新公共管理下公共部門人力資源管理分析

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公共部門作為我國社會事物的主要管理實體，其管理水平對于社會的穩定發展具有重要的作用和意義。然而傳統的公共部門管理活動中卻存在較多問題，尤其是人力資源管理方面很多公共部門職工抱著安逸、穩定的心態，工作不積極、效率不高，進而對部門職能的發揮造成了影響。

一、新公共管理

自產生于英國后，新公共管理理論得到了深入的發展，其主要觀點就是在公共部門管理中引入工商企業人力資源管理模式，使得公共部門長期固有模式能夠在運用工商部門有效競爭機制和靈活管理模式中得到突破，進而全面整治公共部門的官僚作風。在公共部門引入公共管理時，因為公共部門的制度化人力資源管理不同于企業的市場人力資源管理，一些問題在實踐過程中逐漸顯現出來。公共管理部門人力資源管理的弊端雖然在新公共管理的發展中沒有被完全革除，但是相應的解決措施和建議也被不斷地推出，有效的加快了公共部門人力資源管理改革步伐。其中私人管理理論、委托理論、交易成本理論、公共選擇理論等是公共管理的理論基礎，這就要求引入時充分結合公共部門現有的管理理論基礎和制度，保證人力資源管理改革的科學性。

二、公共部門

公共部門是建立在公共權力基礎之上，為了實現特定社會生產管理要求通過管理社會公共事物，發揮公共管理職能部門的形式。公共事物管理部門、事業單位、政府管理部門是當前我國社會公共部門的主要形式，其中為了滿足社會愿望和意志，利用多種形式組織統一管理公共事物，進而實現社會公民權力和保障民眾利益是公共部門的功能。傳統的公共部門人力資源管理形式僵化、受限諸多，整體人力資源管理水平不高，通過在公共部門人力資源管理中引入新公共管理對于公共部門人力資源管理效率和成效意義重大，進而推動公共部門充分發揮應有的職能。

三、新視角下公共部門的人力資源管理

公共部門在開展人力資源管理活動時，主要通過借鑒工商企業人力資源管理的方式進入新公共管理。運用科學的新公共部門管理體制提升人力資源管理成效，讓公共管理部門在人力資源的擴大化管理中獲得新的生命力，通過科學考核制度的構建提升人力資源管理工作效率，最終提升公共管理部門人員的管理水平。

1.完善管理體制。

通常來說新理念是變革公共部門的人力資源管理模式的主要途徑，通過在公共部門的人力資源管理活動中拓展公共部門的責任、強化公共部門的工作要求，建立和創新公共部門的新管理理念。公共部門工作不僅要服從于上級要求，還應當有效的服務于社會，具體工作中工作人員還應當對自身能力和社會實際進行充分考量，進而提升工作效率和成效。激發工作人員工作積極性、提升他們的保障補助、職稱、待遇、工資是公共部門人力資源管理創新的主要目標，只有在工作人員自身獲得保障的情況下才能夠迅速轉變人力資源管理活動。

2.實現人力資源擴大化。

評定、考核是傳統公共部門人力資源管理工作實現的主要方式，這種情況下新人力資源的引入受到了限制，在參考工商企業人力資源管理模式的基礎上，公共部門應利用競爭、培訓、市場等方式擴大化人力資源。在擴充人力資源時，應當運用多樣化的人力資源選聘方式選擇優秀人才。在人力資源的保障環節中，應當采用專業素養和專業培訓的方式推動員工隊伍的穩定發展。在人力資源日常工作中應當充分運用健全的考核競爭機制，增大提升人力資源工作效率，讓人力資源管理在高校工作中獲得提升。應當在具體的公共部門管理、培訓活動中貫徹社會發展要求和政府主要職能，在綜合考慮公共管理制度的基礎上，實現人力資源的擴展進而推動人力資源有效管理的實現。

3.完善考核制度。

工商部門公職考核制度是公共部門構建新考核制度的基礎，考核公共部門職工的結果是評價管理能力和衡量工作效率的重要依據。其中社會、政治、道德、業績、全面性等內容都應當囊括進考核內容中，并且應當選用公開選擇、民意投票等公開透明的考核方式。在考核對象方位方面，應當將上級領導、普通員工等全體職工都納入到考核范圍，這種情況下能夠提升公共部門職責的實現水平，充分發揮政府的管理作用。

四、結語

綜上所述，公共部門的人力資源管理對于公共部門職能的發揮具有重要作用，實踐當中公共部門管理人員應當根據人力資源管理中存在的問題，采取有效措施提升人力資源管理水平，進而充分實現公共部門的職能和作用。

作者：袁湘 單位：吉林工商學院