建設現代農村科技服務制度研究論文

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為落實黨的十六大、中央農村工作會議和全國星火計劃工作會議精神，從振興東北老工業基地，服務“三農”，繁榮農村市場經濟，全面建設小康社會出發，近兩年來，我們把建設新型農村科技服務體系作為星火計劃工作的重中之中，全力抓好農村新型科技服務體系建設，已組建各類科技經濟合作組織88家，我們重點扶持和完善了16家，這些組織在落實星火計劃，特別是推進農村經濟發展，幫助農民增收致富的實踐中發揮了明顯作用。

一、提高認識，轉變觀念，積極推進農村科技服務體系建設

農村科技服務組織是在我國改革開放，大力發展社會主義市場經濟過程中產生的新生事物，它順應了社會的發展，具有極強的生命力。2001年，為了加快農業科技成果推廣的步伐，提高科技貢獻率，我局根據《大連市農業現代化發展綱要》對科技工作的總體要求，實施了‘“科技支北”示范工程，以推進農業產業化，增加農民收人。長嶺鎮在實施優質肉牛產業化開發項目中，針對加人WTO后的形勢和農產品市場的變化，組織農民面向市場，積極探索和扶持能夠適應農業商品經濟發展要求的新型農業科技合作組織形式，建立了肉牛交易市場，并引導農民經紀人自發、自愿組織成立了“肉牛產業經紀人協會”。與此同時，依托莊河市畜牧技術推廣站等部門，組建了“大連市莊河優質肉?？萍奸_發聯合體”?！敖浖o人協會”、“科技開發聯合體”的成立，不僅為農民養牛解決了肉牛品種、市場行情和商品銷售等難題，而且還有效地開展了圈舍設計、肉牛品種、飼養技術、牧草種植、農作物秸稈青黃貯、氨化技術等方面的技術服務、咨詢、培訓等活動，使農民直接受益。莊河市有6000多農戶靠養牛走上致富路，有3000多農戶靠養牛脫貧。兩年時間，通過經紀人協會從外地引進皮埃蒙特、夏洛來、德國黃、比利時藍肉牛冷凍精液5萬劑，改良黃牛5000多頭。目前，長嶺鎮養殖20頭以上育肥牛的農戶達100多戶，養牛專業屯4個，養牛總數1.2萬頭，僅一年養牛一項就使全鎮農民人均收人增加400多元。肉牛養殖不僅成為當地農民科技致富的重要途徑，也成為長嶺鎮經濟發展的主導產業。我們及時總結了他們的做法和經驗，在全市推廣，并于2002年6月18日，舉行了莊河市長嶺肉牛產業經紀人協會暨大連市莊河優質肉?？萍奸_發聯合體正式掛牌儀式，這標志著市科技局在推動新型農業科技組織的建立上邁出了堅實的一步，也為我市組建范圍更廣、種類眾多的新型農業科技組織提供了可以借鑒和仿效的成功范例。市人大、市政府領導對這一做法給予了充分肯定，遼寧省及本市新聞媒體對我局這一探索給予了廣泛關注和報導。

“協會”和“聯合體”還是一種初級形態，我們在認真總結協會、聯合體經驗的基礎上，進一步拓展思路，拓寬視野，對全市的農村科技服務組織做了調研，并借鑒國內外的先進經驗和做法，制定了大連市農村科技服務體系建設總體思路和實施方案，使我市的農村科技服務組織有計劃地走上健康發展之路。近幾年來，針對加人WTO后的形勢和農產品市場的變化，本著服務.“三農”，增加農民收人的原則，我們在星火計劃實施過程中，遵循市場經濟規律，按照自愿組合、利益共享、風險共擔的原則，組織、建立和支持了一些新型農業科技合作組織。這些合作組織在成果轉化、技術推廣、生產加工和市場銷售為一體的產業鏈條中發揮了重要的紐帶作用，已成為發展現代農業不可缺少的重要載體和中間環節。

二、結合實際，不斷創新，發展多種形式的農村科技服務組織

在實施農村科技服務組織體系建設工程中，我們建立了以政府為主導的多元化新型農業科技服務創新體系，并進一步引人市場機制，組建和完善以推進政府、大專院校、科研機構、專業合作組織、龍頭企業等服務主體并存，推廣轉化、評估、咨詢、技術交易、培訓、信息、標準研究與應用等服務內容并存，農村、農業、農民和企業等服務對象并存適應發展現代農業和走農村新型工業化道路需要的農村科技服務體系建設。主要任務是以機制創新和體制創新為動力，以農村區域科技成果轉化中心、龍頭企業創新服務中心、星火科技專家大院模式、農村專業技術協會的培育和農村科技服務能力的建設為重點，圍繞水產、水果、蔬菜、畜牧、花卉五大集聚產業和農村區域，建立健全主要農產品集聚產業科技服務體系和農村區域科技服務體系，并強化戰略研究、政策制定、資金投人和管理激勵，為農村科技服務體系的建設和持續健康發展提供支撐。

1.以國家科技推廣機構為主體的新型農業科技服務創新體系

各級農業技術推廣機構是現有科技中介組織的基礎，這支隊伍在農業科技成果的轉化、推廣、提高農業生產水平當中起到了不可替代的作用，是政府自上而下的推廣體系，可以通過它來實現政府主導的多元化新型農業科技服務創新體系。旅順口區政府高度重視農村科技服務體系建設工作，提出科教興區發展戰略，現已形成了區、鎮、村三級科技服務網絡。以旅順口區農業技術推廣中心牽頭，建立旅順農業科技網站，為農業結構調整、生產技術、市場銷售與開發提供信息服務;建立“農業120"服務站，為全區農民提供快速、準確的技術服務;建立農產品安全監測和檢測體系，大力發展無公害、有機食品生產;建立各類專業技術協會，實現產供銷一條龍服務;建立跨世紀農民科技培訓中心，提高全區農民的科技文化素質，從而推進了農業產業化經營，促進了農業結構戰略性調整，幫助農民增收、農業增效，并改善了農業生態環境。

2.培育并扶持具有大連地方特色的星火科技專家大院模式科技服務組織支持大專院校和科研機構的專家、技術人員深人農村一線，創辦和領辦以專家為服務主體的各類科技服務組織，廣泛開展技術指導、技術示范、技術推廣、人才培訓、技術咨詢等服務。以大連福龍果品有限公司為代表的大連星火科技專家大院模式示范基地建設已建成2萬畝標準生產示范園，公司實行訂單生產，成立專業技術協會，訂單農戶達1500戶，建成苗木繁育基地、生物有機肥廠和氣調庫，常年聘請農業技術專家每周定期授課，全年培訓會員5萬人次，進行統一技術指導，全年跟蹤服務。全年為訂單農戶免費提供講課人員課時費用和技術資料費用在3萬元以上，免費提供生物有機肥和果袋100多萬元，實行‘.十統一”管理，即統一品種、統一管理標準、統一藥肥、統一技術操作、統一質量、統一收購、統一價格、統一包裝、統一儲藏、統一銷售，實現了一條龍的服務，帶動1萬戶農戶，使農民增收千萬元，帶動了果業和整個地區的經濟發展

3.建立科技創新服務中心，提高星火龍頭企業服務農民的能力

我市現有國家級星火龍頭企業1家、星火外向型企業1家;省級星火龍頭企業2家;市級星火科技先導企業10家、農業現代化科技示范先導企業19家。通過國家、省、市三級重點龍頭企業創新服務中心的建設，提高龍頭企業科技創新能力和服務農民的能力，推進農業產業化經營和農村新型工業化進程，帶動全市農副產品深加工，形成多條集科研、種養、加工、銷售一條龍的產業鏈，帶動一方農民致富。我們以大連華農豆業集團股份有限公司、大連凱富隆食品有限公司等具有帶動力的龍頭企業創新服務中心的培育工程為突破口，又培育了一批新生力量，帶動更多的農戶脫貧致富。

大連瑞奇農業發展有限公司利用鹽堿地栽桑養蠶，采取“公司十農戶十科技”的形式實施訂單農業，帶動農民致富。公司為了更好地發展新興的高效種養殖產業，成立了鹽堿地科技開發產業中心，現有工程技術人員近50人，設有科研、開發、培訓、營銷等部門，使栽桑養蠶有了技術保證。公司引進了二豐弛抗堿1號”新品種，新建年產3000萬株抗鹽堿育苗基地、年烘干能力300萬公斤的蠶繭烘干廠、桑樹木片藥材加工廠，解決近2000人就業，帶動1.3萬戶農民脫貧致富，提高養蠶農戶收入1600萬元，人均收人提高800元。今年又投資建設瑞奇工業園，主要生產蠶絲和桑果的深加工產品，以此可帶動遼寧沿海地區鹽堿地的開發利用。

大連璋子島漁業集團股份有限公司通過建設海洋生物技術研究中心，與省、市多家大專院所建立技術合作關系，加大科研力度，不斷提高水產品的育苗、養殖和底播技術，引進新品種進行研究，公司曾多次榮獲各級星火和科技進步獎:公司有組織、有計劃地安排、指導農戶科學生產，為農戶提供高質量的苗種和新的養殖技術，農戶年均收人達20000元以上，公司創造的稅收占全縣的40%。

4.規范和引導農村專業技術經濟協會，提高服務能力和凝聚力

我們進一步加強了對大連市莊河優質肉?？萍奸_發聯合體、長嶺肉牛產業經紀人協會、大連得利名優水果產供銷合作社、普蘭店市特種糧研究協會、大連領富牧業科技有限公司等一批已有農村專業技術經濟協會的支持和規范，使其更加適應政府職能轉變、農村經濟市場化和專業化的需要，提高農業和農村產業服務水平，并在確立農村專業技術經濟協會法律地位、規范其服務功能等的基礎上，嚴格按照黨和國家政策的要求予以引導發展。

大連領富牧業科技有限公司以專業技術協會的形式運用科技組織和科技手段，有效地將畜牧業生產的各個環節組織起來，形成了一個統一的產業鏈，通過科技培訓、科技服務、良種推廣，建立無公害飼料生產基地、科技生產資料超市、化驗檢測中心和科技經濟信息服務中心，為大連北三市的養殖大戶提供了優質的一條龍服務，每年可降低飼養種公豬成本150萬元，生產“綠色”商品豬30萬頭，為農民增收1200萬元。今年為農民養殖大戶開辦了培訓班11期，人數達500人次，同時接待了外省市學習團6個，得到了各級政府的高度重視和高度評價。作為大連市第一家專為畜牧業生產服務的科技服務體系，為逐步形成畜牧業生產的科技網絡、服務網絡和畜牧用品物流網絡，啟動了大連畜牧科技超市服務體系建設工程，建立30個科技超市，既貼近畜牧生產需求，又以窗口式與農民對接服務，從根本上解決了畜牧業生產戰線長、群體大、范圍廣、生產水平落后及經濟效益低的現實問題。超級秘書網

5.建設農業科技孵化器，促進農村區域科技成果轉化

以提高農村區域科技服務水平、促進區域科技創新體系建設和水產、水果、蔬菜、畜牧、花卉等主要農產品集聚產業整體發展為目標，培育并扶持各類集聚產業科技服務組織，我們籌建了大連市農業科技孵化中心，支持開展成果轉化、標準研究與應用、技術評估和咨詢、農民培訓等服務，為形成市場化、社會化的農村科技成果推廣轉化體系提供示范。目前，1萬平方米的“連體智能溫室”建設工作已完工;占地百畝的“新品種風險科技園”已完成，并已引人7大作物、58個品種進行種植;6000平方米的孵化中心主樓已破土建設，星火培訓基地工程及農業新技術、新品種等科技孵化項目正在組織運籌。我們想通過建立“高標準、高產出、高智力、高收益”和“技術新、工藝新、設備新、品種新”的基地，做到農、科、教一趟車，產、供、銷一條龍，逐步由品種鏈向產業鏈延伸、效益鏈轉軌。將科技成果轉化中心建成農業科技成果轉化的示范基地，農民群眾學習觀摩的樣板基地，農業院所學生、鄉村技術員培訓實習基地，經濟效益和生態效益并舉的精準農業發展基地;集研發、轉化、培訓、展示、交易為一體，形成新品種的“聚寶盆”，新技術的“超市”。以科技為依托，以市場為導向，以效益為目標，為農民增效、增收探索出一條可以借鑒的路子。目前還有3家農業科技孵化中心正在籌建之中。

6.加強農村科技信息平臺建設，促進農村信息化進程

大連市金州區是國家級農業科技園區、全國外向型農業示范區、全國科技實力百強縣、遼寧省農業現代化示范區，確立了以信息化帶動工業化、城市化和農業現代化的戰略，在加快推進農業科技進步的同時，大力發展農村信息服務。金州區電信網絡已實現數字化和光纖化，農村電話普及率達到20.5部/百人，電腦普及率達到3臺/百人。區政府投入300萬元搭建綜合信息平臺，投人100萬元組織實施農村科技信息"121”工程，即扶持全區所有的村建成1個信息網點，200個專業大戶和100個重點企業實現微機聯網。在區政府的資助下，村、企、農戶自籌38萬元，配置微機，現已建成網點220個。我們結合星火科技培訓專項行動、星火農村信息化工作和新型農業科技合作組織的示范和推廣工作，建成通達農村基層的服務信息網絡，整合并集成有關信息資源，在功能上要滿足農業科技服務(如新品種、新技術、新方法、新裝備以及網上農業技術培訓等)、農村經濟信息服務(如農村產業政策、農業資源、氣候、水利等;市場需求、質量安全及相關政策)以及規劃決策支持等基本需求，為農村小康社會建設提供全方位的信息服務。建成“兩庫五系統”:綜合數據庫和農業知識庫，綜合查詢系統、農技培訓系統、專家診斷系統、農村資源系統、決策支持系統。加強農村科技服務體系信息支撐平臺建設，在金州試點區內建成互動式信息網絡終端，進行信息溝通、交流，舉辦信息化建設培訓班，農村產銷大戶、龍頭企業、中介服務組織、農村專業協會、大型農產品批發市場等網絡用戶，鄉鎮、街道和村委會負責信息的干部、涉農部門的干部和技術人員參加了培訓。同時聘任10位具有高級技術職稱的農業科技人員作為網站的特聘咨詢服務專家，熱心及時解答農民提出的問題。在內網上還開辟科技園地、供求熱線、科技影視等欄目，已廣泛、各類信息3000多條。目前，金州區信息服務水平在遼寧省縣級名列第二。

三、著重長遠，注重實效，大力建設農村科技服務體系，推動星火計劃實施

農村科技服務體系建設面向農業、農村和農民，引人市場機制，通過科技服務、信息傳遞、科技培訓，提高了綜合服務能力、農民科技素質和科技凝聚力，加強了企業、基地、農戶之間的密切紐帶關系，促進了科技和生產的良勝快速發展，同時推進了星火計劃項目的實施。2003年度共安排星火計劃項目73項，完成項目總投資為9.6億元，實現新增產值14.8億元，新增利稅9.2億元，創節匯4282美元。與去年相比，項目投資額增加了一倍，新增產值76%,新增利稅一倍多。另一方面，農村科技服務體系建設帶動了星火培訓工作，科技中介服務組織針對會員和定單農戶在生產過程中存在和發現的問題，有針對性地進行定期和不定期的培訓，效果十分明顯。大連福龍果品有限公司每逢星期日組織專家定期為農戶現場會診講課，深受農民歡迎，去年一年培訓5萬人次。大連領富科技牧業有限公司針對農業生產中的應急和疑難問題，集中舉辦了7期養殖技術培訓班，參加人數400人，下鄉舉辦了3次技術交流現權會，參加人數180人，采取讓養殖戶提問題，專家現場解答的方式，對農民來說這種交流會接受快、收效大。全市全年培訓各類人員達58萬人次。