城鄉(xiāng)居民收入差距

前言：本站為你精心整理了城鄉(xiāng)居民收入差距范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，已經(jīng)引起了人們的普遍關(guān)注，也引起了政策制定者的高度重視。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的居民收入定義出發(fā)，分析城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差別的表現(xiàn)，提出縮小這一差距的思路。同時(shí)認(rèn)為我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平在一定程度上取決于農(nóng)村發(fā)展水平。要使城鄉(xiāng)居民走向共同富裕，必須統(tǒng)籌兼顧，分析差異，協(xié)調(diào)差異，探索新農(nóng)村建設(shè)的模式。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距；隱性補(bǔ)貼；收入水平；新農(nóng)村建設(shè)模式

1城鄉(xiāng)收入差距的主要表現(xiàn)

1.1國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的收入定義

我國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查始于上個(gè)世紀(jì)80年代初期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采用了農(nóng)村居民純收入概念，這一概念主要是由兩方面組成：現(xiàn)金純收入與扣除生產(chǎn)費(fèi)用后的自產(chǎn)自銷物品估價(jià)。純收入可以分解為個(gè)人工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相應(yīng)數(shù)據(jù)通常是按這種分類公布的。顯然，農(nóng)村居民純收入概念遺漏了一個(gè)非常重要的收入項(xiàng)目：自有住房的估算租金。如果該項(xiàng)目收入計(jì)入居民純收入的一部分，則農(nóng)村居民收入水平將大大高于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)（主要是城市近郊的農(nóng)村居民）。

我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的定義中存在與農(nóng)村一樣沒有包括自有住房估算租金。經(jīng)過房改和購(gòu)買商品房后的城鎮(zhèn)居民，越來(lái)越多的人擁有住房的私有權(quán)，自有住房估算租金導(dǎo)致收入低估問題也很嚴(yán)重。另外，城鎮(zhèn)居民享有的實(shí)物性補(bǔ)貼與社會(huì)保障沒有計(jì)入城鎮(zhèn)居民收入之中。如果一個(gè)社會(huì)中各成員具有平等的機(jī)會(huì)獲得相同的社會(huì)保障或社會(huì)保護(hù)，則這一問題可能并不重要。但我國(guó)顯然并不如此。因此城鄉(xiāng)居民之間進(jìn)行收入比較時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到那些只面向城鎮(zhèn)居民提供的社會(huì)保障的市場(chǎng)價(jià)值。毫無(wú)疑問，如果把這些隱性補(bǔ)貼計(jì)入居民收入之中，則城鎮(zhèn)居民的人均收入水平將顯著上升，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也會(huì)隨之上升。

1.2城鎮(zhèn)居民享有的隱性補(bǔ)貼

農(nóng)村居民的自產(chǎn)自銷部分已歸入農(nóng)村居民純收入，但城鎮(zhèn)居民的實(shí)物性收入并沒有計(jì)入可支配收入。由于城鄉(xiāng)分割，絕大多數(shù)的社會(huì)保障也將農(nóng)村地區(qū)排除在外，如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。這些社會(huì)保障支出也是不包括在個(gè)人收入之中的。由于社會(huì)保障費(fèi)用通常也是由個(gè)人與工作單位共同承擔(dān)的，工作單位為個(gè)人支付的那部分社會(huì)保障支出通常也沒有計(jì)入個(gè)人收入。社會(huì)保障與工作單位性質(zhì)、就業(yè)特征之間存在密切關(guān)聯(lián)。如果所有的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)所有的社會(huì)成員都是平等的，則每一個(gè)社會(huì)成員將以相同概率隨機(jī)獲得由社會(huì)保障所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)福利。但我國(guó)城鄉(xiāng)之間是嚴(yán)重分割的，只有城鎮(zhèn)居民才可以獲得正規(guī)就業(yè)，而農(nóng)村居民是無(wú)法獲得這些就業(yè)機(jī)會(huì)的。因此，農(nóng)村居民無(wú)法從城鎮(zhèn)居民所享有的社會(huì)保障中獲益。這些為城鎮(zhèn)居民所單獨(dú)享有的社會(huì)保障成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差異的一個(gè)重要來(lái)源。具體的隱性補(bǔ)貼包括以下幾方面：

(1)公有住房補(bǔ)貼。如果居民居住公有住房中，并且實(shí)際支付的租金低于市場(chǎng)租金，則就獲得了公有住房補(bǔ)貼。90年代中期57%城鎮(zhèn)居民仍住在當(dāng)?shù)卣蚬ぷ鲉挝坏墓凶》浚騿挝淮蠹s每平方米每月補(bǔ)貼10元左右，年補(bǔ)貼人均住房約為1296元。

(2)醫(yī)療補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)居民享有醫(yī)療補(bǔ)貼。以2002年為例人均醫(yī)療補(bǔ)貼約為293元。

(3)教育補(bǔ)貼。事實(shí)上，城鄉(xiāng)居民受教育機(jī)會(huì)以及教育質(zhì)量方面存在巨大的差異。一般說(shuō)來(lái)，農(nóng)村居民相對(duì)比較低。此外，教育融資體制的城鄉(xiāng)差異也導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣畬?duì)城鎮(zhèn)居民提供了更多的教育補(bǔ)貼。我國(guó)城鎮(zhèn)居民獲得的教育補(bǔ)貼大大高于農(nóng)村居民，這是城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道不同造成的。農(nóng)村居民不僅要交納學(xué)雜費(fèi)，還要承擔(dān)教育附加費(fèi)。這也是一種非正規(guī)的稅負(fù)。但城鎮(zhèn)居民只需交納學(xué)雜費(fèi)，相對(duì)農(nóng)村的教育質(zhì)量來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)居民所交納的學(xué)雜費(fèi)也是較低的。考慮到城鎮(zhèn)子女擁有更多的受教育機(jī)會(huì)以及享有更高的教育質(zhì)量，城市地方政府必須對(duì)教育提供更多的補(bǔ)貼。影響人均教育補(bǔ)貼的另一個(gè)重要因素是各類受教育者分布情況。盡管大學(xué)、中專等類別教育的生均補(bǔ)貼可能是沒有城鄉(xiāng)差異的，但接受教育的機(jī)會(huì)仍然存在城鄉(xiāng)差異，顯然農(nóng)村學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)要大大低于城鎮(zhèn)學(xué)生，這也導(dǎo)致教育補(bǔ)貼分布的城鄉(xiāng)差異。

從上表可以看出，2002年城鄉(xiāng)居民所享有的教育補(bǔ)貼分別為499元和247元。顯然，城鎮(zhèn)居民所獲得的教育補(bǔ)貼是農(nóng)村居民的兩倍。

（4）社會(huì)保障。我國(guó)的社會(huì)保障具有明顯的城市偏向性。城鎮(zhèn)職工能夠獲得各種類型的社會(huì)保障，而農(nóng)村居民則被拒之門外。在通常的收入定義中，這些社會(huì)保障的價(jià)值并沒有計(jì)入居民收入。這就導(dǎo)致了一個(gè)問題，如果這些社會(huì)保障以市場(chǎng)原則購(gòu)買，則相應(yīng)的費(fèi)用應(yīng)該為多少？換句話說(shuō)，城鎮(zhèn)居民所享有的這些社保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)估價(jià)后計(jì)入收入。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的收入定義中，無(wú)論是個(gè)人還是單位繳納的社保費(fèi)用都沒有包括在個(gè)人可支配收入之中。這些繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)被看作是居民收入的一部分，其理由是它們是為了應(yīng)付未來(lái)的不確定性而做出的強(qiáng)迫性儲(chǔ)蓄。到2002年為止，農(nóng)村地區(qū)的社保幾乎仍然為空白，新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及農(nóng)村低保都是從2002年以后才開始在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

①住房公積金。我國(guó)的住房公積金制度改革最初于1991年在上海試行。1994年，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，要求全面推行住房公積金制度，《住房公積金管理?xiàng)l例》于1995年出臺(tái)實(shí)施。根據(jù)條例的規(guī)定，職工的住房公積金由兩部分組成，職工繳存部分與單位繳存部分，其中職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例；單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。按規(guī)定，這一比例在5%-20%，原則上覆蓋全部城鎮(zhèn)職工，單位與個(gè)人的繳存比例相同，這就意味著個(gè)人所享有的住房公積金數(shù)量為其實(shí)際支付數(shù)量的2倍。

②養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)與住房公積金類似，存在單位補(bǔ)貼部分。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)，單位的費(fèi)率為工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)大約為工資總額的8%。因此，該項(xiàng)補(bǔ)貼的數(shù)量約為職工支付的2.5倍，該項(xiàng)實(shí)際收入為職工支付的3.5倍。

養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是發(fā)生在企業(yè)部門。政府機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位仍然遵循原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。雖然政府機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但他們退休后獲得的養(yǎng)老甚至高于企業(yè)部門。大約為1.84倍。

③醫(yī)療保險(xiǎn)。1998年國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》中規(guī)定，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位與職工共同繳納，用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。因此，我們可以認(rèn)為職工醫(yī)療保險(xiǎn)中的補(bǔ)貼數(shù)量為職工支付的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的3倍，該項(xiàng)實(shí)際收入為職工支付的醫(yī)療保險(xiǎn)的4倍。

④失業(yè)保險(xiǎn)。根據(jù)1998年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額從2%繳納，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。因此，可以認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)中的補(bǔ)貼數(shù)額為職工支付的保險(xiǎn)費(fèi)的2倍，該項(xiàng)實(shí)際收入為職工支付的失業(yè)保險(xiǎn)的3倍。

從以上4項(xiàng)社會(huì)保障的隱性補(bǔ)貼中可以看出國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)職工偏向性。城鎮(zhèn)居民中，由于社會(huì)保障支出而產(chǎn)生的個(gè)人收入大約為1933元。

（5）實(shí)物收入。實(shí)物收入所涉及的消費(fèi)品類型包括肉食、魚類、蔬菜與水果等食品以及衣著或其他日常消費(fèi)品，2002年實(shí)物收入的均值為193元。總之，城鎮(zhèn)居民所獲的各類隱性補(bǔ)貼總額為4275元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民所獲得的人均收入水平，它必將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。



2縮小城鄉(xiāng)收入差距的思路

2.1中國(guó)社會(huì)發(fā)展水平取決于農(nóng)村發(fā)展水平

我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口約65%，農(nóng)民的富裕程度在一定程度上決定了全國(guó)民生的富裕。自1982年改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民生活水平得以改善和提高。但1990年代中期隨著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，城市與鄉(xiāng)村之間的收入差距明顯拉大，而且還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，到2004年，城市居民人均收入水平是農(nóng)村居民收入水平的3倍以上。如此巨大的社會(huì)差別顯然與國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)不相一致。那么造成如此巨大的城鄉(xiāng)差別的原因是什么呢？是政府再分配機(jī)制還是市場(chǎng)機(jī)制或兩者的共同作用呢？無(wú)論是哪一種情形，政府改變這種社會(huì)不平等的責(zé)任都是義不容辭的。

近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的提出，表明政府已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村發(fā)展關(guān)系到能否建成更加和諧、更加穩(wěn)定、更加安全的社會(huì)。如果不改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，允許城鄉(xiāng)差別繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡就難以避免，隨之也將危及中國(guó)食物生產(chǎn)和供給保障。因此，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展水平，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有“短木效應(yīng)”的作用，也就是說(shuō)，中國(guó)社會(huì)發(fā)展水平在某種意義上取決于農(nóng)村發(fā)展水平。

此外，“三農(nóng)”問題自1990年代中期以來(lái)，一直成為政府和社會(huì)關(guān)注的問題，但是，現(xiàn)實(shí)情況則是，盡管為解決此問題而有較多惠農(nóng)政府的出臺(tái)，例如：減免農(nóng)業(yè)稅、減免農(nóng)村九年義務(wù)教育收費(fèi)，農(nóng)村實(shí)行低保制度等等，中央政府各部門幾乎在“十一五”規(guī)劃中對(duì)參與新農(nóng)村建設(shè)都作出了規(guī)劃，有的已經(jīng)訴諸行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部已提出了從五個(gè)方面加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，科技人員興村，龍頭企業(yè)幫村，生態(tài)家園建設(shè)和支部組織帶村。衛(wèi)生部則提出了從加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)等條件方面促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。財(cái)政部表示要增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等方面的投入。勞動(dòng)保障部則重點(diǎn)圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、構(gòu)成城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益等開展工作。可以說(shuō)這些都是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展的重要方面。與此同時(shí)，有的地方政府已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)，比如，有的已經(jīng)派出規(guī)模龐大的干部團(tuán)下鄉(xiāng)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)的某些城市已經(jīng)在拆除郊區(qū)農(nóng)村前些年農(nóng)民建起的樓房，再進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃”。可以說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)開始的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)基本上是由政府發(fā)動(dòng)甚至強(qiáng)力推動(dòng)的，從具體項(xiàng)目來(lái)看，以設(shè)施類建設(shè)為主，包含經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)建設(shè)方面，也有文化和社會(huì)建設(shè)方面的。但是問題并沒有實(shí)質(zhì)的改變。進(jìn)入21世紀(jì)，政府提出了新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。旨在以此作為從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)小康、達(dá)到共同富裕的策略。但是新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)是綜合的，它的各種活動(dòng)最后都要落腳于農(nóng)村居民，讓農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民一樣，公平享受社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步帶來(lái)的成果（含物質(zhì)成果和精神成果）。

2.2縮小城鄉(xiāng)收入差距的思考

當(dāng)前，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，如果僅僅側(cè)重于解決幾個(gè)問題、上幾個(gè)項(xiàng)目、出臺(tái)幾項(xiàng)惠農(nóng)措施而忽視積極的制度創(chuàng)新和改革，將誘致策略的偏差。目前，迫切需要的制度建設(shè)和創(chuàng)新是：

（1）改革城鄉(xiāng)分割的戶籍身份制，構(gòu)筑公民身份平等的法律和制度基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大與一些制度性障礙是分不開的，建立有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制和機(jī)制，消除體制障礙，使農(nóng)村居民享有平等發(fā)展的機(jī)會(huì)和國(guó)民的待遇（當(dāng)然戶籍的開放會(huì)給政府很大的財(cái)政壓力，這就需要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)）。

（2）提高農(nóng)村居民自身的文化水平。農(nóng)村多數(shù)居民受教育水平在初中以下，這一文化知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是不相一致的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，必然導(dǎo)致農(nóng)村居民就業(yè)的困難，以及農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣。從縮小城鄉(xiāng)收入差距及個(gè)人致富的角度看，農(nóng)村居民需要提高自己的素質(zhì)和能力。

（3）建立和完善城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體制和就業(yè)制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，就需要制定一系列平等就業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)制度，實(shí)行公平的就業(yè)政策，才能保障其合法權(quán)益，這也是增加農(nóng)民收入的核心問題。

（4）構(gòu)建公平合理的社會(huì)福利和社會(huì)保障制度。要真正縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，就必須做到凡是中國(guó)的國(guó)民應(yīng)享有憲法規(guī)定的平等權(quán)利。從具體措施來(lái)看，加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)村人力資本，增加公共品投入和社會(huì)保障投入，實(shí)行農(nóng)村低保制度，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，合理調(diào)整農(nóng)村價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（5）推進(jìn)城鎮(zhèn)化。我國(guó)的城市數(shù)量由1978年的193個(gè)增加到19184個(gè)，城市人口由1.78億增加到3.88億，城鎮(zhèn)人口比重由17.9%增至30.9%。我國(guó)70%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、80%的國(guó)家稅收、90%的高等教育和科研力量，以及85%的第三產(chǎn)業(yè)增加值，都集中在城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、信息匯聚的中心。

提高城鎮(zhèn)化水平轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。但是我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯地滯后于工業(yè)化進(jìn)程，在同等人均GDP水平上，也低于世界平均水平。如果城鎮(zhèn)化發(fā)展長(zhǎng)期滯后，農(nóng)民不能盡快富裕起來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距就會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)影響整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程。



3社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的模式

在我國(guó)，鄉(xiāng)村社會(huì)幅員遼闊，人口眾多，各地農(nóng)村差異巨大，再加上當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)現(xiàn)代化、全球化的復(fù)雜時(shí)代，不可能強(qiáng)求所有地區(qū)都走同一條道路，采用同一模式，而是需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，選擇各種各樣的新農(nóng)村建設(shè)模式，以求達(dá)到“共同富裕”。

3.1新農(nóng)村建設(shè)模式的實(shí)質(zhì)

就是農(nóng)村發(fā)展模式。意是指要選擇多元化的城市化模式，通過建設(shè)現(xiàn)代城市文化與文明，促動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。

3.2三種模式

第一，鄉(xiāng)村工業(yè)化和城市化模式。它適用于中國(guó)東部沿海地區(qū)農(nóng)村，人均耕地少，工商業(yè)已經(jīng)快速發(fā)展，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)工商業(yè)化，但由于宏觀制度的制約，這些地區(qū)還未實(shí)現(xiàn)城市化，即：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變未帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展。這一模式就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)城市文明，通過城市化的力量推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

第二，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化模式。這一模式適合中西部地區(qū)的偏僻和貧困地區(qū)，由于自然生態(tài)條件的制約，農(nóng)業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，勞動(dòng)力外流較多，留守農(nóng)村的主要為老年人、婦女和兒童，在這些地區(qū)可以通過政府公共物品和公共服務(wù)向集鎮(zhèn)化集中的方式，并通過土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和基礎(chǔ)教育等制度安排，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源再整合，從而達(dá)到鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化，一方面可以提高農(nóng)村資源的利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，另一方面也能提高公共服務(wù)的效率和鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。

第三，鄉(xiāng)村生活方式城市化模式。這一模式適合于以農(nóng)業(yè)為主的平原農(nóng)村地區(qū)，在這些地區(qū)，耕地相對(duì)較多，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，村莊規(guī)模大，人口聚集較明顯。尤其在華北地區(qū)，村莊居住格局已呈現(xiàn)街坊式，且集市發(fā)展有悠久傳統(tǒng)。把這樣的農(nóng)村建設(shè)為新農(nóng)村，主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)他們生活方式的城市化，即社會(huì)的城市化。具體說(shuō)就是增加公共設(shè)施和公共物品的投入，改善生活環(huán)境和管理制度，實(shí)現(xiàn)居民的現(xiàn)代化。

綜上所述，要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，必須樹立全國(guó)一盤棋的思想，必須統(tǒng)籌兼顧，分析協(xié)調(diào)差異，使我國(guó)三個(gè)不同層次地帶的城鄉(xiāng)居民走向共同富裕之路，使社會(huì)更加和諧。

參考文獻(xiàn)

［1］李實(shí)，岳希明.中國(guó)個(gè)人收入差距的最新變化［J］.財(cái)經(jīng)，2004，（4）.

［2］李實(shí)，羅楚亮.中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的重新估計(jì)［J］.北京大學(xué)學(xué)報(bào).哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2007，（2）.

［3］費(fèi)孝通.從實(shí)求知錄［M］.北京：北京大學(xué)出版社，1998.