國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策淺議

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摘要：伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國有企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中取得長遠(yuǎn)的生存與發(fā)展，就必須狠抓管理，而作為企業(yè)管理的核心———財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣就更為重要。因此，國有企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)特別注意從財(cái)務(wù)管理的角度分析問題，推動(dòng)國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，爭(zhēng)取創(chuàng)造更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的支持與保障。文章以國有企業(yè)實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的必要性為著眼點(diǎn)，闡述了目前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出了實(shí)施精細(xì)化管理的對(duì)策和措施，以期通過提高財(cái)務(wù)管理水平推動(dòng)國有企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，提高國有企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

一、國有企業(yè)實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）有利于提升國有企業(yè)的整體財(cái)務(wù)管理水平。由于管理體制的特殊性，國有企業(yè)容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不全面、管理水平落后、管理效率低下等問題，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)管理的幫助有限，也使財(cái)務(wù)管理人員的工作積性也受到限制。應(yīng)用精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，能夠明確財(cái)務(wù)管理人員的工作職責(zé)，及時(shí)向決策者提供高質(zhì)量的、完整的財(cái)務(wù)信息，提高了國有企業(yè)的整體財(cái)務(wù)管理水平。

（二）有利于提升國有企業(yè)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作行為都必須嚴(yán)格遵守精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)工作流程，財(cái)務(wù)管理人員也會(huì)按照精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理制度提升信息審核質(zhì)量。由于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作更傾向于管理會(huì)計(jì)的職能，使財(cái)務(wù)管理人員能夠熟悉整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程，從而全方位的、精細(xì)化的實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作。粗細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作可以及時(shí)完整地提供有效的數(shù)據(jù)流、信息流、資金流，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)與保障，從而減少壞賬、呆賬等不良問題，大大降低了國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有效保護(hù)國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)如采購、生產(chǎn)、建設(shè)、科研、銷售等最終都會(huì)與財(cái)務(wù)管理精細(xì)化工作相連接，為國有企業(yè)精簡(jiǎn)不必要的采購與投資，為國有企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施成本精細(xì)化、合理化的管理，避免不必要的支出，加強(qiáng)國有企業(yè)應(yīng)收債權(quán)的精細(xì)化管理，多角度、多維度地保全國有企業(yè)資產(chǎn)，有效防止國有資產(chǎn)的流失。

二、目前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用存在滯后性與片面性。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)的管理層也逐漸意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，也賦予了財(cái)務(wù)人員參與各種經(jīng)營活動(dòng)的權(quán)利。然而實(shí)踐中，大多數(shù)的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理還是不夠前置與全面。主要體現(xiàn)在:第一，從時(shí)間上與空間上來講，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，是事后反饋、事后記錄與核算國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。國有企業(yè)管理制度并未明確財(cái)務(wù)管理應(yīng)從哪些方面、參與何種經(jīng)營活動(dòng)，從而限制了財(cái)務(wù)管理實(shí)時(shí)跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中應(yīng)控制的疑點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也未能迅速向國有企業(yè)的管理層提供相應(yīng)的決策依據(jù)。第二，財(cái)務(wù)管理的基本原則之一就是全面性原則，目前大多數(shù)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)用不夠，只做資金管理、核算統(tǒng)一管理，存在較大的片面性。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全，崗位職責(zé)不明確。當(dāng)前，我國大部分國有企業(yè)正處于改革、轉(zhuǎn)型的熱潮中，然而由于經(jīng)濟(jì)體制的原因，國有企業(yè)的整體財(cái)務(wù)管理水平還維持原來的體系，財(cái)務(wù)管理制度還是零散不成系統(tǒng)，甚至相關(guān)制度對(duì)同一事項(xiàng)出現(xiàn)不相同的規(guī)定，財(cái)務(wù)管理制度中各個(gè)崗位職責(zé)不明確，出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉，這些嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用和發(fā)展。雖然隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的推行，大部分國有企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)管理制度的重要性，崗位職責(zé)明確的必要性，但是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的職能發(fā)揮還不夠充分，財(cái)務(wù)管理制度有待完善，崗位職責(zé)有待明確。

（三）預(yù)算管理留于表象，管理能力欠缺。財(cái)務(wù)管理工作是一個(gè)體系化、全程化的工作，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理更要求高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆，為企業(yè)未來的預(yù)算規(guī)劃、資金管理、投資管理等提出具有建設(shè)性的意義與方案策略。目前，大部分的預(yù)算管理留于形式、表象，沒有將預(yù)算真正與未來的經(jīng)營相關(guān)聯(lián)，未能用預(yù)算來管理和整體把握實(shí)際經(jīng)營管理，并把預(yù)算與實(shí)際的差異從經(jīng)營的角度來進(jìn)行分析與考核。

（四）不重視企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，使得信息的傳播速度非?？臁鞑バ问椒浅６?、傳播途徑也非常廣，然而大多國有企業(yè)沒有很好地利用與企業(yè)相關(guān)的各類信息，加大了國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，大多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部投資，未進(jìn)行足夠的調(diào)研與分析，投資存在一定的盲目性。并且，投資之后的整合管理也相對(duì)寬松，投資后效益并不理想，存在較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。其次，國有企業(yè)內(nèi)部各部門自掃門前雪，大規(guī)模的資金運(yùn)用，缺少必要科學(xué)有效的決策分析，導(dǎo)致資金的運(yùn)用管理與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。再次，大部分國有企業(yè)的應(yīng)收債權(quán)的管理松散，極有可能出現(xiàn)大金額的壞賬與死賬，加大了國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，國有企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的搜集、評(píng)估以及反饋速度相對(duì)較慢，反應(yīng)不夠及時(shí)，對(duì)現(xiàn)資管理和資本增值管理也缺乏先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)形成更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、國有企業(yè)實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

（一）規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部控制管理工作。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理順利實(shí)施的首要條件，就是要營造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境。有效的企業(yè)內(nèi)部控制管理工作，是落實(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的有力保證。根據(jù)國家頒布的內(nèi)部控制指引及相關(guān)法律法規(guī)，建立合理有效的內(nèi)控管理，可以讓財(cái)務(wù)人員有效地參與經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。讓精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理滲透在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，能及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)決策提供有力的支撐。例如：現(xiàn)行的國有企業(yè)內(nèi)部控制中，投資與融資活動(dòng)，從調(diào)研開始，就讓財(cái)務(wù)管理人員參與，經(jīng)營活動(dòng)中從合同的簽訂開始，也讓財(cái)務(wù)管理人員參與，使得財(cái)務(wù)管理參與企業(yè)各類活動(dòng)的全過程。

（二）明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，完善財(cái)務(wù)管理制度。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國有企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理制度是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)的基礎(chǔ)，有效的財(cái)務(wù)管理制度是實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的保證。首先，財(cái)務(wù)管理者需要完善與落實(shí)管理責(zé)任制度。在制度中明確各崗位的職責(zé)范圍，同時(shí)把握好各職能定位，確保崗位責(zé)任落實(shí)到人，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、越權(quán)、相互推諉等情況。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，依據(jù)事態(tài)情形和制度的約定追究相關(guān)人責(zé)任人的責(zé)任。其次，要強(qiáng)化國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，依據(jù)企業(yè)自身的特色及國家法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)督控制點(diǎn)，確保企業(yè)內(nèi)每一崗位、每一業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能在監(jiān)督機(jī)制下有條不序的運(yùn)行，讓國有企業(yè)內(nèi)部形成相互牽制、相互監(jiān)督的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。最后，預(yù)算是企業(yè)內(nèi)資源配置的重要手段，國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，根據(jù)國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)、各崗位人員全部納入管理體系中，并制定全面預(yù)算管理的目標(biāo)。綜合運(yùn)用各種智能化的大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，做好全面預(yù)算的編制、執(zhí)行與考核，加強(qiáng)全面預(yù)算的全過程管理，達(dá)到促進(jìn)國有企業(yè)價(jià)值有效增長的目的。

（三）重視全面預(yù)算管理，全面推行精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。大多國有企業(yè)按照國資委的號(hào)召，建立了全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理是全員、全過程、全方位的工作，它的性質(zhì)決定了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的最佳選擇是全面預(yù)算。全面預(yù)算以國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基準(zhǔn)，制定了企業(yè)全面預(yù)算的目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的方法編制各項(xiàng)預(yù)算。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國有企業(yè)各職能部門在全面預(yù)算管理中的作用，并積極協(xié)調(diào)與幫助各部門的預(yù)算匯報(bào)工作。同時(shí)，加強(qiáng)全面預(yù)算的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行專題研究，找出全面預(yù)算編制的漏洞。還要圍繞全面預(yù)算的管理與執(zhí)行建立考核機(jī)制，基于考核情況，進(jìn)行有效的資源配置。全面預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、考核、評(píng)價(jià)整個(gè)過程，每一個(gè)步驟都是推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的有效環(huán)節(jié)，也是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的重要發(fā)揮平臺(tái)。

（四）建立健全國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。隨著大數(shù)據(jù)、智能AI的到來，國有企業(yè)應(yīng)充分利用信息時(shí)代的數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果來謀求發(fā)展壯大。只有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，利用外部信息、內(nèi)部信息，將財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)運(yùn)營中各種風(fēng)險(xiǎn)。首先，國有企業(yè)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)政策的不斷更新，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)增強(qiáng)自身的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的內(nèi)外環(huán)境保持高度的關(guān)注，運(yùn)用專業(yè)的職業(yè)判斷，合理預(yù)判各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象對(duì)企業(yè)的影響及其變動(dòng)趨勢(shì)。其次，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是所有國有企業(yè)都存在的，國有企業(yè)管理者應(yīng)運(yùn)用成本效益的原則確定本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受度，力求把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)合理的、可接受的范圍。管理者應(yīng)充分利用內(nèi)部與外部信息，有效的提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，才能進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效規(guī)避國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，國有企業(yè)應(yīng)制定符合自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，及時(shí)分析內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的變化及其規(guī)律，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四、結(jié)語

在當(dāng)今激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，掌握著重大的戰(zhàn)略資源，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的中堅(jiān)力量，為了國有資產(chǎn)的保值和增值，為了保障國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國有企業(yè)必須提高財(cái)務(wù)管理水平，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度。鑒于此，本文提出了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的方法，以期通過規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)控制度，完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范體制，通過全面預(yù)算管理工具，全面推行精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，提高國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，給國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證。

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作者:李惠 單位:上海眾材工程檢測(cè)有限公司