鐵路通信工程與項目管理
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1項目管理理論基礎(chǔ)
按照美國項目管理學(xué)會的定義：“項目管理就是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠?qū)崿F(xiàn)或超越項目干系的需要和期望”。即對項目從投資決策開始到結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標。項目管理具有以下特點：
（1）項目管理的對象是項目或被當作項目來管理的“運作”。
（2）項目管理貫穿系統(tǒng)工程的思想。
（3）項目管理組織的特殊性（臨時性、柔性等），表現(xiàn)在以下幾個方面：項目管理的組織是臨時性的；項目管理的組織是柔性的。項目管理的組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，強調(diào)其協(xié)調(diào)控制職能。
（4）項目管理是基于團隊管理的個人負責制。
（5）項目管理的方式是目標管理。
（6）項目管理要創(chuàng)造利于項目順利進行的環(huán)境。
（7）項目管理工具、方法和手段的先進性和開放性。
鐵路建設(shè)的過程對施工進度、工程質(zhì)量和工程支出提出了很高的要求。在鐵路建設(shè)的諸多環(huán)節(jié)中，通信工程建設(shè)是保證鐵路能夠安全可靠運行的重要一環(huán)，但是對于通信工程的施工周期卻相對較短。這對于技術(shù)含量高，建網(wǎng)復(fù)雜、實現(xiàn)難度大，調(diào)試過程繁復(fù)的通信工程建設(shè)及管理來說提出嚴峻的挑戰(zhàn)。目前大部分鐵路建設(shè)中的通信項目管理具有如下缺陷：管理風格粗放，沒有實行系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)通信項目管理；通信項目的建設(shè)人員缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)，通信項目的管理人員大多沒有受過系統(tǒng)的管理專業(yè)培訓(xùn)，為通信項目的建設(shè)和管理帶來一定的風險；通信工程在鐵路運營中發(fā)揮的作用與得到的投資和關(guān)注不成比例，受到的各級關(guān)注度較低，分配的工期相對較短，投資相對較少。基于以上缺陷以及通信工程建設(shè)的特性，造成目前鐵路通信工程項目普遍具有工期緊張，趕工壓力大，成本控制壓力大難度高，項目實施過程中不確定因素等特點。因此，建立一套完善的項目管理機制對鐵路通信工程項目進行監(jiān)管可以實現(xiàn)低投資高效益，并盡可能的降低項目風險，對于通信工程項目的順利完成具有舉足輕重的作用。同時，成熟完善的項目管理體制還有利于進行移植，推廣到更多的鐵路通信項目建設(shè)中，滿足不同需求和目標的項目，極大的推進我國鐵路建設(shè)。
3項目管理設(shè)想模式
為了適應(yīng)激烈的市場競爭，滿足市場需求，就必須對項目管理思路、方法以及制度等予以規(guī)范和創(chuàng)新。項目管理在組織靈活性的提高、管理責任的分散、人力資源的充分利用以及資源共享的實現(xiàn)等方面有很大作用。下面就理念更新、三維模型以及管理手段進行分析，以促進項目管理在通信工程設(shè)計中的有效應(yīng)用。3.1理念更新理念更新項目是一個系統(tǒng)，由各種要素組成，因此必須從整體出發(fā)，對系統(tǒng)內(nèi)部各要素、各系統(tǒng)間的關(guān)系進行研究，對系統(tǒng)內(nèi)部和外界環(huán)境之間的關(guān)系進行探究。在通信工程設(shè)計項目中，依據(jù)“整體-分解-綜合”的原則，對通信工程設(shè)計項目予以分解，使其成為許多責任單元，責任者依據(jù)相關(guān)要求將目標完成，再進行匯總、綜合，得到最終結(jié)果；與此同時，對通信工程設(shè)計項目的過程予以重視，對于項目中的任何階段，相應(yīng)管理者都不能忽視，當部分處理好以后，才能對整體有促進作用，使總體效果達到最佳狀態(tài)，不然很有可能導(dǎo)致通信工程設(shè)計項目的失敗。
3.2三維模式
3.2.1項目生命周期理論的指導(dǎo)意義
項目生命周期對通信工程設(shè)計項目具有指導(dǎo)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：工程項目的起點和終點是明確的；其生命周期有不同的階段；通信工程設(shè)計項目的生命周期各階段有不同的工作重點；各個階段的順利完成需要相應(yīng)的管理策略來配合。通常情況下，通信工程設(shè)計項目有可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及后評估等階段。工程設(shè)計項目生命周期各階段有不同的工作重點：以經(jīng)濟、社會的可行性為主是在可行性研究階段；以實施方案為主是初步設(shè)計階段；以實施的可操作性為主是在施工圖設(shè)計階段；在后評估階段則注重工程的適用性為主。不同的工作重點使得人力資源的素質(zhì)也有不同要求。目前有很多企業(yè)在其工程設(shè)計項目組成立之后，在其過程中幾乎沒有什么變化，這樣使得設(shè)計人員的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，人力資源也沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置。
3.2.2項目過程管理的應(yīng)用
在通信工程設(shè)計項目管理中必須對過程管理予以強調(diào)。一般情況下，項目管理的基本過程由五個部分組成，即開始過程、計劃過程、執(zhí)行過程、控制過程以及結(jié)束過程。與傳統(tǒng)的職能管理相比，這種管理在其基本思想和內(nèi)容等方面都有創(chuàng)新。對通信工程設(shè)計項目的過程加強管理，有利于增強獲得期望結(jié)果的高效性。當前，在許多通信工程設(shè)計項目管理中，對于各階段的過程管理往往不予重視，例如，在對方案進行設(shè)計的過程中，對形成方案予以關(guān)注的同時，忽視了對其過程的可測和可控記錄。一旦發(fā)現(xiàn)方案有不完善的地方時，又得重新進行大量工作，對設(shè)計進度也有一定的影響。要實現(xiàn)過程的有效管理，就要對特定的工程設(shè)計進行轉(zhuǎn)化，使活動的輸入/輸出相互關(guān)聯(lián)或相互作用，在轉(zhuǎn)化過程中要注意：相對獨立活動的輸入，通常情況下是其它活動的輸出；這些活動的進行必須在受控條件下；活動之間的關(guān)聯(lián)有利于增值，最終得到預(yù)期結(jié)果。
3.2.3項目管理職能領(lǐng)域的應(yīng)用
范圍管理、費用管理、時間管理、人力資源管理、風險管理以及質(zhì)量管理等在項目管理職能領(lǐng)域中有涉及到，也涵蓋在通行工程設(shè)計項目管理領(lǐng)域中。在不同的工程設(shè)計項目中，不同的職能管理有不同的側(cè)重點，例如有的工種項目的時間性要求強，就必須對其時間加強控制；有的綜合性工程設(shè)計項目需要多專業(yè)的相互配合，就必須加強溝通管理。在工程設(shè)計項目中信息化管理的有效性和重要性越來越突出。為了使項目的內(nèi)建筑設(shè)計部信息、會議制度、質(zhì)量目標以及外部信息在項目組內(nèi)得以流動，就必須建立一套行之有效的流程結(jié)，使工程設(shè)計效率得以有效提高。
3.3管理手段
工作分解結(jié)構(gòu)、組織分解結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)計劃以及責任矩陣等手段經(jīng)常在項目管理中被使用，依據(jù)通信工程設(shè)計的特點，筆者認為在工程設(shè)計管理中，工作分解結(jié)構(gòu)和責任矩陣的適用性強。
3.3.1工作分解結(jié)構(gòu)
在項目范圍管理中主要采用工作分解結(jié)構(gòu)，它依據(jù)相關(guān)原則和方式，對系統(tǒng)化的相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)進行層次分解，當層次結(jié)構(gòu)越往下層時，就會有越詳細的項目組成部分的定義。組織項目的實施可以以工作分解結(jié)構(gòu)為依據(jù)，因此，為了實現(xiàn)項目的綜合控制，就必須在計劃目標之內(nèi)對所有項目單元進行控制。
3.3.2責任矩陣
對工作分解結(jié)構(gòu)的工作細目的完成，用表格形式表示出來，就是責任矩陣。在項目管理中它是一個重要的工具，對每一項工作細目的負責人都予以明確和強調(diào)，并使每個人的角色在整個項目中的地位得以清晰明確。總之，項目管理在我國發(fā)展迅速，在通信工程設(shè)計項目中的應(yīng)用前景非常不錯。但是在我國通信工程設(shè)計中項目管理的應(yīng)用比較復(fù)雜，必須綜合考慮管理理念、管理模式以及先進的管理手段這三方面，切實地實現(xiàn)管理水平的提高，使通信工程設(shè)計管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
4項目管理在通信工程中的應(yīng)用
4.1通信工程項目施工成本計劃的制定與執(zhí)行
通信工程項目施工成本計劃是通信工程項目施工項目成本控制的一種重要環(huán)節(jié)。是實現(xiàn)降低通信工程項目施工成本任務(wù)的指導(dǎo)文件。制定通信工程項目施工成本計劃，需要廣泛收集相關(guān)資料并進行整理，以作為通信工程項目施工成本計劃制定的依據(jù)。如果針對通信工程項目施工項目所制定的成本計劃達不到目標成本要求時，必須組織通信工程項目施工項目管理班子的有關(guān)人員重新研究尋找降低成本的途徑，重新進行制定。同時，制定成本計劃的過程也是動員全體通信工程項目施工項目管理人員的過程，是挖掘降低成本潛力的過程，是檢驗通信工程項目施工技術(shù)質(zhì)量項目管理、通信工程工期項目管理、通信工程物資消耗和勞動力消耗項目管理等是否落實的過程。大中型通信工程項目通常是由若干單項通信工程構(gòu)成的，每種單向通信工程包括了多種單位通信工程，每種單位通信工程又有若干通信部分。因此首先要把項目總通信工程項目施工成本分解到單項工程和單位項目中，在進一步分解到分部工程和分項工程中。首先要將通信工程項目施工項目成本目標分解，其次就是要具體分配成本，最后完成整個工程系統(tǒng)的成本計劃表。
4.2通信工程項目管理中的成本控制
通信工程項目成本與通信工程項目進度之間有著必然的同步關(guān)系。通信工程項目進展到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費用。如果成本與進度不匹配，就要做不正常現(xiàn)象深入探析，找出原因，進行深入探析，對問題加以跟蹤解決。對通信工程項目施工方案做好論證的基礎(chǔ)上，比較大范圍的采用新工藝、新辦法等，想方設(shè)法在技術(shù)上執(zhí)行項目成本的有效控制，縮短項目建設(shè)工期，能夠明顯降低通信工程項目施工成本。因此通信工程項目成本控制人員應(yīng)足夠重視，并實踐應(yīng)用。財務(wù)核算項目管理是對通信工程項目成本控制進行專業(yè)項目管理、監(jiān)督控制的關(guān)鍵的一環(huán)。制定先進合理的運營成本核算標準和結(jié)算體制；嚴格控制成本開支范圍、執(zhí)行費用開支標準和有關(guān)的財務(wù)制度；對通信工程各項成本費用的支出進行有效監(jiān)督和限制，積極主動采取預(yù)防措施，制止浪費。
4.3通信工程項目施工方進度計劃的制定與執(zhí)行
通信工程項目施工方是工程執(zhí)行的一個重要參與方，許多的通信工程項目，特別是大型中電通信工程項目，工期要求十分緊迫，通信工程項目施工方的工程進度壓力非常大。通信工程項目施工進度控制不僅關(guān)系到通信工程項目施工進度目標能否實現(xiàn)，它直接關(guān)系通信工程項目的質(zhì)量和成本。在通信工程項目施工實踐中，必須樹立和堅持一個最基本的工程項目管理原則，即在確保通信工程項目質(zhì)量的前提下，控制通信工程項目的進度。
5結(jié)束語
我國項目管理在鐵路通信工程中的應(yīng)用還處于起步階段，但目前的應(yīng)用實例已經(jīng)證明了科學(xué)的項目管理能夠合理完成工期任務(wù)、降低工程開支、提高項目質(zhì)量和效益，因此對其進行推廣可以有效加速鐵路通信工程建設(shè)，具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。在鐵路通信工程建設(shè)如火如荼的情況下，要實現(xiàn)系統(tǒng)、規(guī)范、現(xiàn)代化的科學(xué)項目管理，必須從項目管理的思路、方法與制度上進行研究與創(chuàng)新，切實做到以下方面：
（1）理念更新。把鐵路通信工程的設(shè)計當做一個具有完整生命周期的完整系統(tǒng)與過程，重視局部對于整體重要性，進行項目管理時不能忽視整體中的任何階段。
（2）管理手段多樣化。根據(jù)鐵路通信工程的特點，實施多樣化的項目管理手段，如工作分解結(jié)構(gòu)、組織分解結(jié)構(gòu)、責任矩陣、網(wǎng)絡(luò)管理、增值方法等。
（3）在進行項目管理的同時要注重文件的歸檔分類和數(shù)據(jù)分析與備份，用以提高項目管理的透明性和可移植性，便于在鐵路通信工程建設(shè)中進行項目管理的推廣。
作者：蔡利凱單位：寧夏寧東鐵路股份有限公司工電工程公司
