元素化管理在水庫安全管理中的運用

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［摘要］全面落實漳澤水庫安全管理責任體系建設和管理責任，確保大壩各項設施的安全運行，事關人民群眾生命財產安全和社會穩定。將元素化管理新方法與傳統安全管理機制相結合，落實和建立水庫安全管理責任體系，保證水庫安全管理工作的順利、有效實施。

［關鍵詞］安全管理；元素化管理；漳澤水庫

1前言

漳澤水庫是海河流域漳衛南運河水系濁漳南源干流上一座綜合利用的大（二）型水利樞紐工程，在防御水旱災害，保障城鄉供水，促進工農業生產與改善生態環境等方面發揮著重要作用。隨著社會的發展及相應法律法規的出臺，客觀上對水庫的安全提出了更高要求，迫切要求水庫安全管理工作在原有基礎上有所創新，統籌規劃，逐步增加主動性和事故預見性。

2漳澤水庫傳統安全管理機制

2.1完善安全制度建設，推進科學化管理

建立健全工程設施，維修養護、防洪調度、統籌管理等方面的安全管理制度。通過不斷完善與建立水庫管理方面的安全管理制度，規范安全生產管理工作。

2.2明確落實安全管理工作職責，實現安全生產規范化

成立以行政負責人為第一責任人的安全生產管理委員會和工程、消防、車輛、庫區資源等安全生產小組，進一步明確安全生產管理的組織分工與職責，層層簽訂責任書，落實安全生產責任制；建立了“橫向到邊，縱向到底”責任體系，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人，使安全生產各項工作有力、有序、平穩進行。

2.3內部教育和培訓

通過水庫局域網站、板報、標語、短信安全知識等，加強職工的安全生產意識，規范人的安全行為，培養人的安全心態，堵塞安全管理行為中極易出現的薄弱環節和漏洞。

2.4上級參與

建立了以地方政府行政首長負責制為核心的防汛安全責任制，并逐級落實了其他政府部門責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人，建立和落實責任追究制度。汛期嚴格按上級部門批復的《控制運用計劃》調度運用執行，非汛期蓄水按照規定組織執行。在應對暴雨等極端天氣時，及時對水庫的汛情、水情、雨情進行預報預警和分析判斷，與防汛指揮部成員保持通訊暢通。制定的預案詳細說明了水庫基本情況、發生事故的時間、地點、原因和發展趨勢、危害程度、威脅對象以及擬采取的措施等情況。

2.5外部監督

按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法》的要求，水庫管理局于1996年進行了大壩注冊登記，并于2000年，2003年，2005年和2015年及時更正了變化內容。按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的要求，分別于1998年，2008年和2015年進行了大壩安全鑒定，大壩安全評定均為Ⅰ類壩，目前安全狀況滿足防汛要求。

2.6注重水工建筑物的日常維修管理

日常維修管理包括檢查觀測和維修養護。檢查觀測分為經常檢查、定期檢查和特殊檢查等，檢查人員通過一定的檢查工具和儀器，較直觀地發現樞紐工程、機電設備等影響設施設備正常運行的各種人為與自然等不利因素的影響，進而制定相應的維修養護計劃，避免了各類機械構件因磨損、建筑物的破損等原因出現的安全事故。

2.7現代化系統的運用

按照《水庫工程管理通則》的規程規范要求，建立的大壩安全監測系統、水情遙測、洪水預報調度系統、視頻監測系統。通過定期觀測、實時監測、會議會商建立起全方位、全過程的安全管理環境，做好各項監測項目，及時進行分析，隨時掌握水庫工程的運行狀態，及早發現和消除各類安全隱患，采取有效措施，把損失降到最低。

3元素化管理新方法

3.1細化分布，建立元素

將漳澤水庫安全管理分為8大類：防汛安全管理、工程安全管理、后勤安全管理、旅游安全管理、內保安全管理、水生態安全管理、漁業安全管理、問責安全管理。每個類別所在部門上報安全管理元素，由軟件供應維護方參與元素歸集細分工作，建立了漳澤水庫元素化安全管理系統，共計元素388個。

3.2指定專人，管理元素

每個元素由元素狀態、所在小組、所屬區域、元素名稱、責任人、部門負責人、分管領導8個既定框，和元素屬性、元素圖片、元素文檔及元素周期4個編輯框進行描述。既定框中除元素狀態隨檢查結果進行自動更改（待查為藍色、安全為綠色、亞安全為黃色、一般隱患為紫色、重大隱患為紅色）外，其他6項可聯系系統管理員進行修改。編輯框由相關管理人員填寫，其中元素文檔框中可存儲元素的相關文件。元素周期框由相關人員制定元素檢查周期，到期系統會進行提醒。

3.3隱患分類，隱患分級

每個元素有隱患處理、隱患標準、歷史隱患3個隱患編輯框和處理狀態一個既定框。若此項元素出現隱患，可在隱患處理框中選擇此項隱患的安全等級（安全、亞安全、一般隱患、重大隱患）和隱患類別（部門內部隱患、部門外部隱患），不同安全等級的隱患，元素狀態框顯示顏色不同。依次填寫存在問題、整改建議和完成情況，隨著隱患處理過程的進行，此元素的處理狀態框也會相應改變。元素隱患處理的相關信息也可以上傳到系統。隱患處理完成后，隱患標準框和歷史隱患框中會自動保留相關信息。

3.4層層反饋，建立數據庫

元素檢查和隱患處理工作均在元素化系統的提示下一步一步進行，相關人員（責任人、部門負責人、分管領導）層層把關，保證元素安全。

3.5人員離退休，新進人員接手順暢

隱患標準框和歷史隱患框中自動保留的相關信息，可以作為新進人員的自學培訓教材，從而降低工作對特定人員的依賴性，方便新進人員盡快熟悉工作。

3.6記錄詳細，文件可追蹤

元素文檔框和隱患處理框中保存的相關信息一目了然，方便查閱。

3.7隱患一目了然，不會遺漏

元素狀態框通過采用不同顏色表明了元素的安全等級，方便相關人員查看，非常醒目。處理狀態框可以表明隱患處理過程，方便與元素相關的不同人員之間相互監督和提醒，有利于隱患的盡快處理。

3.8隱患發展為事故原因很明確，防止責任擴大化

處理狀態框表明了隱患處理過程，若發生事故，可以查閱到事故緣由，方便詢問，追責明確。在元素化安全管理平臺的幫助下，通過對各自所管元素的相應管理，解決了隱患未分級，隱患易被忽略；記錄不全面，未整理成數據庫；工作對特定人員依賴性強，新進人員熟悉工作難；追責機制含糊等問題，建立了漳澤水庫安全管理長效機制，保證水庫安全管理工作順暢進行。

4安全管理新老辦法結合難點與建議

建立漳澤水庫元素化管理平臺的過程中，需注意以下幾項：一是個別元素易遺漏，工作中遺漏了豎向位移觀測的基準點，基準點是豎向位移觀測的已知點和起始點，其安全狀態直接關系豎向位移觀測結果的準確性，故不可遺漏。二是元素劃分易混淆，建議全部以最小單元建立元素，以方便工作人員有針對性的進行審查并處理隱患。三是元素化管理系統運行需相關人員配合。四是元素化安全管理平臺是漳澤水庫安全管理的一個數字化平臺，漳澤水庫原有安全管理體制是基礎。按照各項安全管理制度來規定元素檢查和處理的方法；依據原有職責劃分體系合理設定元素管理相關人員；將單位原有培訓教育制度和元素化管理平臺的電子化知識傳遞相結合；將元素化管理平臺也加入上級參與和外部監督的范圍；注重水工建筑物的正常維修管理，在元素化管理平臺設定的檢查中減少隱患的出現；將漳澤水庫原有現代化系統的管理運用機制采用到元素化管理平臺中。保證漳澤水庫原有安全管理機制與元素化管理平臺的充分結合，進行互補，可以更好地發揮元素化管理平臺的作用。

5結論

元素化管理方法的參與，將原有安全管理機制與元素化管理平臺充分結合，各崗位人員緊密配合，進一步提升了漳澤水庫安全管理水平，保障了工程及各項設施完好，確保了工作順利進行.

作者：屈自立 單位：山西省漳澤水庫管理局