農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建途徑

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1國外建設科技園區(qū)的經(jīng)驗和教訓。根據(jù)有關(guān)資料報導，全世界科技園區(qū)可分為美國硅谷類型、歐洲類型和亞洲類型三種。

1.1美國硅谷類型。它的特點歸納為“四有”、“一無”。“四有”:企業(yè)有市場拓展的自發(fā)性、主動性、競爭性機制;有一批敢為人先的創(chuàng)新科技人才;有高科技為依托的產(chǎn)、學、研結(jié)合的機構(gòu);有大批資金的投入。“一無”:硅谷無人為劃定的地域邊界。存在間題是硅谷竟爭十分激烈殘酷，風險大，暴斂巨財和貧困跌落會突如其來。

1.2歐洲科技園區(qū)。特點力“兩多”、“兩缺”。“兩多”:一是類型多。有信息技術(shù)、電子技術(shù)、生物技術(shù)等。二是數(shù)量多。1998年歐洲大型科技園區(qū)有300多個。“兩缺”:缺創(chuàng)新型科技人員和缺資金投入。歐洲科技園區(qū)不為人們重視，呈現(xiàn)泛濫、封閉的態(tài)勢。

1.3亞洲科技園區(qū)。特點是由政府統(tǒng)一規(guī)劃。以我國臺灣的新竹科技園為例。新竹科技園區(qū)是世界上發(fā)展最快的10個園區(qū)之一。有九個特點與經(jīng)驗。一是有一個業(yè)務主管部門(管理局)認真服務又有企業(yè)擴展自主權(quán)的管理機制;二是有配套的高科技產(chǎn)、學、研結(jié)合的聚集效應;三是有良好的研究發(fā)展基礎(chǔ)設施和生活環(huán)境條件;四是有充足的風險投資資金;五是有比較合理的人才結(jié)構(gòu);六是有一套有利于企業(yè)發(fā)展的嚴格而優(yōu)惠的政策。入園企業(yè)必須經(jīng)過嚴格的審批，并不準炒賣土地;七是有一套激勵科技人員和企業(yè)家創(chuàng)新開發(fā)的機制，每年評選“創(chuàng)新產(chǎn)品獎”;八是有一個人為劃定的區(qū)域邊界;九是有明確的園區(qū)開發(fā)目標和重點任務。現(xiàn)在，園區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)營業(yè)額100億美元，有十幾種產(chǎn)品居世界第一。

2、蘇州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。筆者曾到蘇州西山等科技園區(qū)進行考察。蘇州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集農(nóng)業(yè)高科技、高投入、高效益、新機制于一體。蘇州現(xiàn)有國家、省、市各類科技示范園區(qū)33個，其中國家級3個，省級6個，市級24個。這些科技示范園區(qū)經(jīng)過市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考驗，呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。蘇州的經(jīng)驗:一是因地制宜，形成糧、棉、油、菜、果、蝦、蟹等特色示范園區(qū)。以提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，通過運用機制創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率和園區(qū)建設高效益，推動蘇州農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化、集約化、市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是結(jié)合各園區(qū)功能和特點，做到了高投人、高起點、高標準。溝、渠、路、田、灌溉、綠化、電力設施一步到位。達到農(nóng)田標準化，布局區(qū)域化，經(jīng)營集約化，作業(yè)機械化，管理科學化。三是以提高科技含量作為園區(qū)的支撐。積極與大專院校、科研單位進行廣泛協(xié)作，開展科技攻關(guān)，集科研、生產(chǎn)、開發(fā)、推廣于一體，著力發(fā)展優(yōu)勢、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是采納了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進的經(jīng)營管理機制，形成了良性高效循環(huán)。蘇州農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)不僅靠各級政府投資，而且鼓勵集體、個人、社會力量、企事業(yè)單位和外商采取獨資、合伙、入股形式投資，調(diào)動一切積極性投資農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。各級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)依據(jù)各自實際情況，采取公司制、承包制、租賃制等管理模式，以實現(xiàn)精干、高效的管理目標。現(xiàn)已初步形成了規(guī)范有序的決策機制、嚴格的成本控制和責任機制、協(xié)調(diào)的運作機制等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理機制，使農(nóng)業(yè)科技示范園步人良性軌道，充滿了生機和活力。

3、安慶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設與發(fā)展對策。根據(jù)安慶各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實情，筆者認為要吸取國內(nèi)外建設科技園區(qū)的經(jīng)驗，用現(xiàn)代的科技來改造安慶農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的工業(yè)裝備安慶農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的信息技術(shù)指導安慶農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代手段管理安慶農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的知識武裝安慶農(nóng)民，促使安慶早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。把安慶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)真正建成現(xiàn)階段安慶農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的樣版。為此，必須做好以下幾方面工作:

3.1加強領(lǐng)導，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。園區(qū)建設要切實加強領(lǐng)導，做到因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免結(jié)構(gòu)雷同，重復建設。要分層次、分區(qū)域、分行業(yè)，抓好有安慶特色的糧、棉、油、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、瓜果、茶葉、花卉等區(qū)域產(chǎn)業(yè)，把各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展成為科技含量高、開發(fā)能力強、運用機制新的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。桐城農(nóng)業(yè)科技園因地制宜，做好“十五”規(guī)劃，現(xiàn)正在實施生產(chǎn)基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)三新技術(shù)引進與開發(fā)、生產(chǎn)示范基地建設和招商引資。

3.2明確功能定位，重視輻射帶動作用。園區(qū)的功能定位主要分為適用技術(shù)推廣型、高新技術(shù)研究型、休閑觀光型和科技開發(fā)型四類。目前我市各級園區(qū)普遍存在示范內(nèi)容趨同，區(qū)域優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)不突出，示范作用發(fā)揮不力，功能定位不清等問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)務必要選擇當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，做好試驗、示范、推廣、培訓工作，為當?shù)貐^(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，把特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強，發(fā)揮規(guī)模效應，加速繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。岳西縣蓮云農(nóng)業(yè)綜合示范場、郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)場、桐城市大關(guān)養(yǎng)殖示范場等一大批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級示范園區(qū)已成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗示范基地、農(nóng)業(yè)新品種繁育基地和農(nóng)民新技術(shù)培訓基地，真正發(fā)揮了輻射帶動作用。

3.3拓寬融資渠道，投資主體多元化。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設是一項操作復雜、風險高的系統(tǒng)工程。要充分發(fā)揮財政投入的導向作用，不斷完善多渠道、多層次和多元化投融資機制。通過優(yōu)化環(huán)境，吸安慶科技2003年第3期引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入園;引導農(nóng)戶用勞務、土地、資金等生產(chǎn)要素以承包、入股等形式參與園區(qū)建設;在吸引外資的同時，配套引進相關(guān)技術(shù)、設施和經(jīng)營管理方式。桐城農(nóng)業(yè)科技示范園作為國有科技型企業(yè)，除政府投入293萬元外，吸引外資企業(yè)維慶公司投資440萬元，現(xiàn)已形成國有、集體、個體等多元投資主體共唱一臺戲的良好局面。

3.4探索多種形式的運行機制，提高園區(qū)綜合效益。按照公有制實現(xiàn)形式多樣化的原則和“三個有利于”的要求，進一步放寬政策。科技開發(fā)型園區(qū)應建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，采用股份制、股份合作制等多種靈活形式來經(jīng)營園區(qū)。對于適用技術(shù)推廣型園區(qū)要因地制宜，對條件成熟的可積極采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理;對條件不具備的可采用承包制、租賃制等形式經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的同步發(fā)展。

3.5營造創(chuàng)新機制，提高園區(qū)活力。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)生命的基礎(chǔ)。一要做到觀念不斷創(chuàng)新。才能適應新情況，解決新問題，取得新成就。二是科技要不斷創(chuàng)新。及時地不間斷地研制、引進、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，開展與大專院校和科研院所合作，共同進行科技攻關(guān)，以科技創(chuàng)新帶動園區(qū)的建設和發(fā)展。桐城農(nóng)業(yè)科技園引進推廣兩系雜交稻制種及輕型栽培技術(shù)、生物富硒技術(shù)、野生石解人工栽培技術(shù)、工廠化反季節(jié)蔬菜育苗技術(shù)、生物脫毒技術(shù)等，對安慶市的農(nóng)業(yè)科技進步發(fā)揮了突出作用。三是體制要不斷創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，對農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的管理體制、社會保障體制等進行不斷的改革與創(chuàng)新，以使園區(qū)更具活力。四是機制要不斷創(chuàng)新。特別是分配機制、運行機制要不斷創(chuàng)新，才能增強工作人員的責任感和主動性，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)永葆青春。

3.6強化園區(qū)規(guī)范化管理。安慶市大多數(shù)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足，技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。市科技局、市農(nóng)技推廣中心要制定培訓計劃，采用轉(zhuǎn)崗培訓、學習考察、學術(shù)研討等措施，更新現(xiàn)有農(nóng)技人員的知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，同時，要合理利用現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，充分調(diào)動積極性。要大力培養(yǎng)既懂現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、設施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，又善于經(jīng)營管理的新型人才，以適應園區(qū)發(fā)展的需要。要加強對農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的管理指導工作，制訂切實的考核、認定辦法，實施規(guī)范化管理，才能保證園區(qū)穩(wěn)步建設與發(fā)展。