民營企業(yè)成長制約因素演進(jìn)對策分析
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編者按：本論文主要從河北民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；民營企業(yè)面臨的問題及制約因素；對策建議等進(jìn)行講述。包括了突出問題、成長與演進(jìn)的制約因素、政府應(yīng)盡快建立和完善民營企業(yè)科技發(fā)展的公共服務(wù)平臺、盡快建立以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研合作體系、培育創(chuàng)新文化、建立資金與人才的雙向激勵約束機(jī)制、加快制度創(chuàng)新、不斷完善民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)治理問題等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>
摘要:民營企業(yè)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),但是在快速成長和演進(jìn)的同時也面臨著一些制約因素。結(jié)合河北省民營企業(yè)的實(shí)證研究,問卷調(diào)查表明,制約民營企業(yè)成長與演進(jìn)的眾多因素可劃分為表層因素和深層因素,資金、人才、制度因素是民營企業(yè)成長與演進(jìn)的表層因素;企業(yè)家精神、產(chǎn)權(quán)治理、管理體制和創(chuàng)新系統(tǒng)是影響民營企業(yè)成長與演進(jìn)的深層因素,深層因素的解決直接決定著表層因素的解決。
關(guān)鍵詞:民營企業(yè);成長與演進(jìn);表層因素;深層因素
目前,民營企業(yè)的發(fā)展是國內(nèi)討論非常激烈的話題之一,一方面是由于民營企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和功能越來越突出;另一方面是民營企業(yè)在發(fā)展中存在著眾多沒有解決的內(nèi)部和外部問題。本文以河北省民營企業(yè)的成長與演化為例,對制約民營企業(yè)的重要因素展開實(shí)證研究。
一、河北民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
改革開放30多年以來,河北省民營企業(yè)從無到有,不斷發(fā)展壯大,為河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。從整體上來說民營企業(yè)在增加地方財(cái)政收入、增加居民收入、解決勞動就業(yè)、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,發(fā)揮著越來越積極的作用。民營企業(yè)不等同于私人企業(yè),從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講民營化是一種新型的社會所有制形態(tài)[1],當(dāng)前民營企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來越重要,已成為了拉動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。
尤其是黨的十六大以來,河北省民營企業(yè)呈現(xiàn)出了極其典型的發(fā)展態(tài)勢:民營企業(yè)數(shù)量不斷增加;組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐加快;民營企業(yè)在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出,尤其是在推動“科教興冀”戰(zhàn)略過程中體現(xiàn)出了主力軍的作用;民營企業(yè)的地位和作用得以明確,民營企業(yè)自主發(fā)展的基本框架也基本確立,民營企業(yè)的崛起為河北省增加地方財(cái)政收入、解決勞動就業(yè)、增加居民收入、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,發(fā)揮了極其重要的作用。
2003年以來,河北省民營經(jīng)濟(jì)年均增長速度保持在15%以上,年均拉動經(jīng)濟(jì)增長5.9個百分點(diǎn),逼近全省生產(chǎn)總值的半壁江山。民營企業(yè)已成為是生產(chǎn)力當(dāng)中最活躍的因素,民營企業(yè)具有解決具有重大戰(zhàn)略意義人才問題的重要功能[2]。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入,特別是在國有和集體下崗分流、減員增效的大背景下,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為維護(hù)社會穩(wěn)定,吸納就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。[3]民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人員現(xiàn)已占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的50%以上,其中安置國有企業(yè)下崗失業(yè)人員25.3萬人。從全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,民營經(jīng)濟(jì)已從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)拓展到高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè),目前全省認(rèn)定的高技術(shù)企業(yè)中,民營企業(yè)占90%以上。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,全省民營企業(yè)有7個產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品;有5個品牌被評為中國馳名商標(biāo),占全省總數(shù)的39%。
二、民營企業(yè)面臨的問題及制約因素
(一)突出問題
民營企業(yè)發(fā)展和演進(jìn)過程中的突出問題主要有:民營企業(yè)整體水平落后于全國平均水平,與發(fā)達(dá)地區(qū)差距非常大;研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力處于全國低層次水平,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū);行業(yè)分布和地區(qū)分布不平衡,所有制結(jié)構(gòu)不合理,調(diào)整力度不夠;民營企業(yè)成長的制度、政策、金融和社會環(huán)境不完善。
1.民營企業(yè)整體收入水平處于全國低層次,產(chǎn)品附加值低、科技含量低,主要是依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和廉價(jià)勞動力,科技投入嚴(yán)重不足、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力極差。再加上很多私營企業(yè)短期行為嚴(yán)重、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足,同時缺乏戰(zhàn)略眼光和市場開拓能力[4]。
2.經(jīng)費(fèi)投入和自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重落后于全國平均水平。民營企業(yè)的經(jīng)費(fèi)是決定其創(chuàng)新能力高低的最重要的指標(biāo),經(jīng)費(fèi)投入少、自主創(chuàng)新能力差是當(dāng)前全省民營企業(yè)成長中最突出的問題之一。2001年至2005年河北省R&D/GDP比重在全國的排名一直處于全國31個省市的第20-23位。總體看來,近幾年河北省R&D投入無論是在總量上、強(qiáng)度上還是在增長速度方面都與全國平均水平存在著較大差距,這與河北省經(jīng)濟(jì)大省的地位不太相稱,表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技投入出現(xiàn)了背離現(xiàn)象,不符合“科教興冀”的戰(zhàn)略,理應(yīng)受到?jīng)Q策部門的關(guān)注[5]。
3.缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度和戰(zhàn)略管理思想。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是民營企業(yè)成長與演進(jìn)的關(guān)鍵,尤其是管理模式的選擇和發(fā)展戰(zhàn)略的制定與規(guī)劃。當(dāng)前河北省大多數(shù)民營企業(yè)沿用傳統(tǒng)家族制管理模式,原因是傳統(tǒng)型家族企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性、決策的靈活性、內(nèi)部統(tǒng)一等優(yōu)點(diǎn),容易被大多數(shù)民營企業(yè)所選擇。雖然家族化管理對當(dāng)前民營企業(yè)來說有其積極合理的一面,但家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,容易形成管理制度難以有效執(zhí)行、人才選拔受到限制、缺乏公平的競爭機(jī)制、傾向于實(shí)行人治管理。另外,從發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看,大多數(shù)民營企業(yè)只注重眼前利益,缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。因此,建立符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理制度成為了擺在民營企業(yè)面前的一道門檻。
4.民營企業(yè)成長與演進(jìn)的金融制度和融資環(huán)境不太完善。融資問題是制約民營企業(yè)發(fā)展的最突出因素,融資渠道狹窄是河北省民營企業(yè)成長與演進(jìn)中最突出的問題[6]。當(dāng)前民營企業(yè)融資渠道主要包括銀行貸款和民間借貸,由于金融制度和融資環(huán)境不太完善,使得這兩種途徑的融資也存在著眾多問題。一是貸款門檻抬高導(dǎo)致資金需求者“畏貸”。目前為防范信貸風(fēng)險(xiǎn),各家國有商業(yè)銀行惜貸,普遍上收信貸審批權(quán),抬高了貸款門檻,二是缺乏相關(guān)部門認(rèn)可的企業(yè)資信評定機(jī)制,政府對企業(yè)進(jìn)行資信評定的作用弱化。三是民營企業(yè)缺乏抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)“懼貸”。因此,必須盡快在銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、證券市場融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、民間借貸等方面探索適合民營企業(yè)成長的融資方式。
(二)成長與演進(jìn)的制約因素
針對河北省民營企業(yè)成長與演進(jìn)中的兩大突出問題,分析造成這兩大突出問題的原因,主要在于制約民營企業(yè)發(fā)展的因素沒有系統(tǒng)化和明晰化,找出主要的內(nèi)外因素是民營企業(yè)成長與演進(jìn)的關(guān)鍵。國內(nèi)大量研究文獻(xiàn)顯示制約民營企業(yè)創(chuàng)新與演化的主要因素在于人才、技術(shù)、資金條件普遍不足,最近一些學(xué)者又提出產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、管理體制等應(yīng)該是最關(guān)鍵的因素。
國內(nèi)關(guān)于民營企業(yè)創(chuàng)新與演進(jìn)的要因到底有哪些,爭論一直很激烈。本研究以河北省100家民營企業(yè)為樣本,進(jìn)行了專門的問卷調(diào)查,結(jié)果顯示制約民營企業(yè)創(chuàng)新與演進(jìn)的因素主要分為表層因素和深層因素。
深層因素決定表層因素。資金和產(chǎn)權(quán)治理在民營企業(yè)發(fā)展中所起的作用非常明顯,但這兩種因素確屬于不同的層次。資金、人才、制度體系對民營企業(yè)成長與演進(jìn)的制約作用主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展中的表面問題,因此稱為表層因素,從表面上看資金、人才、制度體系顯得很重要,但從社會資本的角度看解決這些問題的渠道確實(shí)非常的廣泛,即使以上問題得到解決,但由于企業(yè)家精神、產(chǎn)權(quán)治理、管理體制和整個創(chuàng)新系統(tǒng)的不健全,卻會嚴(yán)重制約民營企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展,這些是內(nèi)在的深層問題,深層問題的解決有助于表層問題的快速解決。民營企業(yè)在成長與演化過程中對資金、技術(shù)、人才的需求是非常旺盛的,但對企業(yè)家精神的培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)治理、管理體制改革、創(chuàng)新系統(tǒng)的完善需求更加迫切,只有深層問題的大了解決,表層問題才可以迎刃而解。
三、對策建議
1.政府應(yīng)盡快建立和完善民營企業(yè)科技發(fā)展的公共服務(wù)平臺。發(fā)展以產(chǎn)業(yè)、共性技術(shù)服務(wù)平臺為主的政策、科技、咨詢等全面的公共服務(wù)平臺是民營企業(yè)快速成長的必要條件。要盡快建立起省、市、縣(市、區(qū))三級的民營企業(yè)服務(wù)體系,以強(qiáng)化支撐民營企業(yè)發(fā)展的平臺作用。主要用于促進(jìn)民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
2.盡快建立以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研合作體系、培育創(chuàng)新文化。增強(qiáng)民營企業(yè)的創(chuàng)新能力必須有高效的創(chuàng)新系統(tǒng)來支撐,產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新體系就是要求以企業(yè)為主體、充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所知識創(chuàng)新源的作用,加強(qiáng)民營企業(yè)與大學(xué)和科研院所的強(qiáng)烈互動,從而解決民營企業(yè)發(fā)展與成長中的核心問題。民營企業(yè)本身資源有限、技術(shù)能力落后、面臨的主要是生存的問題,而大學(xué)和科研院所可以幫助他們進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新,并最終提高他們的核心競爭能力。另外,盡快培育以創(chuàng)新為核心的文化環(huán)境是推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的建設(shè)的必備條件。
3.加快制度創(chuàng)新、不斷完善民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)治理問題。政府應(yīng)當(dāng)從制度創(chuàng)新著手,重點(diǎn)在項(xiàng)目申請、融資貸款、稅收優(yōu)惠等方面建立各項(xiàng)有利于民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的政策與措施。政府的功能在積極的引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)建立科學(xué)、合理的產(chǎn)權(quán)制度,最終目標(biāo)是幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的各種制約因素、推進(jìn)民營企業(yè)的成長與壯大。
4.建立資金與人才的雙向激勵約束機(jī)制。企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和金融體制的改革是促進(jìn)民營企業(yè)快速發(fā)展的催化劑,因此建立資金與人才雙向的激勵約束機(jī)制就是要求企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)必須和金融體制改革配套進(jìn)行。既地方民營企業(yè)貸款融資問題必須和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家隊(duì)伍、職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的素質(zhì)掛鉤,同時積極鼓勵和創(chuàng)造有利條件促進(jìn)高素質(zhì)的民營企業(yè)在境內(nèi)和境外上市融資,提高企業(yè)品牌知名度和競爭力。
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