高校行政管理改革的思路

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一、我國高校行政管理現(xiàn)狀

1、我國高校行政管理現(xiàn)狀

（1）我國高校行政管理普遍存在機構(gòu)職能劃分不清，人員臃腫現(xiàn)象

我國高校行政管理普遍存在機構(gòu)職能劃分不清，人員臃腫現(xiàn)象主要有兩點。一是，我國高校管理制度理論上應(yīng)該是為了培養(yǎng)高素質(zhì)人才而進行相應(yīng)的人員崗位設(shè)計，但在實際中，大部分的高校部門劃分和崗位設(shè)計都是按照政府部門的配置來進行，這種明顯帶有機關(guān)化色彩的管理制度往往會造成了部門機構(gòu)的膨脹。二是，高校針對部門職能劃分不清，人員臃腫現(xiàn)象采取了一些措施，比如根據(jù)校園實際情況進行具體的定崗，定人的策略。雖然，這些措施出發(fā)點和目的都是為了解決人員臃腫問題，但是由于這些措施缺乏有效的監(jiān)督和保障，因此這些措施在高校行政管理實際中并不沒有取得理想效果。

（2）我國高校行政管理制度落后

近些年，我國高校行政管理制度迫于內(nèi)外壓力不斷進行完善，并取得不錯的進展，但是與國外高校行政管理制度相比，我國行政管理制度還比較落后。一是，我國高校改革的重點是如何提高高校科研能力、做好教學方式方法和提高學生自主學習能力三方面，而對如何進行高校行政管理制度改革重視不夠。二是，我國高校行政管理制度自身不完善，也缺乏完善自身的動力。推進我國高校行政管理制度改革的動力主要有兩方面：高校內(nèi)部和高校外部，而從實際情況來看，目前高校行政管理制度改革的主要驅(qū)動力還是來自外部，即政府主導，而內(nèi)部要求改革的呼聲并不是很高。因此，造成高校行政管理制度改革就是單純政府命令，缺乏相應(yīng)的思想理論基礎(chǔ)準備和法律基礎(chǔ)。

（3）我國高校缺乏自由氣息，行政色彩濃厚

我國高校缺乏自由氣息，行政色彩濃厚的體現(xiàn)有很多，但主要還是由于高校內(nèi)部官本位思想影響。一是，我國高校行政管理人員人浮于事，工作不積極，沒有高校管理的責任觀，進入學校靠關(guān)系現(xiàn)象十分嚴重。二是，官本位思想影響下，我國高校行政管理人員缺乏榮辱觀，具體體現(xiàn)在：辦事講條件，只重人際關(guān)系培養(yǎng)，人脈積累而對自身本職工作的缺乏激情。

（4）高校行政管理人員素質(zhì)不高

目前，我國現(xiàn)行的高校行政管理制度下，一是，高校領(lǐng)導都喜歡全才即：即要求有管理能力，可以處理日常工作事物又要求具有科研能力，對具體問題進行理論探討，這種模式最明顯的是改革開放初期，高校老師要想評職稱就必須要在知名的報紙期刊上每年固定發(fā)具有學術(shù)影響力的文章，而且對字數(shù)還有限制，這種情況，在現(xiàn)在還有。這種二元管理模式下，高校行政管理人員只能將精力同時放在兩邊造成要管理能力，管理能力不突出；要科研能力，科研能力不突出這種尷尬局面。二是，部分高校行政管理人員構(gòu)成復雜。部分高校行政管理人員選拔雖然有著嚴格的人事規(guī)定，但在實際操作中還存在很多“面子人員”“，打招呼”現(xiàn)象。

2、我國高校行政管理的必要性

（1）高校行政管理改革是提高高校行政效率的必然要求

高校行政管理改革的方向和目標就是為了使高校教育資源合理配置，管理制度規(guī)范，而高校行政效率的提高就必須做到高校制度的規(guī)范化，高校資源的合理配置化，因此，高校行政效率的提高必然要求高校行政管理改革，高校行政管理改革是提高高校行政效率的基礎(chǔ)。高校行政管理改革可以讓學校管理制度正規(guī)化，一是，可以讓管理層提高管理責任意識，提高高校行政管理能力，同時也可以加強對高校行政管理層隊伍建設(shè)，形成良好的權(quán)利監(jiān)督機制。二是，可以讓高校學生提高對學校的信任度以及認同感，自覺養(yǎng)成遵紀守法的意識。

（2）高校行政管理改革是高校改革的必然選擇

目前，我國高校制度正在不斷進行改革，想方設(shè)法把高校學生培養(yǎng)成為具有國際視野的高素質(zhì)人才，而高校行政管理改革是基礎(chǔ)。一是，高校制度改革，是想方設(shè)法將學生培養(yǎng)成為具有國際視野的高素質(zhì)人才，就必然要求學校求各部門密切配合，通力合作，為培養(yǎng)學生做出各種配套服務(wù)，而高校行政管理就可以將各部門的行為納入到統(tǒng)一的軌道，有利于各部分協(xié)調(diào)減少工作中的摩擦。二是，高校行政管理工作關(guān)系到整個高校能否正常運行，因此高校行政管理工作必然要能及時處理好各種突發(fā)事件和各種保障服務(wù)工作，因此，高校行政管理改革是高校改革的必然選擇

二、我國高校行政管理改革的方向和思路

1、創(chuàng)新高校行政管理制度

（1）創(chuàng)新高校行政管理理念

創(chuàng)新高校行政管理制度，理念創(chuàng)新要先行。一是，高校行政管理觀念要樹立以人為本的思想理念。高校行政管理理念要繼承高校已有的文化傳統(tǒng)，根據(jù)新時展要求和學生發(fā)展情況，制定出高校行政管理目標。行政管理目標必須堅持以人為本的思想，為學生和教師進行學術(shù)探討和思想交流做好保障工作。二是，高校行政管理理念的創(chuàng)新就必然要求行政管理人員加強服務(wù)意識，克服“官本位”思想。理念的創(chuàng)新不是單純的靠文字和指標可以完成的，它必須成為工作人員的自覺意識。管理人員要以服務(wù)為宗旨，做好對學生和教師工作的安排。

（2）創(chuàng)新高校行政管理機制

創(chuàng)新高校行政管理機制是要做好高校行政管理制度。一是，學校管理制度要在學校校園內(nèi)部進行公示和學生教育，提高學生對高校管理制度的認識。二是，高校管理制度推行過程必須堅持公開公平原則，保證整個制度操作的透明性，提高制度的公信力。三是，不斷完善獎勵制度。獎勵制度可以提高工作人員的積極性、校園榮譽感和歸屬感，因此必須做好獎勵制度的完善工作，從傳統(tǒng)的物質(zhì)獎勵轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代獎勵制度比如，帶薪休假，定期旅游等。三是，做好違紀處理工作。高校創(chuàng)新高校行政管理機制過程中出現(xiàn)了重獎勵輕違紀的現(xiàn)象，部分高校打著以人為本的旗號，減輕對工作中的錯誤處罰力度。雖然說，這種重獎勵輕違紀的方法也起到了一定的效果，但是很容易讓工作人員養(yǎng)成逃避責任的習慣，因此必須做好違紀處理工作。

（3）創(chuàng)新管理手段

管理手段的創(chuàng)新就是運用現(xiàn)代管理技術(shù)進行校園管理，以提高行政管理效率為目標。行政管理手段的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用方面。一是，建立校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，有效保證上傳下達工作，即可以讓高校新動態(tài)，新情況及時讓學生知道了解又可以讓學生對學校的建議和意見及時反饋到相關(guān)的部門，比如現(xiàn)在大部分高校的網(wǎng)上選課系統(tǒng)，網(wǎng)上教學質(zhì)量評價系統(tǒng)等。二是，做好資源共享平臺工作。高校教育與初中，高中教育不同，高校教育應(yīng)該具有開放性特點，因此就必須做好資源共享平臺工作。高校通過網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵教師和學生將自己所學到的知識和體會上傳到校園網(wǎng)內(nèi)部，既有利于幫助學生了解各學科動態(tài)，找到自己興趣所在也有利于教師掌握學生學習情況，及時進行教學進度安排。

2、建設(shè)高素質(zhì)高校行政管理隊伍

（1）重視選拔優(yōu)秀管理人才

建設(shè)高素質(zhì)高校行政管理隊伍首先要做好選拔優(yōu)秀管理人才工作。一是，在選拔高校管理人才是必須考慮現(xiàn)有管理隊伍現(xiàn)狀，找出薄弱點和人員崗位空缺，及時清退不負責的人員。二是，招聘高素質(zhì)管理人才隊伍分為社會選拔和內(nèi)部選拔，社會選拔時必須要堅持對口為主，不對口為輔的原則，切實將社會上有能力的管理人才招聘到學校管理崗位當中。內(nèi)部選擇是通過教職工參與將有管理能力的教師分配到管理工作崗位。（本文來自于《吉林廣播電視大學學報》雜志。《吉林廣播電視大學學報》雜志簡介詳見.）

（2）注重行政管理隊伍建設(shè)

注重行政管理隊伍建設(shè)主要有三點。一是，將高校行政管理隊伍建設(shè)納入到學習發(fā)展和改革規(guī)劃當中，提高隊伍建設(shè)的重要性。傳統(tǒng)上，高校行政管理隊伍建設(shè)就是領(lǐng)導一句話，隨意性非常大，通過將高校行政管理隊伍納入到學校規(guī)劃，可以起到高校行政管理隊伍建設(shè)規(guī)范化，降低腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是，鼓勵行政管理隊伍再進修工作。高校的行政管理工作和任務(wù)不是一成不變的，社會在發(fā)展，人思想也應(yīng)該發(fā)展，面對不斷變化的高校管理現(xiàn)狀，高校行政管理工作必須堅持與時俱進，不斷提高管理水平，因此必須綜合行政管理人員與其他學校交流、進修，在崗培訓等多種手段做好管理隊伍再進修工作。

作者：劉冷單位：吉林大學