民營經濟的健康發展研究

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一、工商部門在管理過程中存在的主要問題

在客觀上形成了收費總額與撥付經費掛鉤，這種內在的經濟利益關系及部門利益驅動，使工商部門在收費過程中存在一些不規范行為。表現最為明顯的就是亂收費。這種例子在實際中并不鮮見，比如:任意夸大收費范圍和項目;為了私利收取廣告整頓費、贊助費;項目取消后繼續收取企業名稱查詢費、舊機動車交易市場服務費;提高收費標準收取協會會員費、經濟合同鑒證費。。國家規定，工商部門收取的集貿市場管理費和個體工商戶管理費按營業額乘以費率計算。由于絕大部分個體工商戶沒有建立財務帳冊，營業額難以確定，因此工商部門在實際征收兩項管理費時，往往是按工商部門估算的定額數收取。這種估算沒有準確的概念界定，隨意性較大。從調查的情況看，工商部門的管理費率大大低于稅務部門稅率，但收費總額卻大大高于稅收總額，個體工商戶普遍反映工商管理收費負擔重。

二、工商行政管理機構應樹立正確的執政觀

隨著改革的深入和經濟的不斷發展，民營經濟作為市場主體之一，發揮著越來越重要的作用。那么，作為行政機關，工商行政管理機構如何服務好民營企業，以保證他們更快更好的發展就值得思考了。這些不僅需要國家的支持，同時更離不開系統人員的思想認識。他們需要認識到自身的職責所在，主動服務民營企業，為他們提供指導，提升工作能力與服務水平，營造民營經濟大發展的氛圍。從而不斷的強化市場的公平、競爭、準入、秩序與交易環境，提高市場服務與監管的能力，以“服務企業”為己任，為企業創造良好的發展環境和生存空間。站在政府的高度，努力采取多種措施為企業提供幫助，實現產業結構升級和轉變經濟發展方式的目的，最終使我國經濟發展又上一個臺階。工商行政管理部門在行使管理執法職能時應該做好對自身的要求，這種要求主要包含兩個方面:一是要增強服務意識。樹立正確的行政管理觀念，要將行政管理工作與黨和人民的事業相結合，把行政管理工作與企業的發展聯系在一起，樹立為企業服務的意識，要根據企業發展情況和行政管理工作內容的變化來轉變自己的工作方式，要把企業的發展作為工商行政管理工作的出發點和落腳點，堅持將正確的執法理念與工作創新相結合，不斷增強行政管理意識;二是要加強自身素質的提高。工商行政管理工作要求執法人員要具有一定的道德水準，要按照行政執法的要求和規定進行執法，杜絕隨意執法和執法權的濫用，要對舊的執法觀念和執法行為進行調整，使之與當前的和諧社會和服務型政府創建相結合。總的來說，要做好行政執法工作就必須樹立正確的行政執法觀念，將企業的發展放到工作的首要位置，不斷加大自身道德水準、業務技能的培養和提高，只有這樣才能將新時期的工商行政執法工作做好，做到位。

三、完善對策

根據上文，不難發現，在現階段工商行政管理機構在民營經濟的發展過程中起著舉足輕重的作用，但是上述問題的存在，影響了其職能的發揮，同樣在一定程度上遏制了國民經濟更快更好的發展。因此，有關部門應該主動創新，具體包括:思想創新，產業多樣化的創新，制度的創新與環境的創新。為促進我國民營經濟的快速發展，增強我國的發展力、競爭力與綜合國力，特提出以下幾點舉措。首先，在履職過程中，工商行政部門應當牢記一切從實際出發和全心全意為企業服務的宗旨，切不可脫離企業實際，任意妄為。除此，在履職過程中，應當以法律為最高標準，任何行為都應當依法進行，當然，對企業的法制宣傳同樣必不可少，使企業自覺的去遵守。對于出現的一些問題，一定要找到相關的人員來負責，而后一定要進行反思。正確維護法律法規的權威性，保護人民的正當權益，建造一個良好的市場環境。其次，強化企業的“信譽”觀念，因為如果沒有基本的信譽，會影響整個經濟體系，這樣也就難以持續經濟穩定健康的發展。所以在市場經濟的交易下，一定要自覺遵守與維護信譽，這樣才能使社會主義經濟有效快速的發展下去。再次，在改革的大背景下，工商行政管理部門要注意轉化職能。所以工商行政管理部門就一定要進行工作的協調，盡量把事情處理好，切切實實的為企業的改革提供相應的幫助和解決方案。同時，工商管理部門還要正確處理好管理與引導的關系，正確分析國家、集體和個人之間的利益。必須按照嚴格的要求來監督經濟主體，不能把集體利益與個人利益放在國家利益之上。利用正確、科學的方法來引導企業進行改革，這樣既可以保證國家與集體的利益，又滿足了自身的利益，一舉雙得。綜上，工商行政管理部門職能發揮好與壞，直接影響著民營經濟的發展。為此，有關部門要不斷發揮自身作用，為我國經濟的發展做出更多應有的貢獻。

作者：周珣單位：中央民族大學