高校信息公開中的黨群眾路線探析

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一、堅持群眾路線是推動高校信息公開工作的重要引擎

1.信息公開的目的體現(xiàn)了群眾路線的本質(zhì)內(nèi)涵

高校教職工是高等院校的主要建設(shè)者，是學(xué)校實施改革和創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。高校信息公開工作是聯(lián)系廣大師生員工、社會公眾和學(xué)校的紐帶，是擴大群眾參與以及保障人民群眾對學(xué)校發(fā)展的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)與決策權(quán)的一種有效方法，目的是使權(quán)力在陽光下運行，是廣大教職工了解學(xué)校工作、參與學(xué)校管理的有效渠道。鄧小平同志把“人民擁護不擁護”“、人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為群眾路線的基本內(nèi)涵，并以此作為評價各項工作成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。群眾路線強調(diào)人民利益高于一切，在工作過程中始終做到“以人為本、執(zhí)政為民”。可見，信息公開的目的充分體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)了群眾路線的本質(zhì)內(nèi)涵。

2.信息公開的內(nèi)容體現(xiàn)了群眾路線的基本要求

2010年5月教育部了《高等學(xué)校信息公開辦法》。2014年7月，教育部《高等學(xué)校信息公開事項清單》，清單包含基本信息、招生考試信息、財務(wù)、資產(chǎn)及收費信息、人事師資信息、教學(xué)質(zhì)量信息、學(xué)生管理服務(wù)信息、學(xué)風(fēng)建設(shè)信息、學(xué)位學(xué)科信息、對外交流與合作信息和其他信息共10大類信息，細化為50項內(nèi)容，涵蓋了高校管理的各個方面。高校信息公開的內(nèi)容主要分為三大類，一是事務(wù)類信息，包括學(xué)校基本情況、組織機構(gòu)、規(guī)章制度等信息，目的是讓廣大教職工了解學(xué)校；二是決策類信息，包括學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、關(guān)系到師生員工的大事等信息，目的是讓廣大教職工了解學(xué)校發(fā)展，與學(xué)校同呼吸、共命運，積極參與學(xué)校發(fā)展討論，使決策更加體現(xiàn)民意，更加科學(xué)合理，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨；三是熱點類信息，包括招生、財務(wù)、基建、領(lǐng)導(dǎo)干部的社會兼職等受關(guān)注度較高的信息，目的是讓教職工參與管理和監(jiān)督，發(fā)表意見，暢通民主渠道。從信息公開的內(nèi)容來看，充分體現(xiàn)了群眾路線“為民務(wù)實清廉”的基本要求。

3.信息公開的過程體現(xiàn)了為人民服務(wù)的根本宗旨

群眾路線的觀點在與時俱進中不斷豐富、完善和發(fā)展，其不變的靈魂就是全心全意為人民服務(wù)。高校的發(fā)展需要全體師生員工的積極參與，凝心聚力，發(fā)揮集體智慧，集思廣益。但如何真正有效地吸引廣大師生員工積極有效地參與到學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中呢？首要問題就是要有效、及時地公開學(xué)校各類信息，即及時公開學(xué)校各類事項的決策過程和決策結(jié)果，暢通信息渠道，營造公開氛圍，切實發(fā)揮師生員工在學(xué)校發(fā)展和監(jiān)督中的作用。可見，信息公開的過程充分體現(xiàn)了一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的原則。通過信息公開可以促進高校的民主監(jiān)督和民主管理，充分調(diào)動廣大教職工和社會力量辦好學(xué)校的積極性和創(chuàng)造力，有效推進學(xué)校工作，加快學(xué)校的發(fā)展。

二、以群眾路線推動高校信息公開工作的實現(xiàn)路徑

信息公開工作是群眾路線落實到高校層面的具體體現(xiàn)，以群眾路線為引領(lǐng)，推動高校信息公開工作，就是要將群眾路線教育實踐活動的總要求與高校信息公開工作相融合、相統(tǒng)一，將群眾路線貫穿于信息公開的全過程。以群眾路線來指導(dǎo)推動信息公開工作。

1.堅持一切為了群眾、一切服務(wù)于群眾的理念

黨的十八大報告明確提出，在全黨深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。信息公開是群眾路線落實到高校的具體體現(xiàn)，信息公開的過程就是依靠群眾、服務(wù)群眾，把群眾的事情交給群眾來辦，通過信息公開的渠道，使公開的內(nèi)容得到群眾的理解和支持的過程。信息公開工作要堅持一切為了群眾，高校信息公開工作體現(xiàn)我們的教育是人民的教育，廣大師生員工既是信息公開工作的積極參與者，又是信息公開工作的評議監(jiān)督者。信息公開工作是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的紐帶，堅持一切為了群眾、一切服務(wù)于群眾的理念是做好信息公開工作的前提和保障。

2.建立健全信息公開的體制機制

信息公開工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校改革發(fā)展的方方面面，與教職工的切身利益也密切相關(guān)。高校信息公開若沒有相應(yīng)配套的制度建設(shè)，信息公開就缺乏相應(yīng)的保障機制，公開也就成為了一句空話。做好信息公開工作，要逐步建立健全信息公開的體制機制，提高信息公開的制度化、規(guī)范化、法制化水平。首先，根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》，完善信息公開的基本制度，包括主動公開和已申請公開的制度，保障學(xué)校信息公開工作的正常運作和規(guī)范運行，使學(xué)校信息公開工作有章可循。其次，建立健全學(xué)校信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對信息公開工作進行考核、評議。再次，建立信息公開的激勵與監(jiān)督檢查機制。激勵機制包括上級主管部門將高校開展信息公開的情況作為獲得經(jīng)費支持的重要依據(jù)和優(yōu)化高校內(nèi)部信息公開的評價機制。監(jiān)督檢查機制包括主管部門和監(jiān)察機關(guān)對信息公開的實施情況進行的監(jiān)督檢查和師生員工對信息公開的監(jiān)督檢查以及引入社會第三方對高校信息公開工作進行監(jiān)督評議。最后，在建立健全各項制度的基礎(chǔ)上，高位思考，統(tǒng)籌謀劃，形成一套操作性強、可持續(xù)發(fā)展的信息公開工作的體制和機制。

3.加大群眾參與，拓寬信息公開渠道

加大信息公開過程中的群眾參與，不斷擴大信息公開的范圍，增加公開信息的覆蓋面，不斷豐富信息公開的形式和內(nèi)容，更多地賦予群眾的信息請求權(quán)，促進學(xué)校與師生員工以及社會公眾的信息互動。高校要充分利用先進的信息化技術(shù)，通過不同的渠道，采用不同的信息服務(wù)設(shè)施，使群眾在更方便的時間、地點，通過更便捷的途徑，得到需要的信息，從而提高行政效能，使管理向服務(wù)的方向發(fā)展，建立信息的互動回應(yīng)機制，提升高校的內(nèi)在發(fā)展動力，加快教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。

作者：潘洪冰 劉精晶 單位：大連理工大學(xué)