湖北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式

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一、對近些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的反思

（一）靠天吃飯的格局必須得到根本改變。湖北省地處南北過渡地帶，亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，適宜作物多樣化，應(yīng)該說生產(chǎn)潛力比較大。但是由于水利設(shè)施老化，抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)保收能力比較弱，規(guī)避災(zāi)害能力比較差。自2000年以來，我省作物受災(zāi)面積一般在5000萬畝左右，旱與澇的災(zāi)害占70％以上。2003年中稻高溫?zé)岷ΓZ食減產(chǎn)20億斤。2004年是好年成，受災(zāi)也有2300萬畝。2005年一開春低溫凍害，受災(zāi)達(dá)1400萬畝。目前，我省除江漢平原和鄂北崗地的部分地區(qū)外，其他大部分地區(qū)生產(chǎn)受制于天命，還是望天收。因此，必須進(jìn)一步加大投入，改善農(nóng)田生產(chǎn)基本條件，因地制宜發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，科學(xué)安排作物茬口，提高農(nóng)業(yè)保收能力，真正做到藏糧于地、藏富于民。

（二）農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的原則必須牢牢堅持。市場經(jīng)濟(jì)大潮中，發(fā)展農(nóng)業(yè)人人亦云，跟著別人屁股追，效益難提高，農(nóng)民難致富。前些年吃了不少的虧，如稻谷每斤不到0.4元，西瓜每斤才5分，谷賤傷農(nóng)、瓜賤傷農(nóng)。近些年，我省按照比較優(yōu)勢的原則，主動適應(yīng)市場，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)抓布局優(yōu)化，發(fā)展板塊；畜牧業(yè)改變一家一戶的傳統(tǒng)方式，發(fā)展小區(qū)；水產(chǎn)業(yè)依托水資源，精細(xì)喂養(yǎng)，建設(shè)片帶。把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，把產(chǎn)業(yè)做活，成為上下共識。農(nóng)民從調(diào)整中嘗到甜頭，在夾縫中得到好處，如仙桃市依托地緣優(yōu)勢，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，占武漢市鮮魚供貨量的75％。云夢縣蔬菜越做越大，特色菜藜蒿占領(lǐng)了武漢市場。因此，抓住了優(yōu)勢，就抓住了市場主動權(quán)，就抓住了增收增產(chǎn)的牛鼻子。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工增值必須緊緊抓住。湖北省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，在生產(chǎn)發(fā)展上比較強(qiáng)，在加工增值上相對弱；在生產(chǎn)上辦法多些，在增值上措施顯得不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯的短腿現(xiàn)象。近些年，我省在搞活產(chǎn)品流通、發(fā)展加工業(yè)上采取了一些措施，發(fā)展了一批具有一定帶動能力的合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)，但是企業(yè)普遍不強(qiáng)，一般產(chǎn)值不過3、5億元，沒有在全國叫得響、打得出的品牌。象河南的雙匯去年產(chǎn)值260億元，基地遍布大江南北；湖南的旺旺產(chǎn)值過100億元。這方面我省差距還不小。只要把農(nóng)產(chǎn)品流通加工增值問題解決好，把農(nóng)民生產(chǎn)出來產(chǎn)品的后路解決好，我省農(nóng)業(yè)將會有一個質(zhì)的上升。

二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式應(yīng)把握的原則

一是實(shí)行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效與多種多收相結(jié)合。在人地矛盾尖銳的境況和市場優(yōu)先的原則下，生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品和提高土地產(chǎn)出率同等重要。選擇的品種要優(yōu)質(zhì)化，生產(chǎn)過程要標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)品的檔次。充分尊重自然規(guī)律，科學(xué)安排茬口和利用生物互生關(guān)系，選用適宜的種、養(yǎng)模式,一種多收，多種多養(yǎng)，立體種養(yǎng)，提高資源利用率，既增加產(chǎn)量和效益，又保護(hù)地力。

二是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵抓手。結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、進(jìn)行加工增值來鞏固與提升；產(chǎn)業(yè)化的壯大，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來提供豐富的初級產(chǎn)品。各地的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，與市場對接，與農(nóng)戶對接，讓農(nóng)民分享部分農(nóng)產(chǎn)品的社會平均利潤。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，內(nèi)引外聯(lián)，招商引資，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)嫁接，提升產(chǎn)業(yè)化水平，改變我省農(nóng)產(chǎn)品加工滯后、帶動力不強(qiáng)的問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整也要避免跟風(fēng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要防止雷同，做到各打各的特色牌，各唱各的品牌戲。

三是實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。生產(chǎn)的目的是讓人民生活更富足、更和諧。現(xiàn)在我省耕地畝平使用肥料59公斤，比全國平均水平高近一倍，農(nóng)業(yè)污染由點(diǎn)到面拓展。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，妥善處理好農(nóng)業(yè)效益與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，不能吃子孫飯、斷子孫路；要因地制宜，科學(xué)布局，加強(qiáng)對植被的保護(hù)，實(shí)施退耕還林，退田還湖，退田還草，改變傳統(tǒng)的犧牲環(huán)境還糧食的格局。宜耕農(nóng)田防蟲治病采取生物措施與化學(xué)措施相結(jié)合，動物養(yǎng)殖嚴(yán)格控制飼料殘留，提高無公害、有機(jī)和綠色產(chǎn)品的比率。

三、需要重視的幾個問題

農(nóng)業(yè)的出路，關(guān)鍵在于增長方式的轉(zhuǎn)換，最終取決于生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已跟不上時展的步伐。必須轉(zhuǎn)變思想觀念，拋棄傳統(tǒng)思維，用市場化、工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，尊重群眾創(chuàng)新精神，把農(nóng)民積極性調(diào)動起來，讓農(nóng)民主動調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高創(chuàng)造財富的能力。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，應(yīng)做好水這篇文章。我省資源豐富，土地肥沃，江河湖汊多，走好水這著棋，全盤皆活。水既是我省的優(yōu)勢，也是我省的包袱，一般年份有半年時間防洪搶險，包袱變成財富，意義深遠(yuǎn)。目前，大江大河治理比較好，重點(diǎn)是改造農(nóng)田灌溉體系，抓住國家增加中小水利投入的機(jī)遇，鼓勵農(nóng)民投工投勞，修建末端渠系，提高水的利用率，做到澇能排、旱能灌。制定激勵和鼓勵措施，充分利用好水面，開展特色養(yǎng)殖，唱響洪湖魚、清江魚、梁子湖魚等品牌。大力發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)收入。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，應(yīng)依靠科技應(yīng)用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和增長，必須轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，這些年，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯，但與發(fā)達(dá)地區(qū)差距比較大，科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率比全國平均水平還低，科技應(yīng)用普及率不高。今年，我省確定為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)落實(shí)年，目的是要引導(dǎo)農(nóng)民，利用科技，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)部門就是組織和發(fā)揮好農(nóng)技推廣多元化的渠道，調(diào)動多方面積極性，把農(nóng)民需要的技術(shù)送到家中，送到田頭，不出現(xiàn)科技斷頭、科技滯留現(xiàn)象。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際選擇實(shí)用、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)，確定主推技術(shù)，避免遍地開花、到處不結(jié)果。針對農(nóng)村勞力不足的實(shí)際，大力推廣實(shí)用農(nóng)機(jī)，搶住季節(jié)，抓住農(nóng)時，減輕勞力負(fù)擔(dān)。建立責(zé)任制度和獎勵機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人，確定技術(shù)落地目標(biāo)，加強(qiáng)督查，確保見到實(shí)效。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，應(yīng)科學(xué)理解規(guī)模經(jīng)濟(jì)。大農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)，不僅僅是大塊土地集中的規(guī)模經(jīng)營，還包括在社會分工體系下的小塊分算的規(guī)模經(jīng)營。不同作物，規(guī)模經(jīng)營意義不一。大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)如糧食、油料等作物，采取規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益確實(shí)明顯。但對于花卉和特色水果蔬菜等勞動密集型經(jīng)濟(jì)作物，生產(chǎn)則主要不是規(guī)模產(chǎn)量問題，而是時令需求、消費(fèi)者多樣化需求和保鮮問題。當(dāng)前，在人地矛盾不好解決和土地流轉(zhuǎn)不暢的情況下，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)必須有新思路、有新招法。充分發(fā)揮中介組織和龍頭企業(yè)的作用，在社會化的分工體系下，分散的個體農(nóng)戶只要在相同的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)行有組織的銷售，即使土地經(jīng)營權(quán)沒有發(fā)生變化，也能夠在生產(chǎn)和銷售組織化程度較高的地方實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)效益，這為解決好小生產(chǎn)和大市場矛盾開辟一條新途徑。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（四）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，應(yīng)做到循序漸進(jìn)。生產(chǎn)經(jīng)營方式，都要遵循客觀規(guī)律，從本地實(shí)際出發(fā)，看準(zhǔn)優(yōu)勢，突出特色，循序漸進(jìn)，不要犯急性子病，避免盲目性、趨同性和功利性；從農(nóng)民利益出發(fā)，尊重群眾意愿，多做群眾工作，多做引導(dǎo)示范，讓農(nóng)民從生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變中得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓群眾從茫然到自覺，從被動到主動，切不可采取行政命令、用大糊弄的辦法，侵害農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。近年來，省農(nóng)業(yè)廳組織專家，到農(nóng)村、到田間地頭，辦大增產(chǎn)、大增收樣板，邊總結(jié)邊推廣，由點(diǎn)到面，效果很好，受到農(nóng)民普遍歡迎。如去年的稻鴨共育模式，利用農(nóng)業(yè)生態(tài)原則，辦點(diǎn)示范，生產(chǎn)無公害產(chǎn)品，畝平增收120元，輻射面不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)部門的重要任務(wù)就是組織農(nóng)民逐步更化生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)民收入。