農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展分析

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一、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要

1.加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是黨和政府為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議強調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是:大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極扶持龍頭企業(yè)，形成帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織形式和運行機制;加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗體系和市場信息體系的建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作擺在十分突出的位置。杭州市在制定“十五規(guī)劃”時也特別強調(diào)要“加快農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進程，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”。

2.我國即將加人WTO，無論是開拓國際市場增加出口，還是保護我國農(nóng)產(chǎn)品免受國際農(nóng)產(chǎn)品市場沖擊，都要求提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。加人wTO后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將實行關(guān)稅減讓并取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，一方面可以使我國農(nóng)產(chǎn)品平等的參與國際競爭，增加農(nóng)產(chǎn)品出口，另一方面我國的農(nóng)產(chǎn)品市場又受到嚴(yán)重的沖擊，特別是糧油、柑橘、和牛奶的生產(chǎn)將被重重包圍。同時wTO各成員國又利用貿(mào)易技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定設(shè)立技術(shù)壁壘。WTo也規(guī)定各國在農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易中有權(quán)采取正常的以保護人類健康和動植物生長安全為目的的檢疫措施，所采用的檢驗措施和依據(jù)是國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議，各國可以實施高于國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議的措施。如果我國的農(nóng)產(chǎn)品不采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，我國的農(nóng)產(chǎn)品進人國際市場就無從談起;如果我們?nèi)酝Ａ粼诂F(xiàn)有的質(zhì)量水平上，不采用國際標(biāo)準(zhǔn)，也不按照國際標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)，那么我們也就不能利用貿(mào)易技術(shù)壁壘，有效地保護我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)的市場，國外的農(nóng)產(chǎn)品將長驅(qū)直人。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程是大勢所趨。

3.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然要求生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)品的商品化和經(jīng)營的集約化，提高投人產(chǎn)出的比率，提高經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在整個生產(chǎn)過程中實行標(biāo)準(zhǔn)化的管理和生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。

4.發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收人，歸根到底是要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強產(chǎn)品的競爭力。在生產(chǎn)和采收中，都要按照標(biāo)準(zhǔn)的要求操作，這是提高質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭力最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化的作用在這里最能得到體現(xiàn)。

5.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民有自主權(quán)，政府不能采用行政的手段干預(yù)，只能是引導(dǎo)。我們可以通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和市場準(zhǔn)人等標(biāo)準(zhǔn)化的手段引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。

6.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要有強大的技術(shù)支撐，需要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理技術(shù)管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，所有這些都需要與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相配套。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗和現(xiàn)代科技結(jié)合起來，加以完善提高，形成為農(nóng)民容易接受和遵循的種、養(yǎng)模式;可以把諸多單項技術(shù)組裝配套，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的整體推進，加速農(nóng)業(yè)科技推廣;可以把人們的生產(chǎn)行為限定在生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的最佳結(jié)合點上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;可以把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效銜接起來，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)先進技術(shù)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

二、杭州市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)進步，但仍處于初級階段

杭州市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步于1996年，針對當(dāng)時蔬菜種子包裝銷售已經(jīng)普遍、但是在標(biāo)簽的標(biāo)注方面十分不規(guī)范，害農(nóng)坑農(nóng)事件不斷發(fā)生，由市蔬科所主持起草了《蔬菜種子包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》，這是杭州市制定的第一個農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。1997年全市制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)巧個，1998年制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)31個，到2000年全市實施了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)131個。

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用開始為各級政府所重視，相繼建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。杭州市政府高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，1997年召開了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，研究部署我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自召集了技監(jiān)、農(nóng)業(yè)等十個部門領(lǐng)導(dǎo)組成標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議，并設(shè)立了聯(lián)席會議辦公室，明確了各職.能部門的職責(zé)。各縣(市)也按要求建立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，余杭區(qū)還在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.圍繞菜籃子和名特農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，并在無公害蔬菜‘名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品保護方面發(fā)揮作用。在1996年、1997年二年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，1998年市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局和市蔬科向國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申報了“杭州市無公害蔬菜綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范”項目，項目結(jié)合市政府的“放心菜”工程，圍繞無公害蔬菜制定了31個農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加上采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本建立了無公害蔬菜的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。通過建立示范園區(qū)、建立檢測體系、加強監(jiān)督等措施，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，取得了明顯的效果，蔬菜農(nóng)殘合格率明顯提高，該項目已經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局驗收。全市已經(jīng)形成了14個系列標(biāo)準(zhǔn)，包括無公害蔬菜、草毒、甜玉米、茶葉、水稻、竹筍、板栗、生鮮牛乳、野鴨、甲魚、級魚等農(nóng)產(chǎn)品。由杭州市技術(shù)監(jiān)督局起草的西湖龍井茶葉標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實施，該標(biāo)準(zhǔn)對西湖龍井的生產(chǎn)區(qū)域、質(zhì)量要求作了明確的規(guī)定，遏止了西湖龍井遍地開花、魚目混珠、假冒偽劣，對保護西湖龍井名茶起到積極作用。

3.重視典型引路，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。各地根據(jù)各自的資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，全市擁有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)(項目)26個，這些園區(qū)涉及糧食、蔬菜、漁業(yè)、竹筍、水果、茶葉、蠶桑等八個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.加強監(jiān)督管理，促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展。近幾年來，各級技監(jiān)部門加大了執(zhí)法檢查的力度，對農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，開展了農(nóng)藥、化肥、種子質(zhì)量的執(zhí)法檢查，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，在保護消費者和生產(chǎn)者利益的同時，推動了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深人開展。但是杭州市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍處在較低的水平。主要表現(xiàn)在:對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知程度不一，特別是農(nóng)民作為標(biāo)準(zhǔn)的具體實施者，缺乏對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識，絕大多數(shù)的農(nóng)民并不重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作;標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，131個標(biāo)準(zhǔn)實在是杯水車薪;標(biāo)準(zhǔn)的水平還比較低，一方面限于我國目前的生產(chǎn)水平，標(biāo)準(zhǔn)不能脫離現(xiàn)實而作過高的要求，另一方面，一些標(biāo)準(zhǔn)的制訂還落后于生產(chǎn)實踐;標(biāo)準(zhǔn)實施尚未真正落在實處，各部門的主要精力仍放在標(biāo)準(zhǔn)的制定上;標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，目前仍停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的階段;農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系還很不完備，現(xiàn)有的監(jiān)測機構(gòu)設(shè)備老化、手段落后、檢驗周期長，不少項目還無法檢驗。

三、實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要措施

(一)加大宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)、科技人員和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是貫徹落實中央關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收人重大決策的根本保證。因此必須廣泛、深人地宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員和農(nóng)民的思想認(rèn)識，增強開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性和積極性。

1.消除計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，提高對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識。只有把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提高到加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收人的高度來認(rèn)識，才能促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康、穩(wěn)步地發(fā)展。

2.“重制定、輕實施”的思想必須扭轉(zhuǎn)過來。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅包括了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，而且還包括標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施，包括農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測。制定標(biāo)準(zhǔn)只是一個手段，要使標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用，就必須扎扎實實地做好標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施工作。

3.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的畏難情緒必須克服。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對象是有生命的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長;實施標(biāo)準(zhǔn)要面對的又是千家萬戶的農(nóng)民，涉及面廣，難免在工作中產(chǎn)生畏難情緒。面對WTO，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不能有絲毫地放松，否則，中國的農(nóng)業(yè)會在全球化的競爭中敗下陣來。

(二)進一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系

1.制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點放在有市場、有特色、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)作物、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品和畜禽上。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)。我市立足本地資源確定了十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點也就是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)。如余杭的水生蔬菜，臨安的高山蔬菜、早竹筍，桐廬的板栗，建德的蓮子，西湖區(qū)的野鴨。圍繞創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌制定標(biāo)準(zhǔn)。是否有標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)名牌最基本的條件，沒有標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)名牌也就無從談起。如建德新安江草墓、余杭徑山茶、西湖區(qū)貢牌龍井、桐廬雪水云綠等都是以標(biāo)準(zhǔn)為依托的。圍繞發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)。蕭山的三元瘦肉型供港豬、湘湖瓏菜、富陽的蘆筍、桐廬的乳豬是我市重要的出口農(nóng)產(chǎn)品，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，能有效提高產(chǎn)品競爭力，增加出口創(chuàng)匯。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)相結(jié)合。杭州市每年都確定相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)科研項目、農(nóng)業(yè)推廣項目、農(nóng)業(yè)豐收項目和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目，其核心就是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。制定標(biāo)準(zhǔn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)相結(jié)合，一方面可以加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，另一方面也促進了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3.側(cè)重生產(chǎn)過程制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強的地域性，我國幅遠(yuǎn)遼闊，受氣候、地理位置、海拔高度的影響，無法制定全國統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，因此對生產(chǎn)過程加以規(guī)范是制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的重點。產(chǎn)前的品種標(biāo)準(zhǔn)、種畜種禽標(biāo)準(zhǔn)、魚種標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)后的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系

1.充實我市技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的力量。農(nóng)業(yè).標(biāo)準(zhǔn)化是一項新的工作，有關(guān)職能部門的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力量還很薄弱，技監(jiān)部門僅有一人從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，既要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的日常行政工作，又要協(xié)調(diào)有關(guān)部門規(guī)劃、指導(dǎo)、制定、實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)的建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)等部門只是有關(guān)處室兼管，難免會顧此失彼。建議在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)等部門要確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。建議在市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議辦公室的基礎(chǔ)上，吸收我市農(nóng)業(yè)各學(xué)科帶頭人參加，組成杭州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、立項。在技術(shù)委員會下，按學(xué)科設(shè)立專業(yè)技術(shù)委員會，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。專業(yè)技術(shù)委員會可以設(shè)在相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研、推廣單位。

3.農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要力量。我市有一支強大的農(nóng)業(yè)科技人員隊伍，僅市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)就有農(nóng)業(yè)科技人員261人，其中高級職稱39人、中級職稱95人，他們大多承擔(dān)了農(nóng)業(yè)科研和推廣任務(wù)，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員隊伍直接面向農(nóng)民、面向生產(chǎn)，了解農(nóng)民的心理，是實施標(biāo)準(zhǔn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)化最可依靠的力量。

4.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體。杭州目前有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)700余家，其中固定資產(chǎn)在500萬元以上的有45家。這些龍頭企業(yè)以各種形式連接了35萬農(nóng)戶，占全市農(nóng)戶數(shù)的so%。他們作為市場的主體，理所當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，從企業(yè)自身利益考慮，為了提高產(chǎn)品競爭力，必須把質(zhì)量控制延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。

(四)建立和健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測體系農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系是為提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，由各類具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)測能力的檢驗、測試機構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要保證.我們可以依托在杭的國家、省級監(jiān)測機構(gòu)和在杭農(nóng)業(yè)科研院所、學(xué)校的力量和設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測工作。建議在現(xiàn)有的杭州市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、杭州市飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的基礎(chǔ)上，組建“杭州市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心”，重點對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，特別是農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進行監(jiān)測。

(五)廣泛開展質(zhì)量認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證是促進經(jīng)濟貿(mào)易，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，消除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要手段，為世界各國所公認(rèn)。實行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，可以指導(dǎo)消費者選購自己滿意的商品，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量體系，節(jié)約大量的檢驗費用，提高農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)在國際市場上的競爭力。2000年杭州市制定了(無公害蔬菜標(biāo)識》標(biāo)準(zhǔn)，和無公害蔬菜系列標(biāo)準(zhǔn)配套，將開展無公害蔬菜的認(rèn)證工作，今后認(rèn)證的范圍還應(yīng)逐步擴大。

(六)增加對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，必須由政府扶持。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，增加對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投人，實質(zhì)上是增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投人。建議在市級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中切一塊資金專門用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化日常工作的必要經(jīng)費、制定和實施標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費、對農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理的經(jīng)費、建立監(jiān)測機構(gòu)的經(jīng)費。對于制定和實施標(biāo)準(zhǔn)可以采用后補助的方法，根據(jù)制定和實施標(biāo)準(zhǔn)的情況給予補助。