁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心遂昌縣種子管理站遂昌縣妙高街道農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心遂昌縣科技局