協商民主與和諧社會構建

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［摘要］和諧社會是人類追求的社會理想，構建社會主義和諧社會意義重大。為實現這個社會理想，在改革發展的關鍵時期，就要尋求一條合理的治理路徑，即協商民主。協商民主作為治理形式，與和諧社會構建具有天然的親和性；協商民主在實踐中培養的公民精神，是構建和諧社會的精神紐帶；協商民主與選舉民主并行，為和諧社會所追求的公平與正義提供成長的土壤；進一步完善協商民主的制度設計，能夠為構建和諧社會提供制度保障。

［關鍵詞］協商民主和諧社會

和諧社會是社會發展的理想狀態，是社會建設的一種價值取向?；谖覈默F實國情，我們黨提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，并頒布了兩個具有時代意義的重要文件：《中共中央關于加強黨的執政能力的決定》和《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確了構建和諧社會在我國現代化建設中的重要地位。為實現這個社會理想，在我國改革發展的關鍵時期，就要尋求一條合理的治理路徑，即協商民主。我國的協商民主源于實踐，并借鑒西方協商民主的優秀成果，是具有中國特色的民主形式，有很大的優越性。它作為一種治理形式，為構建社會主義和諧社會奠定了基礎和提供了有利保障。

一、社會主義和諧社會的含義及其構建意義

和諧社會從古至今一直是人類追求的社會理想，和諧思想在歷史的長河中源遠流長。從我國古代儒家思想的“以和為貴”“天人合一”，到陶淵明提出的“世外桃源”思想，再到康有為的“大同社會”，及至中國共產黨提出的“小康社會”，這些和諧思想滲透在各種理論和實踐當中，與時俱進，永不過時。和諧社會是指社會同一切與自身相關的事物保持著一種協調的狀態，即各種要素處于相互依存、相互協調、相互促進的狀態，包括社會與政治、經濟、文化和生態之間的協調等，它是社會建設的一種價值取向。曾指出,社會主義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”[1]。自黨的十六大以來，提出了構建社會主義和諧社會這個重大戰略任務，明確了其在中國特色社會主義事業中的重要地位。改革開放以來，我國的經濟不斷發展，取得了豐碩的成果，但也帶來了一系列的社會問題：第一，社會結構轉型。如民主法制尚不健全，體制機制尚不成熟；城鄉、區域的經濟發展不平衡；社會福利、醫療保障、教育問題等無法滿足老百姓的切身需要。第二，經濟體制改革?，F階段，完善的市場經濟體制所要求的市場體系、市場主體、政府宏觀調控體系等還不健全不完善，一些經濟社會問題不斷凸顯出來。[2]第三，思想觀念深刻變化。除了客觀因素的影響，各利益參與者受利益驅動，一味追求利益最大化，破壞生態環境；人們的誠信缺失、價值觀扭曲，拜金主義與享樂主義滋生；領導干部的素質、能力不能適應新形勢的發展要求等。這些因素都會增加社會的不穩定。因此，建設一個和諧的社會環境，不僅是維護廣人人民群眾的根本利益，也是我國現階段社會發展的現實要求。隨著經濟全球化的不斷深入，影響社會和諧的因素激增，我們要清楚認識影響社會和諧發展的主要矛盾和問題，明確構建社會主義和諧社會的緊迫任務，具有很強的現實意義。首先，構建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業的本質要求。為構建和諧社會我們黨進行了不懈的努力，對和諧社會的認識也在不斷深化，取得了卓有成效的進步。其次，構建社會主義和諧社會是全面建成小康社會的基本要求。構建社會主義和諧社會就要力圖通過不斷協調，克服社會發展過程中出現的矛盾和問題，真正實現全面建成小康社會，使發展改革成果由人民共享。最后，構建社會主義和諧社會是黨固本強基的必然要求。中國共產黨要時刻與人民群眾密切聯系，維護人民群眾的根本利益，實現人民群眾期待的和諧的社會環境。

二、中國特色社會主義協商民主的優勢

（一）中國特色社會主義協商民主及其特征

協商民主是20世紀90年代西方國家為彌補選舉民主的不足而興起的一種民主理論。我國的協商民主是在統一戰線和人民政協的實踐中形成的，是具有中國特色的協商民主，是我國新型的民主形式和治理形式。黨的十八屆三中全會給協商民主的定義進行了科學的界定：“協商民主就是在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中?！盵3]中國特色社會主義協商民主有三個基本特點：是以協商為主要方法的民主形式；是公民廣泛、有序參與政治的民主形式；是善治的民主形式。除此之外，協商民主還具有以下四個特征：多元性，協商民主是以多元性為基礎的，隨著社會主體日益多元化，利益追求呈現出多元的取向，[4]不同利益訴求會導致社會矛盾不斷激化，協商能夠承認多元利益沖突，做出有效回應，推進民主生活蓬勃發展；公平性，協商的前提是公平，[5]公平不僅意味著協商過程的公開性、決策的合法性，還要尊重協商過程的程序，協商的主體是具體的，只有將協商過程、決策公開透明化，協商的主體才能真正在公平的條件下參與協商，達成一致共識；理性，公民在理性的指導下，遵循理性的反思，了解自身的偏好，知道他人的看法，通過參與公共協商，以對話的形式達成共識，是理性的訴求而非情緒化的訴求；包容性，社會正處于一種多元文化的氛圍，那么單靠理性支撐是很難在各利益參與者中達成共識的，因而協商過程存在廣泛的包容性也就可以理解了。

（二）中國特色社會主義協商民主的經驗價值

首先，中國特色社會主義協商民主有利于政治體制的改革，推進民主化進程。協商民主是實現民主的有效途徑，發展協商民主制度，才能真正實現“廣泛、多層、制度化”的目標，豐富政治體制的改革內容。同時，通過協商的方式，能夠提高公共決策的科學性和合理性，防止決策的隨意性和盲目性。協商民主是實現黨的領導、轉變執政方式、提高執政能力的重要形式。[6]科學、民主的執政方式能夠適應當前社會發展的需要，推進民主化進程。其次，中國特色社會主義協商民主有利于擴大政治參與渠道，實現公民廣泛、有序的政治參與。人口眾多是我國的現實國情，要實現廣泛、有序的參與，激發公民的政治參與熱情，就可以借助協商這個平臺。當今社會利益訴求的差別化，如果公民參與渠道不暢通，可能會造成社會的不穩定。協商民主就在政府與公民之間搭建了溝通的橋梁，拓寬了公民參與政治的渠道。再次，中國特色社會主義協商民主有利于協調社會矛盾和沖突，達成共識。通過協商，能夠包容不同的立場、觀點和價值，較大限度地吸納各方的意見，經過充分討論，消除利益矛盾和沖突，協商一致，達成共識。最后，中國特色社會主義協商民主有利于培養公民精神，促成理解與溝通。公民是民主的重要參與者，協商民主能夠培養民主所需要的公民精神。通過協商，公民能夠充分了解各方的意愿和訴求，形成相互之間的理解和溝通，培養包容、理解的公民美德；通過協商，公民能夠意識到大家都是社會的利益共同體，應承擔所需的社會責任，形成有利于促進利益共同體發展的社會責任感。

三、協商民主：構建和諧社會的路徑選擇

（一）作為治理形式，協商民主與和諧社會構建具有天然的親和性[7]

當前，我國參與渠道和溝通渠道狹窄，必須努力營造民主參與型的社會氛圍，協商民主形式就在黨、國家、政府、各團體和人民之間架起了一座溝通的橋梁，使得各利益參與者以對話的形式暢通地表達自己的意愿，使個別意見、零散的意見通過協商的方法得到綜合的反映，促進決策的科學性和合法性。政治決策只有在合法、科學的基礎上獲得各利益參與者的認同，才能推進政府決策的有效實施，從而推動和諧社會的構建。

（二）協商民主能夠在實踐中培養公民精神，形成構建和諧社會的精神紐帶

公民是重要的利益參與者，協商民主能夠在互動和交往中培養和諧社會所需要的公民精神。首先，協商更有利于不同文化間的溝通和理解，明確利益主體所承擔的責任，形成集體責任感，能夠防止利己主義、拜金主義等現象滋生；其次，通過面對面的討論，公民能夠在對話過程中對某些公共目標有共同的理解，就公共問題的解決進行審慎的判斷，更能對達成共識起到一種切實的認同感；最后，協商民主還能夠在社會形成一種和諧的價值觀，價值觀是行動有效的支柱，支配著人們行為的動機，在平等理解的基礎上進行協商對話，更有利于形成和諧的社會氛圍。

（三）協商民主與選舉民主并行，為和諧社會所追求的

公平與正義提供成長的土壤營造民主參與的政治環境，不僅僅要通過選舉方式，而且還要讓公民都擁有發言的機會，并充分掌握信息，從而就公共問題提出切實可行的對策與方案。協商民主能夠確保公民的利益訴求得到充分表達和尊重，讓公民切實享有應有的權利，有效維護和諧社會所追求的公平與正義。

（四）完善協商民主的制度設計，為構建社會主義和諧

社會提供制度層面的保障構建社會主義和諧社會需要一種化解矛盾、包容沖突的制度設計，協商民主就是這樣的制度設計。完善協商民主的治理機制，可以有效規范和制約行政權力，人民群眾可以有效監督政府部門，使政府有所為、有所不為；與此同時，我國的民主建設、經濟建設、制度設計和政策實施都離不開政府部門，因此，對領導干部的素質、作風和能力提出了更高的要求，切實提高領導干部的各方面素養也是和諧社會發展的必然要求。構建社會主義和諧社會已經成為我國經濟社會發展的關鍵，因此，我們不僅要堅持黨的領導，完善協商民主的制度設計，還要在不斷實踐中拓寬協商的領域和渠道，實現中國特色社會主義協商民主的規范化、程序化和制度化，為構建社會主義和諧社會提供制度保障。

【參考文獻】

[1].在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[N].人民日報,2005-02-20.

[2]賈建芳.構建社會主義和諧社會的意義、內涵和思路[J].中共珠海市委黨校珠海市行政學院學報,2008(01).

[3]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2013:29-30.

[4]陳家剛.協商民主：概念、要素與價值[J].中共天津市委黨校學報,2005(03).

[5]林尚立.協商政治與和諧社會：中國的國家建設之路[J].天津社會科學,2008(03).

[6]陳家剛.關于社會主義協商民主制度建設的思考[J].中共天津市委黨校學報,2014(05).

[7]陳家剛.協商民主：構建和諧社會的路徑選擇--中央編譯局專家筆談:“政府創新與和諧社會”專題之四[J].甘肅行政學院學報,2007(04).

作者：陳倩 單位：福建師范大學