邊境旅游管理現(xiàn)狀及拓展思路

前言：本站為你精心整理了邊境旅游管理現(xiàn)狀及拓展思路范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：近年來，國與國之間交流不斷密切，邊境地區(qū)成為人們旅游的重要內(nèi)容，隨著我國"一帶一路"戰(zhàn)略思想的提出，西部的絲綢之路景點也得到更多人的關(guān)注，邊境旅游也成為較為熱門的旅游景點，對邊境旅游管理進行研究及思路拓展能為邊境旅游的發(fā)展提供現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：邊境；旅游管理；拓展

邊境參與旅游發(fā)展通常要經(jīng)歷個別參與、組織參與、大眾參與和全面參與四個階段，并在不同階段表現(xiàn)出不同的主體性需求。邊境旅游邊境參與主體作用的體現(xiàn)呈現(xiàn)出一個動態(tài)發(fā)展的過程，即通過“引導———培訓———示范”路徑統(tǒng)籌邊境整體利益并發(fā)揮“第一主人翁”的主體功能。

1我國邊境旅游管理研究現(xiàn)狀

（1）決策主體。邊境居民通過個體反饋或群體代表的方式圍繞有關(guān)邊境旅游發(fā)展的基本思路、目標、途徑等宏觀戰(zhàn)略性問題積極開展獻言獻策，扮演邊境旅游決策第一主體的角色，行使其參與發(fā)展權(quán)的主體功能。決策主體的權(quán)責由政府引領(lǐng)保障向旅游商自主發(fā)言深入體現(xiàn)，在邊境居民自身條件不斷成熟的過程中參與到對邊境旅游發(fā)展規(guī)劃管理、旅游基礎(chǔ)設施邊境日常使用權(quán)、邊境居民就業(yè)優(yōu)先權(quán)的決策中，并對培訓和教育表達合理的意愿及需求，實現(xiàn)決策信息覆蓋面不斷擴大，參與決策人數(shù)累計增加。（2）利益主體。邊境居民通過自主經(jīng)營或幫工勞動的方式參與到邊境旅游發(fā)展中并獲得相應的經(jīng)濟報酬，有序分享邊境旅游帶來的實際利益和發(fā)展福利，扮演邊境旅游利益第一主體角色，行使其參與分享權(quán)的主體功能。利益主體的權(quán)責由實現(xiàn)個人利益向?qū)崿F(xiàn)邊境利益深入體現(xiàn)，在邊境旅游效益不斷獲增的過程中參與到對個體勞動報酬、土地流轉(zhuǎn)補償金、旅游經(jīng)營收益、邊境集體旅游組織分紅的分享中，并獲得邊境旅游資源、人居環(huán)境提質(zhì)改善的分享權(quán)，實現(xiàn)居民個體和邊境整體的雙向獲益。（3）監(jiān)管主體。邊境居民通過配合參與或自治監(jiān)管的方式對本邊境旅游發(fā)展中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象及一切影響當?shù)芈糜伟l(fā)展的行為進行監(jiān)督管理，扮演邊境旅游監(jiān)管第一主體的角色，行使其參與監(jiān)督權(quán)的主體功能。監(jiān)管主體的權(quán)責由外生力量介入向旅游商自主監(jiān)管深入體現(xiàn)，在政策法制意識不斷增強的過程中參與到對邊境務財務公開、邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邊境集體旅游組織經(jīng)營行為、邊境旅游參與方式的監(jiān)管中，并表達對維護邊境整體利益和邊境旅游可持續(xù)發(fā)展的訴求，實現(xiàn)監(jiān)管主體角色的主動性轉(zhuǎn)變。（4）保護主體。邊境居民通過主動發(fā)起或組織任命的方式對自身利益和旅游資源環(huán)境開展保護工作，扮演邊境旅游保護第一主體的角色，行使其參與保護權(quán)的主體功能。保護主體的權(quán)責由自我利益保護向資源環(huán)境保護深入體現(xiàn)，在對旅游業(yè)不斷深化認識的過程中參與到對自身就業(yè)優(yōu)先權(quán)、優(yōu)先獲益權(quán)、邊境文化、旅游資源環(huán)境的保護中，保障自身經(jīng)濟利益和邊境整體利益的持續(xù)獲益，實現(xiàn)保護工作全員參與，保護作用切實有效。

2我國邊境旅游管理的拓展思路

（1）持續(xù)增收機制。良性循環(huán)的持續(xù)增收機制是邊境旅游參與主體培育的根本保障。想要留住并長效發(fā)揮邊境居民在邊境旅游中的主體作用，就要讓旅游商看到眼前利益和長遠利益，切實享受旅游發(fā)展帶來的收益增值。建立持續(xù)增收機制，一是初次分配與再分配的無縫銜接，以財務公開的方式進行基礎(chǔ)勞務工資和資本租金的初次結(jié)算，并以“股本變資金”的方式進行利益損失補償、社會保障及產(chǎn)業(yè)分紅的再分配。持續(xù)高效的利益獲得有利于邊境居民成為分享邊境旅游效益的真正主人。二是設置基礎(chǔ)性幫扶及效益性激勵機制，依托邊境集體旅游組織通過股權(quán)無償贈送換取邊境群眾參與勞動的方式實現(xiàn)對困難群眾的基礎(chǔ)幫扶。（2）自治管理機制。一是建立能人推選機制，通過能人推選大會民主評估、民主選舉出有行動力、帶動力的主體代表組成全邊境能人代表隊伍，代表邊境整體利益行使參與主體的各項職能。二是以能人代表隊伍劃分意見問詢小組，有效收集旅游商各方意見，要求能人代表做到實時反饋，保證邊境居民持久的決策活力。三是劃分邊境務財務公開監(jiān)督小組，定期召集各社旅游商開展邊境務、財務監(jiān)管督查工作，切實發(fā)揮邊境居民監(jiān)管主體的作用。四是自主任命旅游商流動保潔隊伍和綠化護林員，定期進行資源環(huán)境的保護工作并帶領(lǐng)旅游商有序參與，發(fā)揮旅游商的自組織功能，完成邊境居民保護主體職能的挖掘和調(diào)動。

參考文獻

［1］路遙，王旭敏.基于“一帶一路”戰(zhàn)略框架：甘肅環(huán)境建設研究———以嘉峪關(guān)為例［J］.中國建材科技，2016，（6）：157-159.

［2］趙明.“一帶一路”背景下邊境旅游發(fā)展戰(zhàn)略之探索［J］.江蘇商論，2016，（28）：52-54.

［3］時雨晴，虞虎.我國邊境旅游發(fā)展的影響因素、機理及現(xiàn)狀特征研究［J］.寧波大學學報（人文科學版），2018，（2）：114-120.

作者:華臻裕 單位:沈陽師范大學