電子政務與行政管理創新論文

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一、電子政務的基本概述

電子政務主要是指國家機關在政務工作中，廣泛采用全新科技手段、網路手段以及辦公自動化手段進而實現辦公、管理，同時也為社會公共服務提供一種新型的管理方法。總的來說，電子政務即為熱門常說的政務工作信息化。在我國，電子政務一方面包含了各級政府機關政務工作的信息化，另一方面也包含了黨和國家權力部門、司法部門以及政協機構的政務工作信息化。從上述定義來看，我們可以將電子政務分為三個方面，首先，電子政務需要使用數字網絡以及電子信息技術，少不了發展信息基礎設施及其相關軟件技術；其次，電子政務的處理的主要內容一般都與政務有關，除了政府部門的行政事務外，還包括了立法、司法部門以及其他組織的管理事務。第三，電子政務不只是單純的把過去政府管理事務一成不變的挪用到互聯網上，而是針對其中的工作組織機構進行重組和主要流程的再造。從這個層面來看，政務信息化在我國的特殊的管理體制下，具有更廣泛的意義。

二、我國電子政務的發展歷程

為了與全球化的信息高速公路潮流相適應，我國于1993年正式提出了國民經濟信息化的“三金工程”，其中包括了金卡工程、金橋工程以及金關公程。三金工程是由我國政府主導，同時以政府信息化為主要特點的系統工程，也是我國電子政務發展的起點。1999年，我國多個組織、部門共同發起了“政府上網工程”，通過這一過程的推動，促使政府網站數量大為增加，并且網頁內容漸趨多樣化，網上服務工程也隨之取得新的進展。到2002年末為止，我國已實現了基本的網絡化辦公，隨后，又通過三年堅持不懈的努力，到2005年，已建立起具有完整體系、寬帶高速、的電子政務網絡體系，以北京為中心建立了政務系統共建共享的信息資源庫。自此，網上交互式辦公得到全面開展。當今電子政務更是隨著科技的發展深入到行政管理工作的各個角落，極大推動著相關工作的正確開展。

三、電子政務在行政管理中的主要應用

（一）商業活動

電子政務在商業活動中的主要通過電子商務的形式表現出來。這便為電子商務實現長足發展創造了良好的外部環境。在推動電子商務的發展中，政府起到的作用主要包括：從戰略角度加強對電子商務的認識，加大力度針對電子商務進行宣傳；建立國家授權的權威機構，保障電子商務具有絕對安全性；加強關于電子商務的立法工作等等。

（二）政府采購和招標

政府可通過電子商務實現網上采購。采購部門主要可提供電子購物服務、電子付賬服務、以及數據庫服務，以此保證網上采購、招標工作正常進行。

（三）社會保障服務

網絡化手段可為政府開展網上社會保障服務提供便利的技術平臺。相關部門主要采用磁卡、資料交換等技術處理社會保障工作，從而將社會福利以及社會保障交給受益人。

（四）郵遞功能

政府利用已建立的整體性電子郵遞系統，同時提供電子目錄服務，達到促進政府之間以及政府與社會之間進行良好的溝通。電子郵件應用逐漸替代了紙質信件的溝通方式。此外，電子政務在行政管理中的主要應用還包括建立電子資料庫、交換電子化公文系統、提供電子檔案管理、處理政府數據系統、認證電子身份以及、提出政府決策的支持系統等。

四、電子政務對行政管理創新的作用

（一）電子政務能夠提升政府資源的利用效率，減少管理成本

若以低效率、高成本作為粗放的基本特點，那么傳統政務工作即為粗放型管理方式。這種傳統政務管理的成本較高，行政人員以及行政費用的規模就是其中的重要指標。此外，粗放型的政務管理是導致官僚主義形成的主要原因，這種現象在很多發展中國家是十分普遍的。然而，電子政務作為一種集約型的管理方式，能夠因披露政府各類信息對廢除官僚主義起到很大程度上的作用。

（二）在政府管理中充分運用電子政務等信息技術，創新政府管理方式

當前，發達的信息技術手段已成為一個部門、一個地區乃至一個國家展示、宣傳自身優勢、文化、政策以及信息的主要手段之一。我國作為當今世界上快速發展的國家，通過信息技術手段可切實針對社會廣泛關注的問題以及政策的變動加強了解。

（三）電子政務等信息技術能夠對行政管理工作起到推動作用

政府行政人員在當前社會大環境下必須具備多樣性技能，摒棄因循守舊的保守思想，逐漸加強了相關行政管理工作。另一方面，新形勢也促進了被管理者素質的提高，使他們的自律性、組織性得到不斷強化。此外，電子政務對行政管理創新的作用還體現在變革行政組織決策、加強科學化管理，擴大行政工作開放性、增加公眾參與度，以及優化政府結構、促進行政管理網絡化。

五、結語

當今社會快速發展，電子政務已逐漸成為國家行政工作中不可或缺的工具。新型技術手段一方面使政府部門完成了原本不能完成的工作，另一方面也促使政府行政管理工作做得更快、更好。現如今，無論是社會經濟還是國家安全都離不開電子政務的支持，并且扮演者越來越重要的角色。

作者：袁媛單位：江蘇省揚州商務高等職業學校