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      高職院校項目管理論文

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      高職院校項目管理論文

      一、高職院校專項資金現狀及分析

      1.預算編制、預算執行和預算管理部門之間缺乏有效銜接、溝通

      預算的編制工作只是由項目負責人牽頭,單獨來做。涉及的財務部門、資產管理部門、總務后勤部門或者圖書館未參與預算的編制工作,缺乏有效的銜接、協調、溝通,缺乏完善的系統制度支撐。這樣造成預決算的基礎數據不準確,專項支出安排不合理、隨意性較大。財務部門在決算工作中只起到了匯總作用。

      2.專項資金的預算與資產管理脫節,設備購置重復

      專項資金的預算與資產管理脫節,缺乏統一的調控和規劃,不同部門和課題組重復購置相同或類似的儀器設備,忽視現有資產的合理配置,盲目購置,沒用正確預測設備的需要量,使得資產閑置浪費,資源不能共享,使用效率低。有的教學部門或科研單位,片面追求設備的“高、精、尖”,脫離高校教學與科研的實際,導致高能低用、高價低效,造成嚴重浪費。項目完成后,部分大型精密設備閑置,沒有人使用。

      3.項目配套資金不到位,財政撥款不能及時到位

      項目配套資金不到位或到位率低具有一定的普遍性。配套資金是上級主管部門作為立項的條件,很多單位為了申請到科研項目,做了不切合實際的配套預算,擠占、挪用另外一些專用經費,彌補項目配套資金的不足,勢必影響項目的進度和質量,從而制約學校教育事業的發展。專項資金批復后,項目按照計劃啟動,由于財政撥款沒有及時到位,影響了學校正常經費的運轉,勢必加重公用經費支出。

      4.項目結余資金過大,管理制度不完善,缺乏有效的監督機制

      項目結余資金過大的問題較為突出,也是高校普遍存在的現象。一方面項目預算編制不合理,管理意識淡薄,財務核算不夠規范,形成資金長期結余。另一方面項目資金不能及時到位,不能及時開工建設,影響項目進度和使用效益的發揮。專項資金管理制度不完善,不規范,缺乏可操作性。同時,監督機制不健全,導致內部管理監督不力,擠占、浪費現象嚴重。

      二、加強高職院校專項資金管理的對策

      1.科學的預算管理

      科學的預算是加強專項資金管理有效措施的前提。嚴格把控項目立項關口,對預算編制依據、編制程序、編制方法、費用標準、預算的額度、控制比例等要有明確規定,把收支預算細化到具體支出科目和項目中來。確保預算編制依據合理、程序適當、方法科學。預算執行和預算管理部門之間溝通、交流、協調也是必不可少的。同時運用信息技術,以信息手段促進項目管理的規范化和科學化。

      2.預算管理與資產管理有機結合

      建立資產管理與預算管理相結合機制,促進國有資產的合理配置,提高使用效益。利用現代技術搭建信息共享的平臺,規范相關的工作流程。改變以往重增量、輕存量,盲目、重復購置資產的傾向,做到資源的優化配置。

      3.用制度規范項目管理

      加強學院批復項目和財政批復項目的管理,明確職責,確保項目從立項申報、批復、招投標、項目實施、驗收總結到資料歸檔過程規范化落實到位。對專項資金收支情況、各個階段的支出結構、工程進度、基建項目等進行分析,對影響專項結余過大的因素進行比較,分析原因找出差距,改進工作,以此提高專項支出項目管理水平。

      4.健全制度,強化監督,完善績效考評機制

      根據專項資金特殊的管理要求,在實際工作中做到有法可依,有章可循,認真落實,嚴格執行,決不流于形式。對項目的監督管理必須貫穿始終,提高資金使用效益的責任,考核項目資金使用部門的管理情況,其規范性和結果納入年度考核和績效管理內容,實現權責統一。

      作者:魏慧娟單位:北京信息職業技術學院財務處

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