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      人口增長與經(jīng)濟發(fā)展關系

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      人口增長與經(jīng)濟發(fā)展關系

      一、吉林省人口增長經(jīng)濟發(fā)展關系的研究

      (一)吉林省人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的影響吉林省2010-2012年的人口總數(shù)分別為2746.6萬、2749.41萬、2750.4萬。吉林省的人口增長速度緩慢,較早地進入了低生育水平發(fā)展階段,在人口再生產(chǎn)的作用下,總?cè)丝跀?shù)量必然會持續(xù)一定時期增長。但是在達到某一峰值之后,就會出現(xiàn)人口數(shù)量下降。如圖1所示,2010年、2015年、2020年、2030年全省總?cè)丝跀?shù)分別達到2746.6萬、2755.8萬、2721.3萬、2756.9萬人,同時可以看出2015年是總?cè)丝诘姆逯的辏诖酥螅质∪丝跁尸F(xiàn)出負增長。2010-2012年,吉林省的地區(qū)生產(chǎn)總值為8667.58億元、10568.83億元、11939.24億元。2012年,吉林省的地區(qū)生產(chǎn)總值上年增長12.9%,高于全國平均水平4.2個百分點,其增速位列全國前十。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加,人均可支配收入達20208元,高于全國平均增長水平1個百分點,農(nóng)民人均純收入達到8598元,高于全國平均增長水平1個百分點。但是,2011-2012年,吉林省人口平均增長速度為0.07%,地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增長速度卻達到了12.9%。由此可以看出,吉林省人口增長速度緩慢,并沒有對本省經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來負面影響。

      (二)吉林省流動人口對經(jīng)濟發(fā)展的影響通過研究表明,外省流動人口對省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)正效應,但是不同地區(qū)的影響效果存在差異性。2012年,流動人口受教育年限平均值為10.65年/人,本地人口受教育年限平均值為8.84年/人,由于流動人口受教育水平明顯高于本地人口受教育水平,進而提高了吉林省人力資本存量水平。所以說,人流人口數(shù)量增長與吉林省經(jīng)濟發(fā)展有一定關系。由于省內(nèi)各地區(qū)對流動人口吸納程度不同,且流動人口受教育程度也存在差異,所以導致流動人口對不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻并不一致。在全省流入人力資本產(chǎn)出彈性中,延邊州、長春市分列第一、第二,分別為3.86%、2.87%,明顯高于全省平均水平。除此之外,其他城市均低于全省平均水平。延邊州和長春市的流動人口數(shù)量占全區(qū)的比重大,受教育水平與流動人口總水平相當,因此表現(xiàn)出對經(jīng)濟發(fā)展的高貢獻率。而遼源市是流入人力資本產(chǎn)出彈性最小的城市,僅為0.47%,流動人口比重較小,因此表現(xiàn)出對經(jīng)濟發(fā)展的低貢獻率。

      二、對策建議

      (一)合理控制人口數(shù)量增長大量的研究結果表明,人口與勞動就業(yè)不但對經(jīng)濟發(fā)展具有直接影響,而且還關系人們的切身利益。雖然人口增加可以為社會生產(chǎn)提供大量的勞動力資源,從而促進經(jīng)濟發(fā)展,但是人口數(shù)量增長過快會對經(jīng)濟發(fā)展造成一定的壓力,這樣便會抵消經(jīng)濟發(fā)展的成果。同時,人口增長會導致勞動力供大于求,致使就業(yè)壓力增大。此外,人均GDP水平不但與國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模和速度有關,而且還與人口的數(shù)量和增長速度有關,如果人口數(shù)量過大,將會制約人均GDP指標的提高。為了促進吉林省的經(jīng)濟快速發(fā)展,應當控制好人口數(shù)量的增長,建議2015年之前吉林省人口數(shù)量增長應當采取低增長的方法,生育率可以控制在1.1-1.2之間,2015-2020年人口生育率可以逐步提升至1.5左右,這樣能夠確保人均GDP有較快的增長和較高的積累率,有助于推動吉林省的經(jīng)濟發(fā)展。

      (二)合理調(diào)整人口空間結構布局城鄉(xiāng)二元結構戶籍制度、教育制度、社會保障制度是影響城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為此,吉林省應在城市資源可承受的限度內(nèi),開放戶籍制度,逐步消除以戶籍制度為基礎形成的排他性政策,促進農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移,合理調(diào)整人口空間結構布局。如此一來,不僅能夠充實城市勞動力資源,促進城市經(jīng)濟發(fā)展,而且還能夠逐步提高吉林省人口素質(zhì),轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的生育觀,提高農(nóng)村土地等生產(chǎn)資料的合理配置和使用。通過戶籍制度改革,有利于促使吉林省人口合理流動,優(yōu)化配置生產(chǎn)力,為吉林省經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速發(fā)展提供良好條件。同時,為了推動吉林省經(jīng)濟發(fā)展,還應當努力提高城鎮(zhèn)化水平,推動東西部農(nóng)村人口合理轉(zhuǎn)移到長春、吉林、四平和遼源等城市,充分發(fā)揮長春和吉林兩個城市帶動效應,使其成為提高吉林省城鎮(zhèn)化率的主體,實現(xiàn)省內(nèi)人口的合理分布。

      (三)提高人口素質(zhì)吉林省要在控制人口增長速度的同時,提高人口質(zhì)量,使其向人力資本強省轉(zhuǎn)變。從人口文化知識素質(zhì)方面來看,吉林省平均每萬人口在校學生人數(shù)遠遠高出全國平均水平,大學生占學生總數(shù)高出全國平均水平的1個百分點,由此可見吉林省教育事業(yè)發(fā)展水平較高。但是,吉林省勞動者的文化知識結構偏低,在全部勞動者中擁有大專以上學歷的比例6.1%,高中以上的比例25.8%,而初中文化水平的比例高達74.3%,勞動者的文化知識結構明顯低于經(jīng)濟發(fā)達的省市。為此,吉林省必須著重于提高勞動者的素質(zhì),尤其要加強對遷入勞動力的技術技能培訓,以此確保勞動者素質(zhì)滿足吉林省老工業(yè)基地、重化工業(yè)向高加工度階段升級的需求。吉林省要加大高中階段教育的普及程度,重點發(fā)展中高職業(yè)技術教育和成人繼續(xù)教育,實現(xiàn)高等教育大眾化,不斷提高勞動者的技術水平,促進勞動者由技能型人才向創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變。此外,人口結構對人力資源水平產(chǎn)生著直接影響,進而對整個經(jīng)濟社會的發(fā)展也起著決定性的作用。根據(jù)預測,吉林省人口增長在2015年達到峰值,同時重化工業(yè)也會相應進入高加工度階段,使得高級技工和技術型人才的需求量也隨之升高。2020年,吉林省高技術產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟將成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主導力量,農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)現(xiàn)代化,所以高素質(zhì)人才占從業(yè)人口的比例必須達到50%以上。

      (四)完善社會保障體系想要發(fā)揮出人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的積極影響作用,就必須充分考慮到與人口增長相關的社會問題,而社會保障應當被列為首要考慮的范圍之內(nèi),這是因為人口增長與社會保障有著密切的聯(lián)系,若是社會保障體系不完善,則會對人口增長造成一定的制約,從而間接影響經(jīng)濟發(fā)展。為此,加快完善社會保障體系顯得尤為重要,這也是發(fā)揮人口增長對經(jīng)濟發(fā)展積極影響的有效途徑之一。首先,應當推進社保信息網(wǎng)絡化建設進程,借此提升社會保障的信息化水平。一方面應當進一步完善中央數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),另一方面要確保信息能夠滲透到城市的各個角落。其次,應當加強對社保基本的管理。要制定完善的城市人口增長與社會保障銜接機制,同時,增強對社會保障基金的監(jiān)管和控制力度,避免牟取私利的行為發(fā)生,使社保基金發(fā)揮出最大的價值。再次,建立城市流動人口保障專項基金。由于流動人口在城市人口增長中也占一定的比例,因而,對于這部分人口的社會保障也應當予以關注和重視。為此,可以建立與之相關的專項基金,負責應對城市流動人口福利的改善。同時還應建立嚴格的基金申請機制,但申請條件不可過于苛刻,否則起不到應有的作用。此外,當時機成熟時,可將該專項基金并入到社保基金當中,這樣能夠防止形成冗員冗費。

      (五)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構從目前吉林省的產(chǎn)業(yè)結構來看,第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然相對較大,第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一定的增長態(tài)勢,而第三產(chǎn)業(yè)尚處于比較落后的階段。為了進一步促進吉林省的經(jīng)濟快速發(fā)展,應當對當前的產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化調(diào)整,借此來使農(nóng)村大量的勞動力逐步向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這就要求第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)應當不斷擴大就業(yè)增收空間,為農(nóng)村勞動力提供大量的就業(yè)選擇方向。同時,由于吉林省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢,所以還應當加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,這樣也能夠起到轉(zhuǎn)移勞動力的作用,并且還有助于推動經(jīng)濟發(fā)展。而吉林省作為老工業(yè)基地,在工業(yè)生產(chǎn)的過程中,對環(huán)境的污染較為嚴重,各類資源的用量較大,使用率偏低,針對這一情況,應當加大對工業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管力度,淘汰一些高能耗、高污染的工業(yè)部門。

      三、結論

      總而言之,近年來吉林省人口數(shù)量呈現(xiàn)出緩慢增長態(tài)勢,但是經(jīng)濟卻得到了快速發(fā)展。根據(jù)當前吉林省人口的增長趨勢以及勞動力供給狀況,為了促進吉林省經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長,應當加大對人口數(shù)量增長的控制,使其控制在合理的范圍內(nèi),并通過調(diào)整人口空間結構布局、提高人口素質(zhì)、完善社會保障體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構等措施,促進人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

      作者:周沫單位:延邊大學

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