農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展趨勢(shì)

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一、發(fā)達(dá)國(guó)家改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣的新動(dòng)向

1•改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣的時(shí)代背景當(dāng)今農(nóng)業(yè)推廣工作的改進(jìn)與發(fā)展決不是偶然發(fā)生的,有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治背景。首先,進(jìn)入20世紀(jì)90年代,歐美、澳大利亞及新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)已向高度機(jī)械化、專業(yè)化的集約生產(chǎn)方式發(fā)展,農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模也日趨大型化,如美國(guó)占地1214~2024hm2的大型農(nóng)場(chǎng)不斷增加,生產(chǎn)效率、專業(yè)化程度以及對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求都很高。其次,隨著現(xiàn)代社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代邁進(jìn),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)在60年代“綠色革命”以后,又產(chǎn)生了以生物工程、轉(zhuǎn)基因作物的培育,以及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)(precisionfarming)技術(shù)的開發(fā)和利用為代表的新的農(nóng)業(yè)科技革命。第三,農(nóng)業(yè)投入明顯出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。特別引人注目的是,農(nóng)民(農(nóng)場(chǎng)主)素質(zhì)的提高,以農(nóng)民為本的人力資源的開發(fā)與利用已成為生產(chǎn)資本的重要組成部分。在美國(guó)50%的農(nóng)場(chǎng)主受過(guò)良好的高等教育,熟悉農(nóng)業(yè)技術(shù),使用計(jì)算機(jī)獲取信息和管理農(nóng)場(chǎng)。法國(guó)、丹麥等西歐國(guó)家的農(nóng)民,必須受過(guò)專業(yè)教育、獲得綠色證書后才能獲得農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。第四,環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛重視。因此,農(nóng)場(chǎng)主不僅需要優(yōu)良品種和單項(xiàng)的先進(jìn)技術(shù),而且更需要經(jīng)濟(jì)有效、生態(tài)和社會(huì)效益好的綜合配套技術(shù)服務(wù)。也更加重視農(nóng)業(yè)(種植業(yè))與牧業(yè)、林業(yè)等結(jié)合在一起的農(nóng)作制度改革和農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理,這就擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的外沿和內(nèi)涵。

2•農(nóng)業(yè)推廣的方法(或途徑)和機(jī)制也發(fā)生了轉(zhuǎn)變

(1)農(nóng)業(yè)推廣的私人化(privatization)悄然興起。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣的模式是以農(nóng)業(yè)科技成果(或信息)的傳遞和擴(kuò)散為基本特征,推廣的方法主要是由政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)從事教育與培訓(xùn)和咨詢服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家中,農(nóng)場(chǎng)主為了提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,降低成本增加效益,增大參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,他們要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員直接參與農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn),解決實(shí)際問(wèn)題,開始出現(xiàn)聘用專門技術(shù)顧問(wèn),并付給報(bào)酬的農(nóng)業(yè)推廣私人化的形式。如荷蘭的果樹、蔬菜和花卉等園藝農(nóng)場(chǎng)普遍雇用專門顧問(wèn),這些私人聘用從事顧問(wèn)工作的農(nóng)業(yè)推廣人員,總數(shù)已占全國(guó)推廣人員的50%左右。又如新西蘭,從1992年開始政府取消了農(nóng)業(yè)推廣資金的全部投入,成立了名為“新西蘭農(nóng)業(yè)”的推廣技術(shù)服務(wù)公司,聘用專業(yè)人員,開展有償?shù)耐茝V服務(wù)工作。

(2)農(nóng)業(yè)推廣的商業(yè)化(commercialization)勢(shì)頭有所加強(qiáng)。世界上許多生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥和種子的公司派出的推銷人員,在農(nóng)村推廣產(chǎn)品的過(guò)程中也傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)和新產(chǎn)品的使用技術(shù),成為農(nóng)業(yè)推廣中一支不可忽視的力量。如東南亞的泰國(guó)、菲律賓和非洲及拉丁美洲的一些國(guó)家,農(nóng)業(yè)推廣工作既有國(guó)家推廣人員,也有商業(yè)公司的推銷人員來(lái)完成。這樣,不僅加快了新產(chǎn)品和新技術(shù)的推廣與普及,同時(shí)也彌補(bǔ)了政府派出的推廣人員不足的缺陷。

(3)政府推廣機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)組織和非政府組織的聯(lián)合也很普遍。如亞洲的日本和韓國(guó)的“農(nóng)民協(xié)會(huì)”,丹麥、荷蘭等國(guó)的農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,是農(nóng)業(yè)推廣工作面向農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)的主要渠道和十分有效的途徑。這種形式已引起世界各地的廣泛重視,1999年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界銀行和國(guó)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)盟等國(guó)際組織聯(lián)合發(fā)起,在華盛頓召開專門會(huì)議進(jìn)行研究和討論。此外,一些國(guó)家中教會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)等非政府組織(NGO)也與推廣部門聯(lián)合,開展農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)。

(4)農(nóng)業(yè)推廣由無(wú)償服務(wù)向部分有償服務(wù)轉(zhuǎn)變。世界上大多數(shù)國(guó)家由政府設(shè)立的推廣機(jī)構(gòu),過(guò)去一直是無(wú)償為農(nóng)民提供服務(wù)的,目前這種情況有所改變,如英國(guó)農(nóng)漁部設(shè)立的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)所(ADAS),目前有償服務(wù)所取得的資金已占全部推廣經(jīng)費(fèi)的50%。墨西哥、澳大利亞以及拉美的智利、哥倫比亞等國(guó),也出現(xiàn)了不同形式的有償服務(wù)方式,以彌補(bǔ)推廣經(jīng)費(fèi)的不足。

二、發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣改進(jìn)與發(fā)展任重道遠(yuǎn)

1•發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)進(jìn)入2000年,全球人口已達(dá)60億,據(jù)預(yù)測(cè)2010年全球人口將達(dá)70億,2020年可能達(dá)到80億。世界范圍內(nèi),人口增加,耕地減少,而且新增人口中90%是生活在發(fā)展中國(guó)家的貧困農(nóng)村。因此,發(fā)展中國(guó)家人增地減、土地資源和水資源的短缺,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可逆轉(zhuǎn)的制約因素,農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路只有依靠科技進(jìn)步,加快新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,提高單位面積的產(chǎn)量,才能解決饑餓、貧困和落后的問(wèn)題。

2•傳統(tǒng)的推廣模式也有改進(jìn)發(fā)展中國(guó)家由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、農(nóng)業(yè)集約化程度不高、農(nóng)事操作仍以手工勞動(dòng)為主,加上農(nóng)民生活水平低和受教育的程度也低,增加了農(nóng)業(yè)推廣工作的難度。目前許多發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣工作建立的歷史不長(zhǎng),推廣人員的數(shù)量不足,素質(zhì)不高,推廣人員待遇低,開展工作比較困難,如南亞的印度和巴基斯坦反映特別明顯。但是有些國(guó)家,如東南亞的泰國(guó),他們從傳統(tǒng)的推廣模式的基礎(chǔ)上發(fā)展和改進(jìn)了推廣方法,一種稱為田間訪問(wèn)和培訓(xùn)(visitingandtraining)相結(jié)合的方法,取得了較好的效果。又如一些發(fā)展國(guó)中家借助國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署等的援助資金,發(fā)達(dá)國(guó)家政府的捐款,以及其他基金會(huì)的資助,以執(zhí)行推廣項(xiàng)目為主要形式在農(nóng)村開展推廣工作,其中不乏成功的例子。

3•21世紀(jì),發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣的重點(diǎn)仍應(yīng)放在實(shí)用技術(shù)的推廣和普及上為了迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn),很多學(xué)者在國(guó)際會(huì)議上對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣的重點(diǎn)進(jìn)行了廣泛深入的討論。如諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者,國(guó)際小麥、玉米研究中心的諾曼•博勞格博士認(rèn)為,21世紀(jì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點(diǎn),仍應(yīng)放在推廣雜交優(yōu)良品種、新型化肥、農(nóng)藥及其使用技術(shù),以及改善農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏條件,減少農(nóng)產(chǎn)品收獲后的損失上。向廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳并提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù),普及和推廣各種實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。