西方資本主義政黨制度分析

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一西方資本主義國家政黨制度的類型

由于各國的歷史傳統(tǒng)、政治制度、階級結(jié)構(gòu)以及各種政治力量對比情況的差異，特別是選舉制度的不同，各國政黨控制和干預(yù)政治的手段、方式以及各政黨之間的相互關(guān)系等都具有許多不同的特征，政黨制度也因此紛繁多樣、各具特色。傳統(tǒng)的分類方法是按參與競爭的執(zhí)政黨的數(shù)量進(jìn)行分類的，這也是西方學(xué)者最常用的分類方法。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，法國學(xué)者杜維格根首次將政黨制度劃分為三種類型：兩黨制，多黨制和一黨制。兩黨制。所謂“兩黨制”，是指在西方國家的政治體系內(nèi)，由兩個在國家政治生活中居于壟斷地位的政黨，通過競選取得議會多數(shù)席位或贏得總統(tǒng)選舉勝利而輪流上臺執(zhí)政的政黨制度。兩黨制最早形成于英國。在議會選舉中獲得多數(shù)席位的一方或在總統(tǒng)選舉中獲勝的一方，執(zhí)掌國家政權(quán)，成為執(zhí)政黨，另一方則成為反對黨或在野黨。處于反對黨地位的政黨雖然無權(quán)參與政府政策的制定，但卻有權(quán)在議會內(nèi)外批評執(zhí)政黨的內(nèi)外政策，合法地監(jiān)督和制約執(zhí)政黨的施政行為，并充當(dāng)現(xiàn)任政府的后備政府，在執(zhí)政黨陷入政治危機(jī)時取而代之，從而保證整個國家機(jī)器的正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。多黨制。“多黨制”是指在一個西方國家中多黨林立，各執(zhí)政黨都可以通過競選而由政黨聯(lián)合執(zhí)政或由某一個政黨單獨(dú)執(zhí)政的政黨制度。在實行多黨制的國家中，存在著3個或3個以上的政黨，各政黨可以單獨(dú)或聯(lián)合進(jìn)行競選，由選舉中獲得議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組織政府，他們即為執(zhí)政黨。而未參加政府的政黨即為反對黨。多黨制早在1870年法蘭西第三共和國建立后的法國確立，以后陸續(xù)為大多數(shù)資本主義國家所接受。目前，北歐國家以及西歐絕大多數(shù)國家都采取這種政黨制度。一黨制。“一黨制”是指一個國家政權(quán)在單一的一個政黨手中，法律上和事實上不允許其他政黨存在或與之爭奪政權(quán)的政黨制度。這種政黨制度是典型的第二次世界大戰(zhàn)以前德國和意大利建立的法西斯。第一次世界大戰(zhàn)后和第二次世界大戰(zhàn)期間，法西斯國家普遍實行法西斯獨(dú)裁的一黨制。在法西斯政權(quán)之下，法西斯黨壟斷政權(quán)，法律上禁止政黨活動，而執(zhí)政黨的領(lǐng)袖即國家元首或政府首腦，執(zhí)政黨以黨政合一的政權(quán)形式推行恐怖和暴力統(tǒng)治。此種類型的一黨制是一種變態(tài)的政黨政治，它已經(jīng)完全背離了近代民主政治的基本精神。第二世界大戰(zhàn)以后，這種政黨制度基本上已經(jīng)隨法西斯主義的倒臺而銷聲匿跡。

二當(dāng)代西方資本主義國家政黨制度的特征與走勢

1黨派林立與各政黨的聯(lián)合趨向

當(dāng)代西方社會利益分殊和聚合的加劇,反映在政黨政治上就是新黨增多,黨派林立。據(jù)英國政黨專家羅伯特•哈默爾和約翰•D•羅伯森統(tǒng)計,在近20年內(nèi),西歐及北美等國產(chǎn)生了233個新的政黨。美、法、意、西等國除輪流執(zhí)政的兩黨或多黨外,還有數(shù)以百計的政黨,連瑞士這樣的小國,大小政黨也有30余個。黨派林立主要表現(xiàn)在實行多黨制的國家和一些實行議會制的國家。在多黨制國家,由于各政黨相互間彼此抗衡,沒有一個政黨能形成絕對優(yōu)勢,因而為了奪取政權(quán),往往利益相近的一些政黨聯(lián)合起來形成議會中的多數(shù),組成多黨政府。但由于政黨聯(lián)盟內(nèi)矛盾的存在和發(fā)展,當(dāng)內(nèi)部的意見分歧不可調(diào)和時,就會導(dǎo)致聯(lián)盟破裂,政府倒臺。因此頻繁的政府危機(jī)便成為這些國家的政治生活的顯著特點(diǎn)之一。值得注意的是,最近20年中,在那些黨派林立的西方多黨制國家中,存在著一種黨派聯(lián)合或兩極分化的趨勢。一些政黨和組織或合并成二、三個黨,或分別加入兩個對立的選舉聯(lián)盟。大黨的主導(dǎo)地位因此得到進(jìn)一步加強(qiáng),它們可以控制議會的多數(shù)席位,從而加強(qiáng)了多數(shù)派政府的權(quán)威性和政治制度的穩(wěn)定性,并逐漸形成這樣一種政黨格局:除非一個政黨能夠在議會中始終保持絕對多數(shù)席位,否則任何政黨都需參加這個或那個選舉聯(lián)盟,才能保證自己有執(zhí)政或參政的機(jī)會。因而造成一種近似的兩黨制結(jié)構(gòu)。

2民主社會主義政黨紛紛上臺執(zhí)政

當(dāng)代西方政黨格局的一個最重大的變化就是奉行民主社會主義的政黨（工黨、社會黨、社會等,以下統(tǒng)稱為“社會黨”）異軍突起,蓬勃發(fā)展,成為西歐政壇上一支引人注目甚至舉足輕重的政治力量,給整個西歐社會烙上了深深的印記。在西歐24個國家中,有20個國家已建立起共28個“社會黨”。可以說,這些政黨的組織已像蜘蛛網(wǎng)一樣密布于西歐的主要國家和地區(qū)。它們通過競選,相繼進(jìn)入議會,掌握政府權(quán)力,改變了昔日的政黨體制,確立了西歐國家新的政黨結(jié)構(gòu)。第二次世界大戰(zhàn)前,雖也有“社會黨”參與政府,但畢竟寥寥無幾,形不成氣候。第二次世界大戰(zhàn)后,單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)政的“社會黨”日漸增多。1945年至今“,社會黨”曾經(jīng)執(zhí)政或仍在執(zhí)政的西歐國家有:瑞典、奧地利、德國、瑞士、希臘、法國、西班牙、葡萄牙、意大利、比利時、英國、愛爾蘭、冰島、荷蘭、圣馬力諾、芬蘭、挪威、盧森堡共18個國家。其中瑞典社會累計執(zhí)政達(dá)56年,居各國“社會黨”之冠。奧地利社會黨自第二次世界大戰(zhàn)后單獨(dú)執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政已有39年。丹麥社會執(zhí)政40年。德國社會除1966年—1969年參與執(zhí)政一段時間外,自1969—1982年與自民黨持續(xù)聯(lián)合執(zhí)政達(dá)13年。瑞士社會自1959年起聯(lián)合執(zhí)政至今。即使一些不在執(zhí)政地位的“社會黨”，也都是較有力量的在野黨。截止20世紀(jì)80年代初期的統(tǒng)計,西歐各國“社會黨”共有黨員約1100萬,擁有選民7000萬人,約占選民總數(shù)的1/3。而瑞典公民中,有1/10的人是“社會黨”黨員。1997年15個歐盟國家中有12個社會黨單獨(dú)成聯(lián)合執(zhí)政。這些奉行民主社會主義的“社會黨”雖然不打算推翻現(xiàn)存的資本主義制度,但無論是它們推行的政策,還是其選民結(jié)構(gòu),在工會中的巨大威信以及黨員成份結(jié)構(gòu),都在某些方面畢竟不同于西方其他政黨。這些“社會黨”在政治舞臺上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,是第二次世界大戰(zhàn)以后西歐各國政黨格局的一個新特點(diǎn)和新趨勢。

作者：杜偉男 單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)