野外用火管理策略
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近年來(lái)．隨著西漢高速公路的運(yùn)行以及寧陜縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。林區(qū)休閑度假的人員逐漸增多，加之該縣山大人稀、農(nóng)民居住分散，上墳燒紙、燒香等不良習(xí)俗屢禁不止，在林區(qū)形成旅游用火、農(nóng)戶用火、祭奠用火、生產(chǎn)生活用火共同存在的用火格局，導(dǎo)致野外火點(diǎn)頻發(fā)，控制難度加大。一是寧陜縣屬亞熱帶山地氣候，森林茂密，地形復(fù)雜，山中隱藏著許多奇花異木和珍禽異獸，吸引著八方游客。游客吸煙、野炊、舉行篝火晚會(huì)等，成為林區(qū)火災(zāi)的重大隱患。二是寧陜縣山大溝深，農(nóng)民靠山吃山，過(guò)去毀林開荒種地的舊習(xí)難以根除。如今通過(guò)實(shí)施退耕還林工程，農(nóng)民得到了實(shí)惠，思想觀念有了轉(zhuǎn)變，但濫燒現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，特別是在每年秋收春種季節(jié)。三是該縣很多墳?zāi)孤裨诹值刂校诖汗?jié)、元宵、清明期間，燒香、燒紙、放鞭炮引發(fā)林火頻發(fā)。四是林區(qū)內(nèi)采礦、挖藥、砍柴、偷獵、割漆等人員較多，其吃住在林區(qū)，做飯、取暖用火，對(duì)森林資源構(gòu)成較大威脅，火災(zāi)隱患大。
2存在的問(wèn)題
一是大多數(shù)景點(diǎn)是個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)，既沒(méi)有制定防火預(yù)案，也沒(méi)有防火設(shè)施，更沒(méi)有指派專人負(fù)責(zé)安全用火，也沒(méi)有成立突擊撲火隊(duì)。二是林區(qū)邊緣群眾大多數(shù)以種地、采藥為主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，他們對(duì)生產(chǎn)生活用火隨意性大，而且少數(shù)村民思想麻痹，判斷能力差又過(guò)于自信，沒(méi)有采取任何防護(hù)措施就點(diǎn)火，一旦刮大風(fēng)，火借風(fēng)勢(shì)很容易從地邊迅速蔓延到山上，引起火災(zāi)。如2011年2月，四畝地出現(xiàn)了3起因燒地邊而引發(fā)的林火，相關(guān)責(zé)任人受到了處罰。三是西漢高速公路運(yùn)營(yíng)后，車輛多、人口流量大，公路兩側(cè)易燃物多，發(fā)生火災(zāi)的可能性較大。四是運(yùn)行機(jī)制和管理模式還不完善，需要進(jìn)一步規(guī)范和提高。五是撲火隊(duì)伍單一，撲火人員待遇低，工作缺乏積極性，滅火演練少，整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。六是火災(zāi)測(cè)報(bào)手段落后，科技含量低，不能全方位地進(jìn)行林火監(jiān)控。
3對(duì)策
3．1夯實(shí)責(zé)任
成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和森林公安分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長(zhǎng)期開展野外用火管理工作。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，不漏鎮(zhèn)、不漏村、不漏組，再將工作任務(wù)分解到各單位、旅游景點(diǎn)、高速公路服務(wù)站，由單位負(fù)責(zé)人抓落實(shí)，不漏戶、不漏人。
3．2加大宣傳
加大宣傳力度，各鎮(zhèn)、村通過(guò)書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等多種形式進(jìn)行防火宣傳，積極開展野外禁火宣傳進(jìn)旅游景點(diǎn)、進(jìn)高速公路服務(wù)站、進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)廠礦企業(yè)等活動(dòng)。增強(qiáng)群眾野外用火意識(shí)和法制觀念，營(yíng)造良好的安全用火氛圍。
3．3完善機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要規(guī)范生產(chǎn)用火，建立用火申報(bào)、監(jiān)燒制度。各村組要制定野外用火管理制度，把“見煙就查、見火就罰”寫進(jìn)村規(guī)民約，領(lǐng)導(dǎo)干部、護(hù)林人員不要光在會(huì)上喊，要深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查。并建立舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)縱火者進(jìn)行打擊、重罰。
3．4加強(qiáng)巡查
各護(hù)林員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)巡護(hù)，有效制止一切野外用火：各單位要定期組織群眾清理交通要道兩旁、輸電線路兩側(cè)的枯枝落葉閣；縣防火指揮部、森林公安要在重要時(shí)段對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行不定期防火檢查，并對(duì)各單位、景點(diǎn)、村組野外用火管理進(jìn)行督查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力的單位和責(zé)任人采取停業(yè)整頓、通報(bào)等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理[31。
3．5建設(shè)撲火
隊(duì)伍消防人員沒(méi)有撲火方面的專業(yè)知識(shí)是打不了勝仗的。因此。每個(gè)村組必須組建一支不少于20人的義務(wù)撲火隊(duì)，與現(xiàn)有的半專業(yè)消防隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高撲火技能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
3．6監(jiān)測(cè)預(yù)警
要充分利用城關(guān)、皇冠2個(gè)防火嘹望塔，對(duì)野外用火進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)。各防火單位要繼續(xù)堅(jiān)持24h值班制度，負(fù)責(zé)信息傳遞，一旦發(fā)生火情，迅速上報(bào)。
