人口老齡化與制造業(yè)困境分析

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一人口老齡化與制造業(yè)困局

1勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少

中國(guó)10多年前進(jìn)入老齡化社會(huì)。截至2013年底，我國(guó)60歲以上老年人口20243萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4．9％。其中65歲及以上人口13161萬(wàn)人。在人口老齡化的推動(dòng)下，中國(guó)勞動(dòng)力資源開始減少，2012年勞動(dòng)年齡人口（15－59歲）比2011年減少了345萬(wàn)人，2013年比2012年減少了240萬(wàn)人。勞動(dòng)年齡人口的下降趨勢(shì)還將繼續(xù)，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的報(bào)告認(rèn)為，2010－2020年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將減少2900多萬(wàn)。與此同時(shí)，勞動(dòng)參與率（即勞動(dòng)年齡人口中實(shí)際參加工作的比率）的顯著下降同樣令人擔(dān)憂。時(shí)寒冰認(rèn)為，勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)參與率下降必將導(dǎo)致用工成本上升，對(duì)我國(guó)制造業(yè)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。經(jīng)合組織的研究報(bào)告也指出：中國(guó)未來(lái)新增勞動(dòng)力將呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，隨著工資水平的提高，中國(guó)在服裝業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將逐漸被削弱。

2現(xiàn)有就業(yè)人員工資成本不斷上升

為了維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，降低收入不平等，2004年3月1日勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布并實(shí)施了《最低工資規(guī)定》，根據(jù)十二五規(guī)劃，最低工資的年均增幅要超過(guò)13％，這一政策直接導(dǎo)致企業(yè)的用工成本呈不斷上升趨勢(shì)，隨著人口老齡化的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障體系的建立和完善也日益緊迫。2011年7月起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確，國(guó)家建立基本“五險(xiǎn)”社保制度。基數(shù)和費(fèi)率決定了企業(yè)社保支出的金額。按照上海市的規(guī)定，企業(yè)上述五項(xiàng)保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率共計(jì)為37％，北京為32．3％、江蘇32．6％、廣東23．81％。2011年上海市崇明縣統(tǒng)計(jì)局針對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500萬(wàn)元以上的253家工業(yè)企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)研顯示，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，預(yù)計(jì)3年過(guò)渡期253家企業(yè)將分別增繳社保金額0．8億元、1．9億元和2．5億元，用工成本較之前分別增加4．6％、10．9％和14．3％。在信貸緊張的狀況下，用工成本上升進(jìn)一步擠壓盈利空間，許多制造業(yè)工廠開始倒閉。2014年1－9月，私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)增幅降至9．7％，而2013年全年為14．8％。制造業(yè)私營(yíng)企業(yè)平均工資水平2013年上漲了13．5％，而2012年工資漲幅是16．9％。在利潤(rùn)和營(yíng)收均在下跌的情況下，很多工廠可能將關(guān)門。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)越來(lái)越多的服裝和制鞋企業(yè)正在將工廠轉(zhuǎn)移到各項(xiàng)成本都低的柬埔寨、越南等東南亞國(guó)家。中國(guó)大陸的平均用工成本比柬埔寨高224．8％，比越南高195．3％，比印尼高206．6％。由于沒(méi)有足夠的挑戰(zhàn)和改善時(shí)間，會(huì)使過(guò)多的企業(yè)面臨困境甚至猝死，如果投資撤離和企業(yè)大規(guī)模外遷，就會(huì)形成一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的休克療法，不利于中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二解決思路

制造業(yè)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛作出了巨大貢獻(xiàn)，也刺激了人民生活水平的提高，因此，我國(guó)的制造業(yè)必須重整旗鼓、不斷創(chuàng)新、走出低谷。在人口老齡化日趨嚴(yán)重的中國(guó)，為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和制造業(yè)的發(fā)展，可以考慮以下幾個(gè)方面的措施：

（1）積極推進(jìn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這里考慮到制造業(yè)對(duì)解決就業(yè)的巨大作用，要求一部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向?yàn)楦呒夹g(shù)高附加值的制造業(yè)，而以服裝、鞋類為代表的低端制造業(yè)對(duì)解決我國(guó)內(nèi)需和解決低水平勞動(dòng)力就業(yè)都能有不小的貢獻(xiàn)，需要政府從資金支持到稅收優(yōu)惠等方面予以照顧，否則企業(yè)難有空間和動(dòng)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，增加老年消費(fèi)用品的供應(yīng)。由于我國(guó)的老齡化趨勢(shì)已經(jīng)是客觀事實(shí)，雖然老年人的消費(fèi)需求會(huì)比中青年有明顯下降趨勢(shì)，但老年消費(fèi)市場(chǎng)還是一個(gè)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，而目前我國(guó)還沒(méi)有重視對(duì)這一塊的開發(fā)。因此，企業(yè)可以有針對(duì)性地研發(fā)和生產(chǎn)適用于老年人口的相關(guān)產(chǎn)品，比如老年服裝、行動(dòng)不便的老年人的輔助用具（如輪椅等）、老年人的醫(yī)療衛(wèi)生用具等等。適應(yīng)老齡化的趨勢(shì)，未來(lái)企業(yè)在老年消費(fèi)市場(chǎng)還有相當(dāng)?shù)臐摿赏凇?/p>

（3）考慮延后退休年齡，積極推行養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變。提倡老有所為，對(duì)于猶有余力的60歲以上老人，倡導(dǎo)適當(dāng)延遲退休，合理發(fā)揮余熱，從而保證社會(huì)勞動(dòng)人口的合理供應(yīng)。

（4）政府從立法和管理的層面要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)嚴(yán)查低價(jià)傾銷和惡意競(jìng)爭(zhēng)，保證制造企業(yè)的合理利潤(rùn)空間。

作者：張麗霞 單位：武漢科技大學(xué)城市學(xué)院