加強緝私警察隊伍基層建設
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加強基層建設，是海關積極應對新形勢、適應新要求、解決新問題的需要，是全面正確貫徹落實海關工作新方針的需要，是強化垂直領導體制、實現全國海關“一盤棋”的需要，是海關系統抓管理、帶隊伍的需要。那么，作為海關緝私警察隊伍，面臨著職能調整后的新形勢，我們應該采取怎樣的措施，開展怎樣的工作，才能扎實有效地貫徹上級領導的工作思路，實現基層建設工作的全面發展呢？筆者認為，基層建設是一項長期的工作，不可能一蹴而就，需要各部門、各單位整體協調，共同努力，始終保持抓基層建設的決心不變、勁頭不松、力度不減，堅持走以隊伍建設為基礎、業務工作為核心、內部管理為重點、警風建設為突破口的素質強警之路，轉變執法作風，更新執法觀念，不斷提高隊伍的整體素質和執法水平，才能盡快適應新形勢的需要，為全年各項工作任務的順利完成打下堅實的基礎。
一、必須堅持以隊伍建設為基礎
任何事物的成長和發展都有其主要的支柱和根基。作為相對獨立開展打擊走私違法犯罪活動的執法單位，隊伍建設就是緝私機關開展各項工作的最主要的支柱和最穩固的根基。隊伍建設不扎實，其他各項工作就像風中柳絮、水中浮萍，無法經得起大風大浪的考驗，我們這支隊伍也就無法切實履行黨和國家賦予的神圣職責。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。一支隊伍能否建設好，領導班子建設是重中之重。因此，在班子建設上應該重點抓好四項工作。一是抓好領導班子政治理論修養的提高。著重強化領導干部運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導實際工作的能力，從政治和全局高度認識、處理問題的能力，以及宏觀決策、組織協調、知人善任和處理突發復雜事件的能力。二是抓好領導班子業務專業知識的提高。各級領導干部要具有“不知足者常樂”的精神，不斷加強業務學習，注重更新知識結構，主動適應新形勢對緝私工作提出的新要求，努力提高自身素質，以自己的實際行動為民警做出表率。三是抓好領導班子凝聚力建設。班子成員要明確分工，各盡其責，顧全大局，協調互動，注重發揮班子的整體優勢，形成一個堅強有力的領導集體。四是抓好對領導班子的監督。要堅持教育為主、預防為主、事前監督為主的原則，把對領導干部的監督貫穿于日常管理之中。要堅持民主生活會制度，廣泛開展批評和自我批評，在機關中形成民主、和諧的工作氛圍。
隊伍建設的核心是抓班子，但其關鍵和基礎則在于整個隊伍的教育和管理，在于重點探索如何科學地、合理地培養和使用人才。首先要始終突出政治工作的統帥地位。定期、定質、定量地開展政治教育、黨課教育，用“三個代表”重要思想武裝民警的頭腦，引導民警做“三個代表”的忠實實踐者，堅定正確的理想信念和政治方向，筑牢思想道德防線。其次要突出素質強警的時代地位。目前制約我們工作的因素是人的素質跟不上形勢的變化，素質強警已經成為時代的要求。因此，我們要堅持提高民警整體素質和培養專家型人才相結合的原則，大力開展專業培訓、崗位練兵和觀摩學習等活動，既要強調基礎性，又要突出時代性，既要強調理論性，又要突出實踐性，努力建設“學習型緝私局”。
二、必須堅持以業務工作為核心
作為肩負把守國家經濟大門重任的緝私警察隊伍，我們的職責就是嚴厲打擊走私違法犯罪活動，維護國家正常對外經貿秩序，為改革開放和經濟建設保駕護航。因此，業務工作的成效如何是基層建設好壞的集中反映，我們必須始終把業務工作作為檢驗和衡量緝私警察基層建設創建成效的重要標準，把創建工作的落腳點放在推動各項業務工作的全面發展上。在工作中，全體民警必須樹立三個意識：一是“抓重點”，要突出辦理有震動、有影響的案件，將精力放在大、要案的偵辦上，通過強有力的打私活動和顯著的打私成果有效地震懾走私分子，擴大緝私警察在社會上的影響，為轄區海關稅收工作提供有力的支持。二是“求質量”，堅持數量規模服從質量效果。要自覺將“公正、效率”的要求貫穿到執法辦案的全過程，實現實體公正與程序公正、結果公正與過程公正的有機統一，切實把案件搞準、搞扎實。三是“講效果”，要充分認識到打擊是手段，發展是目的，要認真執行黨和國家的政策法律，堅持辦案與服務并行、懲治與保護并重、打擊與防范并舉，通過打擊走私分子的堅決行動，有力維護合法企業權益，促進地方經濟發展。
強化業務工作，還要堅持工作手段和方式的創新，以不斷適應形勢發展的需要，尤其是要樹立科技強警思想，把科技強警擺上優先發展的戰略位置，堅持依靠科技進步，向科技要警力，向科技要效率，向科技要質量。一是要重點加大物質裝備投入，增加緝私工作的科技含量，積極開展現代科學技術的學習運用，增強民警的科技意識和科技素質，以有效地提高工作質量和效率。二是要充分發揮先進技術裝備在收集證據、固定證據、指證犯罪方面的作用。如在辦理重大復雜疑難案件，可以充分運用視聽技術等現代科技手段固定證據，積極采用訊問犯罪嫌疑人錄音錄像技術，使無形證據有形化、易變異證據固定化、固定證據形象化，以實現偵查辦案由經驗型向科技型的轉變。三是科學使用警力，優化人才資源配置，有效提高工作效率，以最少的人力發揮最大的作用。只有這樣，才能有效解決緝私警察隊伍普遍存在的管轄地域廣、案子多、人員少的問題，才能促進業務工作的順利開展。
三、必須堅持以規范管理為重點
要真正做好基層建設工作，其重要的手段之一就是實行規范的管理。“沒有規矩，不成方圓”。而規范的管理實質上是嚴管、厚愛的有機統一，二者缺一不可。如果只有嚴管而沒有厚愛，必然導致隊伍人心渙散，離心離德，工作敷衍應付、陽奉陰違；如果一味厚愛而不落實嚴管，必將導致權限不分，職責不明，工作秩序混亂，工作效率低下，以至事倍功半。因此，在基層建設工作中，既要堅持嚴格落實各項規章制度，又要堅持做好細致入微的思想政治工作，通過二者的有機統一來規范執法活動，規范各項工作，在規范中強化有效管理，在強化管理中提高規范化建設水平。
在規章制度的嚴格落實上，要抓好三個重點：一是要不斷拓展管理領域，創新管理形式和手段，積極探索實行“無縫隙”管理模式，不僅管隊伍建設和日常事務的各個方面，而且深入到業務工作的各個環節；不僅管八小時以內，而且管八小時以外；不僅管民警本人，而且要延伸到其家庭，構建點、線、面“三位一體”的管理體系。二是要依靠有效的監督保證管理工作取得良好效果。各級督察部門都要本著對民警負責、對領導負責、對單位負責的精神，積極探索實行靈活、主動、有效的工作方法，切實落實各項督察工作制度，通過嚴格的、多方位的管理將各種事故隱患消除在萌芽之中。三是以量化考核為基點，狠抓管理制度的落實，增強管理的實際效果。要根據工作實際，將各崗位進行量化分解，落實到人，從而形成權責明晰，分工明確，一級抓一級，一級對一級負責的層級管理模式。要嚴格實行責任追究制，強化各級領導的責任意識，在全體民警中樹立“一榮俱榮，一損俱損”的整體意識。
在管理工作中，還要做到關心體貼，以情動人，才能增強民警的自律自覺性，提高管理工作的質量。各級領導干部在工作中必須要堅持政治上關心、工作上支持、生活上體貼的原則。首先，從政治上關心。對老同志，擇其所長，發揮余熱，帶幫青年民警；對優秀骨干，讓他們負重加壓，推到重要崗位上摔打鍛煉；對青年民警，有意識地加以培養，促其健康成長。其次，從工作上支持。在民警查辦大要案遇到困難和阻力時，領導要親自協調解決；民警工作中出現疏漏，領導要勇于承擔責任，積極做好補救工作。第三，從生活上體貼。要及時掌握民警的思想情況，堅持談心、家訪制度和思想狀況定期分析制度，及時了解民警的思想動態、身體狀況和家庭情況，對思想有情緒、健康狀況差、工作時間短、家庭困難大的民警開展及時的走訪，通過關心、體貼干警的實際行動增強隊伍凝聚力和向心力。要積極開展群眾性精神文明活動，用健康有益的文體活動充實民警的精神空間，占領民警的思想陣地。要在力所能及的情況下不斷改善民警的辦公和生活條件，通過關心體貼的實際行動激發民警振奮精神、愛崗敬業、無私奉獻的工作熱忱。
四、必須堅持以警風建設為突破口
緝私警察是人民的執法機關，全心全意為人民服務是我們的宗旨，執法為民、公正執法是我們工作的本質要求。我們的打擊對象是違法犯罪分子，服務對象是合法企業，是人民群眾。作為一線執法單位，緝私警察的執法形象在很大程度上代表了整個海關的形象。因此，教育民警解決好為誰執法、怎樣執法的問題，培養公正廉明、文明執法的職業道德操守和作風是加強緝私警察隊伍基層建設的重要課題和突破口。
首先，要做到思想教育工作常抓不懈。做到“毛毛雨常下，婆婆嘴常說”，不斷引導民警更新執法觀念，樹立公正、公平、公開、文明的現代執法理念，堅決克服“以執法者自居”的思想，堅持法律面前人人平等；堅決克服單純抓業務和就案辦案的思想，堅持把關與服務的有機統一，努力追求法律效果與政治效果、社會效果的有機統一；堅決抵制執法中的地方和部門保護主義，堅持實事求是，不枉不縱。其次，要加強內部執法監督，定期組織對執法工作開展全面梳理和檢查，并針對發現的問題建立相應的警誡預防機制；要根據工作實際，準確界定督察的職能，將督察的重點定位在“人”上，通過開展隨案跟蹤督察和案后回訪，重點對民警的執法程序、工作作風、廉政意識加強監督，并賦于督察員相應警告、處理權，以保證民警嚴格、公正、文明執法；要結合目標量化管理考核工作的實施，對執法工作各個環節進行量化、細化，強化效率意識，樹立立說立行的工作作風。第三，要做好警務公開工作，堅持開門評警，主動接受外部監督。要堅持定期召開特邀督察員座談會，及時發現和解決警風建設中存在的問題和隱患。同時，還可以通過向業務工作聯系密切的機關、企業發放調查問卷等形式，積極征求社會各界對民警的廉潔從政、公正執法、文明辦案、工作質效、警風警紀等情況的意見和建議，通過外部監督來促進警風建設工作的有效落實。
