政府行政管理體制改革研究
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行政管理是指政府依法獲得的國家公共行政權力，在法律范圍內運用行政能力，以行政效率以及社會效益為基本準則，處理公共行政事務的進程和活動。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，市場競爭日益激烈，我國政府的行政管理能力在市場經濟上宏觀調控能力還存在很多問題。對社會市場經濟的掌握不足，在進行行政管理的時候，不能有效的實現政府職能。因此，現代政府在實施公共行政管理的過程中，政府越來越總是和強調主動進取，不斷創新等現代化行政精神。政府必須不斷的提升公共服務的質量以及公共行政管理的水準，不斷加強公共服務功能，不斷提升政府的自律和創新能力，實現政府管理的科學化、法治化、現代化。
二、深化政府行政管理體制改革的措施
1.加強行政管理體制以及制度的建設。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，加強政府行政管理體制的建設，實現市場經濟穩定、健康發展。深化政府行政管理改革，就必須推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，為實現市場經濟的快速發展，推動政府行政的管理職能，提高政府的行政效率，減低行政成本，建設法治政府、服務政府、責任政府。加強政府行政管理體制的改革，核心就是要建立科學決策、分工合理、執行方便、監督有力的行政管理機制。在社會主義市場經濟體制下，深化政府行政管理體制就必須堅持科學決策，堅持市場與政府職能相協調，完善公共設施購置、理順職能分工，合理劃分中央與地方政府的經濟管理職能，充分利用現代化信息技術條件，依法行政、依法監督，實行政府行為責任制，不斷完善政府行政管理職能。政府行政管理體制的建設是對政府結構在職能轉變的基礎上做出調整，優化配置政府資源，做到政府職能的分工明細。加強政府行政管理體制的建設，不斷完善行政管理機制，從而實現政府行政管理體制的改革。2.不斷創新管理方式，提高行政效率。社會不斷的發展，實現市場經濟的穩定發展，就必須不斷創新政府行政管理的方式，提高政府的行政工作效率，減低行政管理的成本，為社會主義市場經濟更好的發展創造良好的環境。
2.1加大信息化的建設，實現政府行政管理電子化。隨著科學技術的不斷發展，信息化水平不斷提高，我國政府行政管理實行電子政務有助于提高政府行政管理的工作效率，改善政府與群眾之間的交流方式，實現政府資源的共享，從而使得政府工作是公開的、透明的，提高政府公共服務的質量和效率。
2.2實行民主決策，政務公開，增加政府行政的透明度。政府公共服務的對象是廣大的人民群眾，實行民主決策，政務公開是我國人民當家作主的本質要求。隨著社會經濟的發展，政府行政實行政務公開能夠增加政府行政的透明度，保障人民群眾的參與監督權利得到實現。政府在進行重大決策時，廣泛集中民意，堅持走群眾路線，才能使決策真正的建立在民主、科學的基礎之上，政府行政管理才能更加順暢的實行。
2.3堅持走群眾路線，以人為本。政府行政管理的職責就是方便群眾，服務群眾。我國將處于并將長期處于社會主義社會初級階段，隨著社會主義市場經濟的快速發展，要堅持群眾路線，充分發揮每個成員的積極性和創造力，增加集體的凝聚力，才能使廣大人民群眾受利。以人為本的管理不僅可以加強個人與其所在集體的密切關系，同時還能提高個人、集體、國家之間的聯系，從而推動社會的發展。
3.以科學發展觀為指導，實現政府職能轉變。在傳統的計劃經濟體制下，我國政府行政管理容易出現黨政企一體化的治理模式，造成黨政企業難分，因而政府行政管理職能得不到有效的發揮，在行政管理的過程中，由于黨政企職責不清，很難做到公正、公平、服務社會。隨著社會主義市場經濟的快速發展，建設黨政企相對獨立，分清各自的職責所在，從而實現行政職能的轉變。我國社會主義國家的本質是實現人民當家作主，努力建設服務群眾的市場模式是實現政府職能[3]轉變的目的，在社會主義市場經濟體制下，充分發揮市場的作用，加強政府的行政管理能力，能夠明確的確立政府與市場的關系，促進政府職能的轉變。面對市場經濟的不斷發展，實現市場經濟的最大效益化，加強政府的宏觀調控職能，對市場進行調節、監管以及服務職能。為了實現經濟的快速發展，政府服務應該以群眾需求或者市場為導向，做好服務工作，才能使政府行政的服務質量得到提高。發展社會主義市場經濟，加大政府行政管理職責，做到應有所為、有所不為。把職能真正的運用到經濟調控、市場監管、社會管理以及公共服務上去，從而實現政府職能的轉變。面對社會市場經濟的快速發展，政府要以市場為導向，積極推進政企分開、政事分開、政資分開，為社會提供良好的公共服務。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府行政最基本的經濟職能就是方便群眾，服務社會，所以政府要加大自己的宏觀調控，建立和維護市場經濟秩序，加大公共設施的建設投入，為廣大人民群眾營造一個良好的社會生產環境以及生活環境。
4.正確處理好中央與地方之間的職責關系。我國正處在社會主義市場經濟快速發展的時期，正確處理好中央與地方的權利關系有著十分重要的意義。充分發揮中央與地方兩個積極性，直接關系到國家統一、經濟協調的發展。改革開放以來，我國采取的都是一些漸進的搞個模式，許多的措施都是在一些地方進行試驗，然后逐步在全國推廣。這就要求中央把權力下放，使得地方的積極性得法充分發揮，從而帶動我國改革開放事業的發展，但是中央權力下放的過程中也容易出現問題，有點地方過多的考慮本地區的局部利益，執行中央的政策不到位，出現分散現象。所以在社會主義市場經濟快速發展的同時一定要處理好中央與地方的權力關系，確立中央的權威地位，調動地方的積極性。在社會主義社會，要始終堅持以中央為領導地位，依法規范中央與地方的職能及權限，將地方應有的自主權歸還給地方，這樣就能充分調動地方的積極性。建立結構合理、配置科學、程序嚴密的權利運行體制，不斷改善權利監督體系，加大權利的監督和制約力度，確保公共權利真正的服務群眾。
三、結語
隨著社會主義市場經濟的快速發展，建立和諧、穩定的市場環境，發揮政府的宏觀調控，加大行政管理機制的建設，利用現代化的科技技術水平，堅持科學的發展觀，以人為本，不斷創新，建設責任政府、服務政府、法治政府，提高政府行政管理的工作效率，從而使得市場經濟穩定、健康的發展。
作者：陸明明單位：黑龍江省哈爾濱市黑龍江大學
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