人口老齡化對職工養(yǎng)老保險制度的影響

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一、引言

所謂養(yǎng)老保險也被稱為社會養(yǎng)老保險，主要是指國家按照規(guī)章制度對退休或者達到法定年齡的老年人給予資金的補貼。而企業(yè)職工養(yǎng)老保險則主要包括三種含義：其一，養(yǎng)老保險是在規(guī)定的范圍中勞動者與退休人員所享受的政府補貼，這里所講述的規(guī)定范圍是指勞動者按照法律每年繳納養(yǎng)老保險費用，并且符合養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)職工。其二，養(yǎng)老保險的目的是能夠保障職工在離開工作崗位后具備基本的生活補貼，具有比較穩(wěn)定的生活來源。其三，養(yǎng)老保險往往需要社會保險作為主要發(fā)展載體，以此實現(xiàn)保障的基本作用。

二、人口老齡化對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度產生的影響

1.人口老齡化進一步激增退休費用

伴隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人口老齡化現(xiàn)狀日趨嚴重，離休退休職工的費用逐漸上升，在2001年突破3000萬元，2003年突破4000萬元，截止到2014年已經(jīng)突破了近7000萬元。之所以導致全國離休退休職工費用上升的原因包括兩點：其一是離休與退休人員的數(shù)量不斷增加，在2011年退休人數(shù)超過3000萬人，2013年則超過5000萬人，2014年則突破7000萬人。每三年便會增加3000萬人，導致老年人數(shù)量越來越多。另外，在近幾年時間間隔產生縮短的現(xiàn)象，每年平均增加170萬人。其二是每年每人的退休費用呈現(xiàn)出上升的趨勢，從1978年的500元到今天的4000—5000元，可以得知退休費用伴隨著社會的發(fā)展、國民經(jīng)濟的發(fā)展而不斷增高。人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴大，會在一定程度上導致企業(yè)基本養(yǎng)老保險費用上升，對國家財政而言帶來威脅與阻礙。

2.人口老齡化導致養(yǎng)老保險基本的籌集方式發(fā)生變化

從整體角度分析，人口年齡與基金的籌集模式有著非常密切的聯(lián)系，由于人口老齡化的不斷發(fā)展導致人口年齡的格局發(fā)生重大變化，這種模式會導致養(yǎng)老金支付、收繳等一系列問題的出現(xiàn)，致使養(yǎng)老金保險基金籌集方式發(fā)生重大變革。自21世紀初國家便頒布了相應的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，并且根據(jù)國家的發(fā)展水平以及人口老齡化的趨勢制定符合實際發(fā)展需求的制度，養(yǎng)老保險資金籌集的方式也從原先的現(xiàn)收現(xiàn)付轉變?yōu)椴糠址e累，這種籌集方式不僅可以滿足養(yǎng)老金發(fā)放的金額，并且也在一定程度上保留了部分積累資金。此外，由于我國人口老齡化現(xiàn)象比較嚴重，老年人的數(shù)量多、規(guī)模大，老齡化發(fā)展速度加快，老齡化地區(qū)城鄉(xiāng)差異明顯等因素，導致積極轉變養(yǎng)老保險基金籌集成為了當前最為主要的任務，其中在養(yǎng)老保險基金籌集模式的轉變中需要進行一定基礎的基金積累，從而保證養(yǎng)老保險制度能夠穩(wěn)定發(fā)展。

3.人口老齡化致使養(yǎng)老保險基金缺口逐漸增加

在人口老齡化的影響下參加基本養(yǎng)老保險的退休人員數(shù)量比較多，受到資金增加、覆蓋面積困難基金繳納等因素的影響，導致養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)不足現(xiàn)象。現(xiàn)如今，人口老齡化導致養(yǎng)老保險基金缺口擴大，從上個世紀150億元到21世紀10000億元，可以明確表明養(yǎng)老保險基金缺口逐漸增加。另外，人口老齡化速度逐漸加快，并且伴隨著隱形債務支付高峰期的來臨，養(yǎng)老保險基金的缺口還會有所擴張。所以，為進一步保證養(yǎng)老保險基金的有序發(fā)放，國家政府需要對缺口資金進行彌補，加大資金投入，否則會導致出現(xiàn)嚴重財務危機，阻礙社會的和諧發(fā)展。

4.人口老齡化推動多層次養(yǎng)老保障體制的構建

一直以來我國主要采取的保障體制是單一的養(yǎng)老保險層，這種保險層次受到國家與政府的支持，但是從整體角度分析，這種保障體制并不利于職工最為基本生活保障，無法引發(fā)廣大人民群眾的支持。在當前人口老齡化不斷發(fā)展的基礎上，老年人口規(guī)模逐漸擴大，養(yǎng)老金的開支也變得非常大，甚至出現(xiàn)急劇膨脹的現(xiàn)象，導致國家財務資金受到嚴重影響。因此，積極構建多層次養(yǎng)老保險體系不僅是對傳統(tǒng)養(yǎng)老保險體制的概括，并且也是推動我國養(yǎng)老保險制度有序發(fā)展的重要因素。近幾年我國采取多種多樣的形式加強企業(yè)對職工養(yǎng)老保險進行擴充，在緩解國家財政的同時也保障我國養(yǎng)老保險邁向新的臺階。

三、結語

綜上所述，伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象嚴重，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度面臨機遇與挑戰(zhàn)。人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)在一定程度上對企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度帶來影響，比如導致財政數(shù)量加大，缺口逐漸拉大等，這在一定程度上對國家財政造成威脅與影響。針對于此，需要積極擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險的覆蓋面積，將傳統(tǒng)的繳費模式進行轉變，提高繳費率，延長退休人員的年齡等，只有如此，才能有效緩解人口老齡化對我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險所帶來的沖擊與影響。

作者：邢國政 單位：廊坊市人力資源和社會保障局