都市文化旅游開發管理

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摘要:本文立足上海“都市型”旅游業定位和上海深厚的都市文化旅游資源底蘊,試圖通過對上海都市文化旅游資源開發現狀及其影響因素分析,為上海都市型旅游業的可持續發展及上海較好地適應當今文化旅游蓬勃發展之大趨勢提供些許有益的鑒戒。

關鍵詞:旅游資源開發;都市型旅游業;都市文化旅游資源;上海

一、上海都市文化旅游資源開發概述

1.都市文化旅游資源開發的概念

旅游資源開發是一個經過資源調查和評價,區位分析,市場猜測,確立規劃方案進而動工實施,終極形成向游客開放的旅游產品的技術經濟過程。張國洪在其著作《中國文化旅游》中提出,文化旅游資源開發,是指對有關類型和層面的文化旅游吸引事象做出以經濟目的為主的適合文化消費的生產、經營和治理活動。據此,筆者對于“都市文化旅游資源開發”的概念理解為,在都市文化旅游開發中,對有關類型和層面的文化旅游吸引事象做出以經濟目的為主的適合文化消費的生產、經營和治理活動。

2.都市文化旅游資源開發的原則

參照國內外學者的旅游資源開發原則,關于上海都市文化旅游資源的開發,筆者主張主要堅持以下五條原則:

2.1堅持分類開發原則

就是重新對上海市都市文化旅游資源進行分類整合,在資源開發中做到因類制宜、突出重點、統籌規劃、分步實施。

2.2突出地方特色原則

壟斷性與競爭性并存是旅游資源的一個特點。“獨特性”是旅游業賴以生存和發展的核心。都市文化旅游資源的獨特性愈明顯,其市場競爭性愈強,即其吸引力和競爭力就越大。

2.3堅持市場導向原則

任何旅游產品的價值都需要通過市場交換來實現。所以,都市文化旅游資源的開發應以市場為導向,只有在充分進行市場調研與分析的基礎上,才能夠開發出適合當今消費心里的都市文化旅游產品,以實現都市文化旅游資源預期的開發價值。

2.4堅持開發與保護相協調原則

要按照中心提出的“在保護中開發,在開發中保護”總原則,實行嚴格的都市文化旅游資源保護措施,進步都市文化旅游資源開發利用水平,特別是都市文化資源綜合利用水平。都市文化旅游旨在實現經濟、社會、美學價值的同時,尋求適宜的經濟價值或利潤和文化旅游資源價值的平衡。鑒于都市文化旅游資源開發的雙重效應,要從源頭上來約束開發商和旅游者的行為,使之共同分擔維護都市文化旅游資源價值的本錢,力求對環境的影響降至最低,從而達到保護都市文化旅游資源的目的。

2.5堅持可持續發展原則

都市文化旅游資源的開發不僅要考慮到旅游者的文化享受之外,更要考慮由旅游活動對都市文化資源本身以及資源所在地周邊的市民所帶來的影響。不僅要能夠滿足當代人的精神文化社會需要,同時還要以不犧牲后代人的潛伏利益為代價。

3.上海都市文化旅游資源開發的條件

據統計,2007年,上海接待國外進境旅游者為665.59萬人次,外匯收進47.37億美元,分別比上年同期增長了9.9%和19.6%。國內旅游人數10210.23,旅游收進達1611.32億元,分別比上年增長了5.4%和13.5%。

上海都市型旅游業的飛速發展,主要取決于其旅游業的配套發展和都市旅游資源開發的同步性綜合上風。張媛在《上海旅游資源開發研究》中以為,上海都市型旅游業的飛速發展主要取決于資源稟賦、區位條件、客源市場和區域背景等四個方面的條件。

值得一提的是,上海成功申辦2010年世博會,為上海都市型旅游業的發展帶來了前所未有的機遇。預計2010年世博會舉辦期間將有超過7000萬人次的中外游人進園。上海市政府無論是積極籌辦2010年上海世博會,還是投巨資建設浦東國際機場二期工程等眾多城市基礎設施項目,所有這些,都為上海都市文化旅游資源的開發帶來了廣闊的發展空間。

4.上海都市文化旅游資源開發的歷程

自1978年底以來,有三件大事對上海都市旅游業的發展產生了重大影響,即1984年開放14個沿海港口城市(上海就在其列)、1990年公布浦東開發和2002年申辦世博會成功。根據上海市1986-2004年上海進境旅游人數和外匯收進統計數據顯示,游客接待數目的增長曲線恰好與這三次重大事件發生的周期相吻合。

據此,張媛在《上海旅游資源開發研究》中將上海都市文化旅游資源開發大致經歷了三個階段:第一階段,改革開放-1989年,開發重點是古文化遺址,為以后的文化旅游資源開發奠定了基礎;第二階段,1990-2001年,開發特點是旅游資源的開發進進了一個快車道時期,留意旅游資源開發與城市建設規劃的同一性題目,都市旅游業出現了一個高增長的態勢;第三階段,2002年至今。在這里,筆者主張把第一階段界定為:1984-1989年,是對前面兩個階段的總結、揚棄和深化,注重資源的整合利用和系統配置。

二、上海都市文化旅游資源開發對上海都市型旅游業發展的正效應分析

1.上海都市型旅游業的綜合環境得到進一步優化

如對發展和優化都市旅游的公共交通系統方面,近幾年來,在不斷完善城市公共交通系統的基礎上,連續開設10余條旅游專線,基本上滿足了不同層次游客在上海市進行觀光游覽活動的需要。如對城市市民休閑、娛樂和游憩活動空間的優化配置方面,上海現有博物館、美術館、歌劇院、電影院等各類文化娛樂場所15000余家,基本上形成了相對完備的城市休閑、娛樂和游憩活動體系。如對都市旅游生態系統優化方面,從“九五”計劃到今天,上海共投進資金近千億的資金新增綠地面積數千公頃,已經建成沿虹橋路、新華路和淮海路一線的綠色景觀道路,浦東陸家嘴中心綠地、世紀公園等一大批都市旅游綠色生態景觀。

2.上海都市旅游資源的結構配置愈趨公道

旅游資源的配置是指旅游地根據自身實際情況和市場發展需要,通過各種公道有效的途徑和方法,使有限的旅游資源在用時、用地與用途上實現一種公道搭配,其終極目標是要實現旅游資源的效益最大化。上海市的旅游資源開發定位從20世紀90年代初的以觀光為主到如今的多元化綜合性功能指向,不僅體現了上海市都市型旅游業的發展與進步,也是上海經濟發展與旅游事業發展日漸成熟的證實。

3.推動了都市文化旅游產品經營方式向集約化方向發展

上海都市文化旅游資源的公道配置和利用不僅進步了都市文化旅游產品的文化內涵,也加快了都市文化旅游產品的升級換代,優化了都市文化旅游產品的結構,使得上海的都市文化旅游產品始終能夠滿足國內外旅游者的需要,甚至創造需求,引

導需求。同時注重對都市旅游形象的推廣和宣傳,實施旅游品牌經營戰略,從而大大提升了上海都市文化旅游的整體形象,有力地推動了上海都市文化旅游產品經營方式向集約化方向發展。

4.提升了上海都市旅游目的地的核心競爭力

旅游資源作為都市旅游發展的核心和基礎,其開發必然對上海都市旅游的發展產生巨大的影響。都市文化旅游的競爭力體系應該由旅游吸引力因素、基礎接待和服務設施的支撐力和可持續發展的保證力三部分組成。旅游吸引力因素顯然是其核心要素。上海近幾年的都市文化旅游資源的開發對上海都市文化旅游目的地的競爭力提升作用是顯而易見的。無論是上海市每年的旅游總收進在全國所占的比重,還是自身縱向對比的同比增長幅度,都能夠很好的證實其都市文化旅游的競爭力水平。