國有企業成本預算與控制對策探討

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［摘要］隨著經濟的發展，企業面臨的市場競爭壓力增加，越來越多的企業開始加強內部成本控制，通過成本的預算及控制來有效地降低運營成本，提升經濟效益。目前企業在成本預算及控制過程中存在一些問題，影響了成本控制的整體效果。文章以國有企業作為案例，針對國有企業成本的預算及控制過程中的相關問題進行深入的了解與分析，并提出對應的解決措施，以供參考。

［關鍵詞］國有企業;成本;預算控制

1國有企業成本的預算和控制的原因

國有企業成本涉及的范圍比較廣泛，通過預算的控制能夠實現更好的成本控制效果，對于更好的提升國有企業的整體經濟效益具有非常大的意義。因此，作為國有企業，針對成本的預算及控制應該引起足夠的重視。從范圍上到控制的深度方面都需要加強管理，只有這樣才能夠實現最佳的成本控制效果，為國有企業整體發展提供良好的環境。為了能夠更好的保證國有企業成本控制的整體效果，國有企業在進行預算的過程中，必須要保證預算的全面性，以全面預算作為核心，這樣才能夠更好地開展成本控制。其一，國有企業必須要從戰略角度針對相關的預算方案進行全面的評估。完善預算方案的同時，為企業更好的開展成本預算控制提供良好的環境。其二，國有企業應該從未來發展的角度以及目前實際情況預算管理，保障預算的全面性以及預算數據的真實性。把預算與企業實際情況聯系在一起，最大限度地保證內部控制活動的全面開展，為企業發展創造良好的環境。

2存在的問題

2.1預算管理方案不科學。國有企業在開展成本控制的過程中，沒有編制科學合理的預算管理方案，預算方案都是根據以前年度的經營情況進行編制，不符合國有企業未來的需要。預算方案不科學成為影響企業后期成本控制的重要因素。在開展后續的成本控制過程中，國有企業的相關人員根據預算數據進行成本控制活動，由于預算數據本身不合理，因此影響了最終成本控制的效果。另外，很多材料市場價格變動非常大，完全無法根據預算開展。因此預算管理方案的積極作用沒有得到全面的發揮，這對于企業而言屬于一種很大的失誤，預算管理方案無法實現監管效果，一些管理活動的整體意義無法實現。目前，很多預算數據出現了偏高的情況，成本控制的效果不佳。還有一些預算數據偏離，根本不符合國有企業的實際情況，影響了成本控制的整體效果。

2.2成本控制力度薄弱。國有企業預算管理設計不是很合理，控制力度非常弱，國有企業在日常成本控制工作中，很多的工程造價需要根據預算方案進行全面的控制。由于控制力度比較弱，因此很多預算管理方案在執行的過程中沒有嚴格按照預算需求進行控制。由于控制力不足，因此預算管理方案在國有企業中無法顯示其優勢，在具體的控制過程中不重視方案的設計，沒有嚴格按照預算開展控制，最終企業實際的成本大大地超出了預算，控制力不足成為影響控制效果的重要因素。另外，由于國有企業項目的建設周期比較長，因此在復雜的管理工作中，控制工作具有一定的挑戰性。企業對于成本控制人員投入和資金都出現了控制不足的情況，因此，無法從整體上形成最佳的控制效果。

2.3監管不到位。國有企業在開展工作的過程中缺乏必要的監督管理制度。雖然一些水利企業設置了監管部門，但是監管部門人員的獨立性不足，監管流于形式，監管人員無法做到恪盡職守，因此監管工作無法有效地開展，加上監管單位人員不足，無法針對具體的工作進行全面的改善，導致最終成本控制過程中的一些問題無法及時的發現。因此，監管活動無法及時地挽回企業的經濟損失，這對于企業發展而言是非常不利的。由于監管工作開展的過程中，主要是事后監管，監管對于成本控制的效果不是很大，監管職能的缺失成為影響國有企業成本控制效果的重要因素。

2.4風險防控意識、風險識別及評估水平不高。國有企業成本控制過程中存在各種各樣的風險，一旦控制失誤，就會導致企業經濟效果不佳。這種情況下，管理者必須要擁有足夠的風險防控意識。從風險防控、風險識別以及風險評估等多方面加強對于風險的重視。然而目前國有企業風險防控意識比較低，風險識別能力不高，導致風險評估結果不符合企業的實際情況。風險的發生導致國有企業成本直線提升，這對于企業發展而言是非常不利的。目前在國有企業風險識別過程中，全面預算管理工作雖然在逐步的開展，但是并沒有給企業內部控制帶來更多的有利因素，內部控制風險依然在逐年提升，國有企業風險文化建設不足，風險知識結構不明確。很多的財稅知識沒有進行特殊化的培訓，這對于企業整體而言是非常不利的。風險意識不高是目前我國國有企業內部成本預算中的突出問題，需要重點管理。

3提升預算及成本控制效果的建議

3.1優化成本預算管理方案。為了更好地開展成本預算，國有企業應該進一步的完善預算管理方案，全面的加強預算管理，在開展成本預算的過企業戰略中國市場2021年第9期(總第1072期)程中，國有企業既要參考企業的實際情況以及歷史的經營數據，同時還需要考慮企業的發展戰略以及未來的需要。作為國有企業管理者，需要對市場情況進行全面的評估，對原材料的價格等具體的因素進行科學有效的評估，在確認的基礎上開展管理，這樣能夠更好的提升預算管理方案的科學性。國有企業在進行預算管理的過程中，需要采用科學合理的預算管理方法。零基預算法屬于一種現代的預算方案，是企業預算管理的一種有效方式。零基預算法針對未來成本控制需要開展成本管理，因此企業可以選擇零基預算法確定預算管理方案，保證預算管理活動能夠更好的開展，全面的提升預算方案的科學性，才能實現預算管理工作水平的全面提升。

3.2強化國有企業項目成本控制力度。國有企業在開展預算管理的同時還需要加強針對控制活動本身的管理，在國有企業內部設置職責分離制度，明確工作人員的工作職責，通過這種方式能夠加強企業工作人員對于日常管理工作的重視，在日常工作中更加積極地配合企業開展成本控制，嚴格按照預算管理需求開展日常的成本控制力度。一旦成本居高不下需要深入的分析成本控制不力的原因，找到最直接的責任人，要求其負責。通過這種方式能夠更好地落實成本預算方案，把預算方案充分落實到企業的經營管理中來，同時最大限度地提升成本控制的效果，保障最終成本控制水平能夠全面提升，有利于國有企業最終經濟管理活動的開展。比如預算管理方案確認后，應該把不同的職責分配到不同的工作人員手中，這樣能夠更好的保留預算管理方案的可執行力。工作人員在日常工作中，對于自身的工作行為有所了解，能夠全面的提升管理效果，保障預算管理能夠落實到企業，最大限度地提升成本控制效果。

3.3加強成本預算及控制監管。國有企業在開展日常經營管理的過程中，還需要加強針對預算管理、成本控制等相關內容的監管。通過監管能夠更好的提升成本控制效果。首先，在預算管理方案制定的過程中，通過有效的監管及時發現預算管理方案中的不足。針對一些不符合企業實際情況的方案進行及時的調整，進一步的優化預算管理方案，提升預算管理成本控制的整體效果。其次，通過針對成本控制活動情況的監督和管理，能夠讓每一個工作人員提升針對成本控制的重視，在開展日常工作的過程中，及時發現成本控制中的一些不足，采取積極有效的措施予以解決，這樣能夠最大限度地提升成本控制的效果。再次，在成本控制的過程中，需要重視事中控制與事先控制，避免事后控制給成本控制帶來的不利影響，只有這樣才能夠實現最佳的成本控制效果。最后，為了提升監管效果，應該增強監督管理人員的職責權限，保證監管人員的獨立性。

3.4加強國有企業風險評估及內控能力。國有企業為了能夠更好的開展成本預算和控制，應該加強對于風險評估以及內部控制問題的重視。在企業內部進一步的完善內部控制體系，通過風險評估更好的了解內部控制風險系數。國有企業應該制定科學有效的風險評估方案，這對于更好的開展內部管理、提升內部管理的綜合水平具有積極的意義。其次，國有企業在構建企業內部控制體系的過程中，需要積極引進專業的風險評估人才，具有專業的人才才能夠更好的進行風險的評估與控制，保障國有企業成本預算和控制工作得到全面開展，企業內部控制水平得到更好的提高。再次，企業內部應該進行風險評估考核，考核企業內部工作人員的工作效果以及內部風險評估的工作水平。了解情況的基礎上進行不斷的改進，這樣才能夠最大限度地激發員工的工作積極性，保障企業內部控制工作得以順利開展，為企業內部控制工作水平更好的提升創造良好的環境。最后，作為企業的管理者需要加強對于國有企業風險評估與內部控制能力的評估，根據評估結果確定下一步內部控制方案，讓內部控制方案與企業的實際情況緊密結合在一起，為企業的發展提供良好的內部環境。

4結論

我國企業在大數據環境下的發展速度逐年提升，企業發展規模擴大的同時面臨來自全球市場的危險。作為我國企業管理者，必須在看到機遇的同時，充分了解面臨的挑戰。為了更好地開展國際成本預算和控制，為企業發展提供良好的內部環境，企業管理者必須加強成本預算控制，只有這樣才能夠增強企業內部實力，保障企業更好地開展相關工作，為企業全面提升內部控制綜合水平創造良好的條件。作為企業管理者必須要擁有一定的內部控制意識，重視企業內部管理，對于企業發展的重要性有充分認識。在認識重要性的前提下才能夠開展國際戰略競爭，為我國整體經濟發展提供良好的內部基礎。通過針對國有企業成本預算及控制中相關問題的研究分析發現，目前國有企業成本控制不足，影響了經濟管理活動的開展。國有企業關系著我國國計民生，對于市場經濟發展以及人們生活水平的提升都產生了非常重要的影響。作為管理者需要針對具體問題進行具體分析，采取有效的措施予以解決，幫助更多的企業提升成本控制效果，為企業能夠在激烈的市場競爭中獲得更好的發展創造良好的環境。

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作者:楊亮 單位:青海省國有科技資產經營管理有限公司