鐵路工程對(duì)基層施工隊(duì)提出的建議

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架子隊(duì)是鐵道部為了規(guī)范勞動(dòng)用工推行的一種新型勞務(wù)用工管理模式。架子隊(duì)模式與鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中傳統(tǒng)的“工區(qū)”有著很大差別，甚至有著本質(zhì)上的區(qū)別。當(dāng)前很多鐵路建設(shè)項(xiàng)目所實(shí)施的架子隊(duì)管理模式與鐵道部要求的架子隊(duì)管理模式還相差甚遠(yuǎn)。因此，“如何結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)構(gòu)建架子隊(duì)；怎樣加強(qiáng)架子隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮好架子隊(duì)在施工中的主力軍作用，而不是空架子。”是很值得探討的課題。

1夯實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況構(gòu)建架子隊(duì)

2008年3月鐵道部51號(hào)文件《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》提出：鐵路建設(shè)工程施工原則上應(yīng)實(shí)行架子隊(duì)管理模式。伴隨著這一文件的出臺(tái)，架子隊(duì)管理模式已被鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目全面采用，尤其是專業(yè)化架子隊(duì)在各個(gè)鐵路項(xiàng)目上可謂遍地開花。專業(yè)化架子隊(duì)雖具有諸多優(yōu)勢(shì)（尤其在隧道工程項(xiàng)目中優(yōu)勢(shì)比較明顯，隧道工程一般工作面少且比較集中，按開挖支護(hù)、出渣、襯砌等工序進(jìn)行專業(yè)劃分完全符合鐵道部文件的要求），但專業(yè)架子隊(duì)不是萬(wàn)能的，不是對(duì)所有鐵路項(xiàng)目都能行得通。因此，構(gòu)建架子隊(duì)必須夯實(shí)基礎(chǔ)、從項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)。某項(xiàng)目部承擔(dān)著73公里長(zhǎng)的鐵路線下工程施工任務(wù)，該工程主要具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是，線路長(zhǎng)，路基填方大，涵洞多，管理跨度大；二是，橋梁工程數(shù)量多、工點(diǎn)分散，不便集中管理；三是，與既有鐵路、公路、河流、管網(wǎng)等交叉多，施工干擾大。如果采用專業(yè)化架子隊(duì)管理模式，則從項(xiàng)目部到架子隊(duì)、甚至再到作業(yè)班組的管理跨度都將是73公里。這種專業(yè)化架子隊(duì)的管理模式無(wú)疑拉長(zhǎng)了管理跨度，增加了管理難度，加大了管理成本，這就注定了專業(yè)化架子隊(duì)的管理模式不適于本項(xiàng)目。正是基于以上認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目部結(jié)合自身實(shí)際情況，積極探索推行了新的架子隊(duì)管理模式（或者叫綜合架子隊(duì)管理模式）。為適應(yīng)該項(xiàng)目線長(zhǎng)、點(diǎn)多的特點(diǎn)，項(xiàng)目部組建了7個(gè)綜合架子隊(duì)，架子隊(duì)人員配置仍按鐵道部51號(hào)文件執(zhí)行。每個(gè)架子隊(duì)下轄多個(gè)專業(yè)化施工班組，施工班組是動(dòng)態(tài)管理的，可以在不同架子隊(duì)之間調(diào)配。實(shí)踐證明，這樣的綜合架子隊(duì)管理模式大大縮短了管理跨度，降低了各種管理費(fèi)開支；而且七個(gè)平行并列的架子隊(duì)可以進(jìn)行橫向比較，形成競(jìng)爭(zhēng)，大大促進(jìn)了施工進(jìn)度計(jì)劃的完成。

2加強(qiáng)管控，努力推進(jìn)架子隊(duì)深化建設(shè)

2.1抓好架子隊(duì)全員培訓(xùn)架子隊(duì)勞務(wù)工主要來(lái)源是民工，大部分勞務(wù)工安全、文明、質(zhì)量、進(jìn)度、成本意識(shí)薄弱，對(duì)管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律、安全作業(yè)認(rèn)識(shí)不高，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)是必須進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部設(shè)置專門的部門或人員分管勞務(wù)人員培訓(xùn)工作，并應(yīng)認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。為規(guī)范勞務(wù)工的統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，應(yīng)做到：首先建立勞務(wù)人員檔案和培訓(xùn)臺(tái)帳；其次要有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行以職業(yè)技能、安全質(zhì)量、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)；然后在施工過(guò)程中不斷開展以安全、質(zhì)量、技術(shù)、環(huán)保、文明施工、勞務(wù)人員工資發(fā)放為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育,使勞務(wù)工們明確自己的責(zé)任分工，增強(qiáng)自己的責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí)，并能自覺遵守架子隊(duì)各項(xiàng)管理制度。從根本上杜絕盲目施工、蠻干現(xiàn)象，減少工程質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。2.2抓好架子隊(duì)內(nèi)部管理“打鐵還需自身硬”，一個(gè)架子隊(duì)是否具有凝聚力、能否具備較強(qiáng)的施工組織能力，加強(qiáng)架子隊(duì)內(nèi)部管理是關(guān)鍵。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，一是必須建章立制，使架子隊(duì)的各項(xiàng)工作有章可循；二是必須分工明確，責(zé)任到人，要讓架子隊(duì)的所有管理人員都清楚自己的職責(zé)和工作任務(wù)；三是必須嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度來(lái)調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，并督促管理人員守住職責(zé)、守好職責(zé)。事實(shí)證明，只要是架子隊(duì)內(nèi)部管理到位的，無(wú)論其進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面都做得好。2.3嚴(yán)格架子隊(duì)的考核獎(jiǎng)懲為切實(shí)保證架子隊(duì)完成下達(dá)的施工任務(wù)，項(xiàng)目部采取了旬計(jì)劃考核的方式，每旬考核一次。凡是旬計(jì)劃完成的，獎(jiǎng)勵(lì)架子隊(duì)長(zhǎng)及技術(shù)主管分別1500元和1000元，反之則分別罰款；獎(jiǎng)金現(xiàn)金兌現(xiàn)，罰款從工資中扣除。為保證關(guān)鍵工程施工進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)工期要求，項(xiàng)目部還與各架子隊(duì)另行簽訂了《關(guān)鍵工程施工進(jìn)度包保責(zé)任狀》以及《路基土方施工進(jìn)度獎(jiǎng)罰協(xié)議》等。實(shí)踐表明，通過(guò)適當(dāng)加大獎(jiǎng)罰力度，能充分調(diào)動(dòng)架子隊(duì)主要管理人員的積極性，并且通過(guò)各架子隊(duì)之間的橫向比較，也能使落后的架子隊(duì)自我加壓。在嚴(yán)格考核架子隊(duì)的同時(shí)，項(xiàng)目部也加大了施工班組的考核獎(jiǎng)罰力度。兩者考核緊密結(jié)合，有力的促進(jìn)了施工任務(wù)的完成。2.4突出典型架子隊(duì)的示范作用項(xiàng)目部管轄范圍線長(zhǎng)、點(diǎn)多，據(jù)實(shí)成立了7個(gè)架子隊(duì)。隨著工程施工的不斷展開，通過(guò)橫向比較，個(gè)別架子隊(duì)受自身能力等因素的影響，架子隊(duì)施工組織能力差、管理弱，造成施工進(jìn)度滯后，質(zhì)量、安全工作跟不上。全面提高架子隊(duì)管理水平，做到各隊(duì)共同提高，使得各隊(duì)的施工能力、管理能力都能上臺(tái)階、上層次，不至于各隊(duì)能力懸殊過(guò)大，從而造成全線施工生產(chǎn)上的不均衡，就必須通過(guò)典型架子隊(duì)的示范帶頭作用來(lái)帶動(dòng)全線所有架子隊(duì)。項(xiàng)目部適時(shí)召開的“架子隊(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”應(yīng)該說(shuō)對(duì)全線其他各架子隊(duì)的建設(shè)、管理起到了促進(jìn)作用。另外工程部、安質(zhì)部也通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩的方式，多次組織了專門的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全線工程質(zhì)量和安全意識(shí)的提高起到了一定的示范作用。

3架子隊(duì)建設(shè)與管理的主要體會(huì)

3.1架子隊(duì)建設(shè)不能一刀切架子隊(duì)管理模式應(yīng)大力推廣，但在突出專業(yè)性的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)普遍通用性，不能“一刀切”。3.2主要管理人員素質(zhì)須加強(qiáng)管理人員的水平直接決定著一個(gè)架子隊(duì)的成敗。在項(xiàng)目部參建人員中調(diào)配專業(yè)管理人員擔(dān)任架子隊(duì)管理人員，既保證了鐵道部51號(hào)文要求的架子隊(duì)9大員的人員到位情況，又保證了架子隊(duì)管理層的管理力度和管理水平。3.3勞務(wù)人員動(dòng)態(tài)管理加強(qiáng)勞務(wù)人員管理，建立勞務(wù)人員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，及時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同。并適時(shí)清點(diǎn)勞務(wù)人員數(shù)量，對(duì)退場(chǎng)的勞務(wù)人員解除勞動(dòng)合同。嚴(yán)格勞務(wù)人員工資直發(fā)制度，避免因拖欠工資產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛。3.4架子隊(duì)需要制度化管理，更需要人性化服務(wù)推行架子隊(duì)管理，在嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行制度化管理的前提下，要樹立“勞務(wù)工兄弟和我們是一家人”的管理理念，要做到勞務(wù)工和正式員工“同教育、同管理、同勞保、同考核、同表彰”的原則，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和合作意識(shí)。3.5架子隊(duì)建設(shè)要資源共享各架子隊(duì)之間要分工不分家，相互支持、資源共享，共同打造和諧施工環(huán)境，才能有效避免內(nèi)耗、節(jié)約成本，才能使項(xiàng)目部的利益實(shí)現(xiàn)最大化。3.6加強(qiáng)架子隊(duì)人員思想教育，構(gòu)建和諧架子隊(duì)架子隊(duì)是項(xiàng)目部施工管理的基礎(chǔ)，成員層次不同，接受企業(yè)文化需要一個(gè)過(guò)程。搞好了就是一把尖刀，搞不好就是一盤散沙。因此，項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)架子隊(duì)人員的思想教育，使架子隊(duì)上上下下心往一起想，勁往一起使，擰成一股繩，共同為項(xiàng)目部創(chuàng)造更好的效益。4結(jié)語(yǔ)架子隊(duì)是一種經(jīng)實(shí)踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式、較為理想的勞動(dòng)用工管理模式。采用架子隊(duì)管理模式，能夠充分利用社會(huì)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理層與作業(yè)層的有機(jī)銜接和有效運(yùn)作，防止施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系流于形式，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全具有重大意義。在當(dāng)前鐵路建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)的形勢(shì)下，施工單位采用架子隊(duì)管理模式組織施工，將架子隊(duì)納入施工企業(yè)的日常管理，制定和完善架子隊(duì)管理制度，切實(shí)管好用好架子隊(duì)，有利于鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。