農業(yè)水利設施建構探究

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本文作者：王春生作者單位：柞水縣水務局

加強對農田水利設施建設新理念、新模式的引入

隨著農業(yè)生產的發(fā)展，傳統(tǒng)的治水模式在很大程度上已經不再適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，為我國農村經濟的發(fā)展帶來了諸多難題與挑戰(zhàn)。政府必須從原有的理論、思路和模式出發(fā)，不斷創(chuàng)新，并結合各地的實際情況，運用科學技術加強對水利科技的研究與探討。

1.加強農田水利工程建設，提升農田抗旱能力。通過對現(xiàn)有的中小型水庫等蓄水工程進行清淤、擴容、除險加固，全面增加其蓄水能力；而對于老化失修的機井等灌溉設備，應抓緊修復或更新，以提高抗旱能力。

2.完善農田水利管理制度。進一步加快對農田水利管理體制的建設或改革，對一些小型農村水利工程進行產權確認，并加快產權制度的改革，在明確所有權的前提下，進一步搞活經營權、放開建設權，使農田水利建設逐步向市場化靠攏。

3.提高農田水利設施抗旱減災能力評價的準確性。客觀、科學地對農田水利設施的抗旱減災能力作出評價，避免在農田水利設施建設過程中出現(xiàn)治理性干旱，并要對水資源管理建立相應的管理和監(jiān)督機制，以避免出現(xiàn)建設不合理或用水不合理陜西省柞水縣水務局王春生的現(xiàn)象。

加強對農田水利設施建設的科學規(guī)劃

在進行農田水利設施建設時，要針當各地區(qū)的實際情況，全面考慮生活、生產及生態(tài)用水狀況，科學、合理地估計當?shù)厮Y源的承載能力，并在這些基礎之上進行合理的建設布局，突出重點，實現(xiàn)科學合理用水，堅決杜絕對水資源的浪費。在制訂建設規(guī)劃時，還要考慮長遠的發(fā)展目標，并對潛在的不利因素進行完整而科學地分析與論證，使農田水利設施建設有章可循、有法可依，做到科學規(guī)劃、科學建設，避免破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，合理使用水資源。

加強對農田水利設施的投資力度，促進多方籌資

1.在建設農田水利設施的同時，各地方政府要嚴格執(zhí)行《關于加快水利改革發(fā)展的決定》中的有關規(guī)定，從土地出讓金中提取10％的資金進行農田水利建設。同時，還要大幅增加地方財政中的水利專項資金，并要全額、合理地應用到農田水利設施建設中去。

2.各地方政區(qū)可將農田水利設施建設資金納入到政府財政預算中，并隨著政府財政收入的增長而增加，以達到農田水利設施建設資金逐年持續(xù)增長的目的，從而加大對農田水利投資的力度。

3.全面發(fā)展民營小型水利設施建設。在不妨礙國家統(tǒng)一規(guī)劃、建設，又不損害國家利益的前提下，地方政府可以本著“誰投資誰所有、誰建設誰受益”的基本原則，調動社會各界的投資積極性，吸引全社會的資金來進行民營水利建設。

4.提高農民主動參與農田水利設施建設熱情與積極性。地方政府應本著“共建、共享”的理念，提高農民對農田水利設施建設重要性的認知程度，鼓勵和扶持農民自愿出資、投資建設農田水利工程；通過地方政府的積極引導，讓農民自愿參與投資，并把農田水利作為一項產業(yè)來進行投資經營，使之既可以保障農業(yè)的灌溉用水，還可以作為一種長遠而有效的投資。對此，當?shù)卣梢栽谡摺⒓夹g和資金等方面給予重點幫助、扶持。

結論

加強農田水利設施建設，是提高農業(yè)生產綜合能力的前提，也是提高農民抵御自然災害的能力以及全面提高農業(yè)民收入、維護社會安定的重要舉措。同時，加強農田水利設施建設對于新農村建設、節(jié)約用水也具有一定的現(xiàn)實意義。