人力資源現(xiàn)狀與礦業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

前言：本站為你精心整理了人力資源現(xiàn)狀與礦業(yè)教育發(fā)展對(duì)策范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、我國(guó)采礦業(yè)人力資源現(xiàn)狀與未來(lái)需求分析

（一）我國(guó)采礦業(yè)人力資源總體狀況

1．采礦業(yè)從業(yè)人員的規(guī)模變化情況在1990年至2010年間，我國(guó)采礦業(yè)從業(yè)人員規(guī)模發(fā)展較為穩(wěn)定：全社會(huì)就業(yè)總規(guī)模增長(zhǎng)了16％，采礦業(yè)總規(guī)模增長(zhǎng)了近17．2％，略高于全行業(yè)從業(yè)人員的增長(zhǎng)速率；采礦業(yè)人員占全行業(yè)的比例維持在1．1％左右。其中，20世紀(jì)最后10年，采礦業(yè)總從業(yè)人員數(shù)減少了6萬(wàn)人，減幅為0．8％；而本世紀(jì)前10年增加了130萬(wàn)人，增長(zhǎng)率達(dá)18％。本世紀(jì)前10年采礦業(yè)從業(yè)人員的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于上個(gè)世紀(jì)的最后10年（具體見(jiàn)表1）。2．采礦業(yè)從業(yè)人員的受教育程度變動(dòng)狀況根據(jù)全國(guó)第五次、六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000—2010年的10年間，我國(guó)采礦業(yè)從業(yè)人員的受教育程數(shù)據(jù)來(lái)源：全國(guó)第五次、六次人口普查數(shù)據(jù)度得到極大提升，但文化層次依然較低：采礦業(yè)從業(yè)人員的人均受教育年限由2000年的9．1年增加到2010年的10．2年，提高了1．1年，達(dá)到高中一年級(jí)水平①（具體見(jiàn)表2）。在文化程度構(gòu)成上，采礦業(yè)大專及以上文化程度從業(yè)人員數(shù)，由2000年的35萬(wàn)人增加到2010年的112萬(wàn)人，增加了77萬(wàn)人，占采礦業(yè)總從業(yè)人員數(shù)的比例由4．9％提高到13．1％，增加了8個(gè)百分點(diǎn)。高中文化程度從業(yè)人員數(shù)由154萬(wàn)人上升到195萬(wàn)人，增加了40萬(wàn)人，占全部人員的比例由21．4％提高到23．0％。然而，雖然初中及以下文化程度從業(yè)人員比例2010年下降到64％，但仍占主體地位，文化層次偏低，不利于采礦業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化和安全生產(chǎn)水平的提高。

（二）我國(guó)采礦業(yè)分中類行業(yè)的人力資源狀況分析

1．分中類行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模增長(zhǎng)情況我國(guó)采礦業(yè)分為煤炭采選業(yè)，石油和天然氣采選業(yè)，金屬、非金屬采選業(yè)及其他采礦業(yè)。根據(jù)全國(guó)第五次、六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000—2010年的10年間，這三個(gè)中類行業(yè)的人員規(guī)模變動(dòng)情況如下：煤炭采選業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，由2000年的406萬(wàn)人上升到2010年的496萬(wàn)人，增加了90萬(wàn)人，增幅達(dá)22．2％；其占采礦業(yè)總從業(yè)人員數(shù)的比例由56．5％提升到58．4％。石油和天然氣開(kāi)采業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，由2000年的53萬(wàn)人上升到2010年的111萬(wàn)人，增加了58萬(wàn)人，增幅高達(dá)109％，在采礦業(yè)中人員規(guī)模增長(zhǎng)速度最快；其占采礦業(yè)總?cè)藬?shù)的比例由7．4％提高至13．1％。金屬、非金屬礦采選業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，由2000年的252萬(wàn)人降低至2010年的233萬(wàn)人，減少了19萬(wàn)人，減幅達(dá)9．2％；其占采礦業(yè)總?cè)藬?shù)的比例由35．0％減少到27．4％（具體見(jiàn)表3）。2．分行業(yè)文化程度構(gòu)成狀況石油、天然氣采礦業(yè)從業(yè)者的受教育程度相對(duì)較高，高中及以上學(xué)歷人才占絕對(duì)比重，且10年內(nèi)發(fā)展速度較快，適應(yīng)了石油和天然氣開(kāi)采業(yè)對(duì)高素質(zhì)、高技術(shù)人才的需求；煤炭采選業(yè)規(guī)模較大，受教育程度有極大提升，但初中及以下文化程度人員依然占主體；金屬、非金屬礦采選業(yè)人員規(guī)模減小，文化層次有所提高，但與其他幾類行業(yè)相比仍處于最低水平。在人均受教育年限上，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)由2000年的11．5年提高到2010年的12．7年，提升了1．2年，達(dá)到大學(xué)一年級(jí)水平；煤炭采選業(yè)由9．0年上升到9．9年，提高了0．9年，達(dá)到高中一年級(jí)水平；金屬、非金屬礦采選業(yè)由8．8年上升到9．6年，提高了0．8年，達(dá)到高中一年級(jí)水平。在受教育結(jié)構(gòu)方面，大專及以上文化程度的比例，煤炭采選業(yè)由3．9％提高到10．5％，增加了6個(gè)百分點(diǎn)；金屬和非金屬采選業(yè)由4．0％上升到8．6％，提高了近5個(gè)百分點(diǎn)；石油和天然氣由16．5％提高到37％，上升了近21個(gè)百分點(diǎn)。高中文化程度所占比例，煤炭采選業(yè)提高了不到1個(gè)百分點(diǎn)，而金屬、非金屬礦采選業(yè)10年間也僅提高了1．3個(gè)百分點(diǎn)，兩個(gè)行業(yè)2010年高中文化程度所占比例均維持在20％左右；石油和天然氣由51．6％降低至40．7％，降低了10個(gè)百分點(diǎn)；初中及以下文化程度所占比例，煤炭采選業(yè)下降了約7．5個(gè)百分點(diǎn)，2010年初中及以下文化程度所占比例略低于70％；金屬、非金屬采選業(yè)均下降了約6個(gè)百分點(diǎn)，2010年初中及以下文化程度所占比例略高于70％，占主體地位；而石油和天然氣開(kāi)采業(yè)10年間下降了10個(gè)百分點(diǎn)，2010年初中及以下文化程度所占比例僅為22．3％，學(xué)歷水平普遍高于煤炭采選業(yè)和金屬、非金屬采選業(yè)。

（三）采礦業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的受教育程度現(xiàn)狀

采礦業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的受教育程度偏低，其中工程技術(shù)人員的受教育水平更是低于專業(yè)技術(shù)人員的平均水平。2010年，采礦業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總規(guī)模達(dá)到76萬(wàn)人，占采礦業(yè)全部從業(yè)人員數(shù)的8．9％；其中采礦業(yè)內(nèi)的工程技術(shù)人員總規(guī)模為48．6萬(wàn)人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例達(dá)到63．8％，占采礦業(yè)總?cè)藬?shù)的比例為5．7％。在人均受教育年限上，采礦業(yè)專業(yè)技術(shù)人員2010年為12．5年，尚未達(dá)到大學(xué)一年級(jí)水平；其中工程技術(shù)人員的人均受教育年限為12年，僅為高中畢業(yè)水平。在受教育結(jié)構(gòu)上，采礦業(yè)專業(yè)技術(shù)人員大專及以上文化程度比例僅為39．6％（其中工程技術(shù)人員比例僅為36％），不足專業(yè)技術(shù)人員數(shù)的二分之一，文化層次重心較低；不利于采礦業(yè)勘探、開(kāi)采等技術(shù)水平的提升（具體見(jiàn)表5）。（四）勘測(cè)和開(kāi)采工人的受教育程度狀況分析2000—2010年間，我國(guó)勘測(cè)與開(kāi)采工人的受教育程度有了較大的提升，但整體水平仍相對(duì)較低，高中及以上文化程度比例還不到30％，初中及以下文化程度人員占主體，受教育結(jié)構(gòu)較差?？睖y(cè)與礦物開(kāi)采工人的人員總數(shù)，由2000年的415萬(wàn)人增加到2010年的474萬(wàn)人，占采礦業(yè)全部人員的比例由57．7％降低到55．8％。在人均受教育年限上，勘測(cè)與礦物開(kāi)采工人由8．6年增加到9．6年，達(dá)到初中畢業(yè)水平，有了較大程度的提高。在受教育結(jié)構(gòu)方面，高中及以上文化程度人員比例10年內(nèi)提高了9個(gè)百分點(diǎn)，但初中及以下文化程度人員的比例仍在70％以上，勘測(cè)與礦物開(kāi)采工人的文化層次較低（具體見(jiàn)表6）。同時(shí)與其他工人的受教育狀況相比，2010年，勘測(cè)及礦物開(kāi)采工人的人均受教育年限雖高于工人的平均水平，但與其他幾類工人的平均水平相比較低。高中及以上文化程度的從業(yè)人員比例為28％，高于全部工人比例5個(gè)百分點(diǎn)，但與其他幾類相比仍處于較低水平（具體見(jiàn)表7）。由于勘測(cè)與采礦等崗位對(duì)人員的知識(shí)、技能、安全意識(shí)等有一定的要求，因此未來(lái)亟需提高這些崗位人員的受教育水平。

二、十年來(lái)我國(guó)礦業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

（一）2000—2010年我國(guó)普通高等礦業(yè)教育的10年進(jìn)展

我國(guó)普通高等教育體系中，以培養(yǎng)從事采礦業(yè)人才為主的專業(yè)主要涉及地質(zhì)類和礦業(yè)類專業(yè)。根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，2000—2010年間，我國(guó)普通本、?？平逃?，地質(zhì)類和礦業(yè)類專業(yè)的招生呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。在招生規(guī)模上，地質(zhì)類和礦業(yè)類本?？坪嫌?jì)招生數(shù)，由2000年的7002人增加到2010年的59057人，增幅為7．4倍。其中，地質(zhì)類和礦業(yè)類本科合計(jì)招生數(shù)由5961人增加到28198人，占本專科總招生數(shù)的比例由85．1％降低到47．7％；?？坪嫌?jì)招生數(shù)由1041人增加到30859人，所占比例由14．9％增加至52．3％。在專業(yè)設(shè)置點(diǎn)上，地質(zhì)類專業(yè)的設(shè)置點(diǎn)數(shù)由38個(gè)增加到134個(gè)，增幅為3．5倍；礦業(yè)類專業(yè)設(shè)置點(diǎn)數(shù)由73個(gè)增加到244個(gè)，增幅為3．3倍（具體見(jiàn)表8）。

（二）我國(guó)中職礦業(yè)教育的進(jìn)展

我國(guó)中等職業(yè)教育體系中，以培養(yǎng)采礦業(yè)人才為主的專業(yè)主要有資源與能源類專業(yè)中的選煤、石油開(kāi)采、采礦技術(shù)等專業(yè)。2003—2010年間①，中職教育中以培養(yǎng)采礦人才為主的相關(guān)專業(yè)招生數(shù)，由2003年的8628人增加到2010年的42112人，年均增長(zhǎng)率達(dá)22％。八年合計(jì)招生數(shù)為28萬(wàn)人，年均招生約3．5萬(wàn)人。專業(yè)設(shè)置點(diǎn)數(shù)由2000年的164個(gè)增加到2010年的343個(gè)，年均增長(zhǎng)率為109％。

三、我國(guó)采礦業(yè)人才供求存在的問(wèn)題

（一）采礦業(yè)對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的需求旺盛

但高等教育培養(yǎng)能力嚴(yán)重不足2000—2010年，我國(guó)采礦業(yè)專科及以上文化程度人員的10年增補(bǔ)量為76萬(wàn)人，自然減員量為7萬(wàn)人，10年補(bǔ)充量為83萬(wàn)人，則年均補(bǔ)充量應(yīng)為8．3萬(wàn)人。②同期，我國(guó)普通高等教育中，地質(zhì)類和礦業(yè)類專業(yè)的十年招生總數(shù)為32．7萬(wàn)人，年均培養(yǎng)3．3萬(wàn)人；畢業(yè)生總數(shù)為18．2萬(wàn)人，年均畢業(yè)1．8萬(wàn)人。若不考慮成人、網(wǎng)絡(luò)本?？频娜瞬排囵B(yǎng)及其他專業(yè)人才進(jìn)入采礦行業(yè)等因素的影響，單從普通高等教育的地礦類專業(yè)人才供給和采礦業(yè)高學(xué)歷人才需求的增長(zhǎng)來(lái)看，這10年間，我國(guó)普通高等教育的培養(yǎng)量遠(yuǎn)低于采礦業(yè)對(duì)?？萍耙陨衔幕潭热藛T的需求量，高等教育對(duì)地礦類人才的培養(yǎng)能力嚴(yán)重不足；同時(shí)，這在一定程度上也表明我國(guó)采礦業(yè)市場(chǎng)對(duì)相應(yīng)專業(yè)人才的吸納能力較強(qiáng)，地礦類專業(yè)人才進(jìn)入采礦業(yè)市場(chǎng)就業(yè)較為容易。

（二）采礦業(yè)高中文化程度人員中

中職教育所培養(yǎng)的專業(yè)人才所占比重較低，中職教育涉礦類人才的培養(yǎng)難以滿足采礦業(yè)市場(chǎng)需求2003—2010年的8年間，盡管我國(guó)中職教育涉礦類專業(yè)人才的培養(yǎng)能力提升，其招生數(shù)占中職教育全部招生數(shù)的比例由0．2％增加到0．6％，且涉礦類專業(yè)年均招生3．5萬(wàn)人，年均畢業(yè)2．3萬(wàn)人，但本世紀(jì)前10年，我國(guó)采礦業(yè)高中文化程度人員補(bǔ)充量為72萬(wàn)人，年均需補(bǔ)充7萬(wàn)人。若中職教育所培養(yǎng)的地礦相關(guān)專業(yè)人才全部進(jìn)入采礦業(yè)市場(chǎng)就業(yè)，則采礦業(yè)高中文化程度人員中僅有30％的人員是由中職教育地礦相關(guān)專業(yè)所培養(yǎng)的，這一培養(yǎng)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足采礦業(yè)人力資源進(jìn)一步提升的需求，我國(guó)中職教育涉礦類專業(yè)的培養(yǎng)能力依然不足。

四、對(duì)未來(lái)我國(guó)礦業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)建議

（一）注重專業(yè)人才預(yù)測(cè)的研究工作

進(jìn)一步擴(kuò)大普通高等教育中地礦類專業(yè)人才的招生，并采取各種措施提高地礦類專業(yè)畢業(yè)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)可度采礦業(yè)作為重要的原材料工業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常重要的地位。然而由于專業(yè)本身特點(diǎn)及市場(chǎng)等因素影響，我國(guó)普通高等教育地礦類專業(yè)的培養(yǎng)能力不足，這將成為我國(guó)采礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。未來(lái)若要提高采礦業(yè)的發(fā)展速度，必須重視人力資源的開(kāi)發(fā)，做好專業(yè)人才預(yù)測(cè)的研究工作；并通過(guò)改革招生制度、獎(jiǎng)助學(xué)金制度等措施來(lái)加大普通高等教育地礦類專業(yè)人才的招生規(guī)模和比例，使地礦類專業(yè)招生規(guī)模在總招生規(guī)模中所占的比例適當(dāng)于采礦業(yè)在全行業(yè)中所占比例，為采礦業(yè)培養(yǎng)更多具有專業(yè)技術(shù)水平、實(shí)踐能力強(qiáng)的高素質(zhì)、高學(xué)歷人才。同時(shí)，高等礦業(yè)教育也應(yīng)通過(guò)提高教學(xué)質(zhì)量、進(jìn)行課程改革、加強(qiáng)校企合作的聯(lián)系等方式增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)可度與吸引力，為地礦類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入采礦行業(yè)就業(yè)做足準(zhǔn)備。

（二）加大調(diào)整中職教育的招生結(jié)構(gòu)

擴(kuò)大涉礦類專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模和比例中等職業(yè)教育主要以培養(yǎng)面向一線的生產(chǎn)工人為主，在采礦業(yè)中，中職涉礦類專業(yè)培養(yǎng)的人才較多流向于勘測(cè)與開(kāi)采工人的職業(yè)崗位。然而，2010年我國(guó)勘測(cè)與開(kāi)采工人中，僅占20％比例的人員是高中文化程度；同期，涉礦類專業(yè)招生數(shù)為4．2萬(wàn)人，占中職全部招生數(shù)的0．6％，而面向白領(lǐng)崗位就業(yè)的專業(yè)仍有大幅招生，如2010年我國(guó)法律專業(yè)人員的人均受教育年限達(dá)到15．2年，且10年間大專層次的人員數(shù)都在減少，增加的人員數(shù)集中在本科及以上學(xué)歷層次，但2010年中等職業(yè)教育還招生涉法律專業(yè)人數(shù)為1．8萬(wàn)人左右。這種趨勢(shì)不僅強(qiáng)化了這些白領(lǐng)崗位供過(guò)于求的趨勢(shì)，在某種程度上造成人才的浪費(fèi)；同時(shí)對(duì)于一些基礎(chǔ)性的、技術(shù)性的工種，尤其是艱苦行業(yè)的艱苦崗位則人才嚴(yán)重緊缺。因此，未來(lái)首先應(yīng)加強(qiáng)中等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少旨在培養(yǎng)白領(lǐng)崗位專業(yè)的招生，適當(dāng)擴(kuò)大涉礦類等社會(huì)緊缺人才專業(yè)的招生規(guī)模和比例；同時(shí)政府和學(xué)校應(yīng)在招生政策、專業(yè)設(shè)置、實(shí)踐與教學(xué)等層面采取積極的提升措施，增強(qiáng)專業(yè)的吸引力，吸引學(xué)生前來(lái)報(bào)考，以保障對(duì)采礦業(yè)崗位人才的供應(yīng)。

作者：崔海麗胡瑞文單位：上海師范大學(xué)教育學(xué)院上海市教育科學(xué)研究院