民辦校園行政問題分析

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1民辦高校行政管理效率的概述

民辦高校行政管理效率的內(nèi)容一般分為兩個層次，即管理層次和執(zhí)行層次。管理層次也就是指學(xué)校的行政職能處，如校長辦公室、教務(wù)處、人事處、財務(wù)處等。它的職能是為了貫徹上級行政主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策，從而進(jìn)行最有效的分工合作與監(jiān)督，處理并解決行政組織與行政管理中的問題，提高管理效率是其主要目標(biāo)。執(zhí)行層次一般指下一級別院系的行政管理崗位，如二級院校的行政秘書、教學(xué)秘書等，主要是為了實施上級方針政策而進(jìn)行的各方面的工作，機(jī)械效率是它的追求目標(biāo)。這兩個層次就構(gòu)成了高校行政管理效率的完整體系，只有當(dāng)這兩個層次的效率同時達(dá)到要求時，才能使整個民辦高校行政管理體系的效率達(dá)到最高。

2民辦高校行政管理存在的問題

隨著我國教育事業(yè)的不斷改革，我國的民辦高校也不斷合并重組，再加上擴(kuò)招的影響，學(xué)校的規(guī)模越來越大，即使學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行了一系列的管理體制改革，仍然不能減輕行政人員管理工作的負(fù)擔(dān)，在日常的行政管理效率上仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

2．1效率觀念意識薄弱，舊觀念根深蒂固

因為我國民辦高校的內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)趨同于政府的行政機(jī)構(gòu)，所以高度集中的體制導(dǎo)致了行政管理人員不能較快地做出決策和執(zhí)行任務(wù)，再加上沒有較強的時間觀念和人的懶散心理，也就形成了不重視效率的習(xí)慣。而且我國是擁有了幾千年封建思想的社會，官本位的也思想早已根深蒂固，無論是管理者或是執(zhí)行者從未把為他人服務(wù)作為己任，那些迂腐不化的頑固思想更是使得人們把職位作為謀取利益的手段，不管做什么事總是從自己的利益出發(fā)，從不把他人的利益放在心上。

2．2機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，職責(zé)分工不清

由于長期收到經(jīng)濟(jì)體制模式的影響，我國民辦高校的行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本上與政府機(jī)關(guān)的設(shè)置一樣，由此也就造成了機(jī)構(gòu)的龐雜，職能的重疊，行政人員過多，人浮于事，機(jī)構(gòu)的設(shè)置不能與當(dāng)代的大學(xué)制度很好的適應(yīng)，管理層次與執(zhí)行層次不能很好的溝通。再加上管理層次職位過多，職能幅度較小，人們不愿意致力于教學(xué)的管理研究，而是過多的考慮官階的提升；執(zhí)行層次的人員則缺乏工作的積極性，未能全心全意的投入，從而使管理層次與執(zhí)行層次貌合神離，各自為政，遇到事情時，則相互推諉，扯皮，缺少合作精神，也就造成了行政管理效率的低下，同時也阻礙了教育事業(yè)的改革與學(xué)校更深層次的發(fā)展。

2．3行政管理體系不完善，規(guī)章制度缺失

由于我國民辦高校的改革一般都有政府的參與，所以在一定程度上造成了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力兩者關(guān)系的不平衡。再加之封建舊思想的影響，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力往往不能很好的區(qū)分，行政權(quán)力經(jīng)常取代學(xué)術(shù)權(quán)力，并過多的介入學(xué)術(shù)事物的處理。而且改革的重點都集中在教學(xué)的研究與方法的創(chuàng)新方面，忽視了對行政管理方面的改革，因此，行政管理的規(guī)章制度較為落后且存在很大的漏洞，上下級之間不能很好的溝通，部門各自為政，成員之間又不和諧，遇事則相互推卸責(zé)任，不能較好地跟上管理發(fā)展的步伐，嚴(yán)重阻礙了行政管理效率的提高。

2．4行政人員素質(zhì)水平不高

當(dāng)今社會，民辦高校行政管理改革歸根到底就是人才的改革，只有人員的改革獲得成功，才能使行政改革取得最終的勝利。然而，在許多民辦高校中，領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為行政管理工作并不是十分重要的崗位，由此也就降低了對行政人員的要求，從而使得很多沒有受過專門學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的人員進(jìn)入崗位；還有很多已經(jīng)從事行政管理工作的人員由于現(xiàn)代知識的匱乏或所學(xué)專業(yè)與其職位不符，就只能按照已有的經(jīng)驗來進(jìn)行安排、運作；再加上民辦高校資金運轉(zhuǎn)困難，學(xué)校減少對行政人員的在職培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，使得人員不能最大程度的吸取外界的新知識，缺乏經(jīng)營理念和創(chuàng)新意識，停步不前，由此導(dǎo)致了行政管理效率的低下。

以上問題表明，我國民辦高校行政管理的改革在將來的發(fā)展道路上還要走很長的路。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，我國民辦高校勢必要適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)體制和國際競爭，因此，建立和完善我國的行政管理體系，提高民辦高校的行政管理效率，有利于我國民辦高校的更好發(fā)展，同時也有助于我國教育事業(yè)的發(fā)展。

3我國民辦高校行政管理的對策分析

針對民辦高校行政管理工作中存在的問題，提出以下完善措施和建議。

3．1樹立效率觀念，更新思想

由于我國長期處在封建思想的影響之下，導(dǎo)致人們對效率意識觀念的薄弱，因此，我們必須要轉(zhuǎn)變觀念，讓人們意識到效率重要性，樹立新的觀念，使得人人講效率，事事重效率，這就要求我們利用一切可利用的資源來大力宣傳效率觀念，為效率觀念的形成提供一個良好的氛圍。同時，我們也要重視學(xué)校的行政管理工作，摒棄官本位的思想，倡導(dǎo)為教學(xué)服務(wù)，為教學(xué)奉獻(xiàn)的精神，自覺糾正以前的錯誤思想，錯誤理念，樹立辦實事、辦好事的形象，營造重實效、重實干的校園風(fēng)氣。這不僅有利于行政管理效率的提高，同時也有利于我國教學(xué)改革的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)校園的和諧發(fā)展。

3．2合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，劃分職責(zé)權(quán)限

行政管理學(xué)告訴我們，行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化是提高行政效率的組織保證，行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、結(jié)構(gòu)、編制、職位、活動原則和職責(zé)范圍等，都對行政效率有著直接的影響。因此，我們必須從實際出發(fā)，運用科學(xué)的發(fā)展觀，根據(jù)各部門實際所承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)來合理地劃分并精簡機(jī)構(gòu)，使之用最少的投入獲得最大的收益。同時也要清楚地界定各個部門和各個人員之間的權(quán)力與責(zé)任，防止職能的重疊與交叉。只有這樣，才能使大家彼此合作，互相配合，從而有效地提高行政管理效率。3．3完善行政管理體制與規(guī)章制度由于完善的行政管理體系與行之有效的規(guī)章制度是提高行政管理效率的重要保證，所以，這就要求我們改革原有的管理體制，正確處理并協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，使之相互合作的同時還要相互監(jiān)督、制約，共同為學(xué)校的改革建設(shè)服務(wù)。而且還要健全規(guī)章制度和管理條例，明確具體的操縱細(xì)節(jié)，讓行政人員在進(jìn)行管理工作的時候有章可依，有據(jù)可立，也能使各部門之間能夠很好的溝通，統(tǒng)一認(rèn)識，清楚的知道自己的職責(zé)任務(wù)，并利用相關(guān)的制度來管制約束自己，只有這樣，才能使管理工作有條不紊地進(jìn)行，才能使行政管理的效率實現(xiàn)最大化。

3．4創(chuàng)造條件，不斷提高行政人員的素質(zhì)

因為行政管理人員是行政管理的主體，所以他們的思想、觀念、能力以及修養(yǎng)等方面的素質(zhì)直接影響行政效率的提高，因此，我們要全面加強民辦高校行政管理隊伍的建設(shè)，加強崗位的培訓(xùn)，提高管理者的素質(zhì)。例如，采用規(guī)范崗位培訓(xùn)制度，有針對性地對各級各類管理人員進(jìn)行知識化、專業(yè)化、技術(shù)化和職業(yè)化的教育培訓(xùn)，大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，促進(jìn)彼此的知識理論和管理素質(zhì)的提高；培養(yǎng)行政人員的創(chuàng)新意識，創(chuàng)新精神，使學(xué)校行政管理不斷創(chuàng)新；有計劃地選派一些具有潛力的管理干部出國深造，提高管理層次的提高；同時也要運用一些獎勵、懲罰的機(jī)制，提高人員的積極性和主動性，最終達(dá)到提高行政管理效率的目標(biāo)。

3．5實現(xiàn)行政管理水平的現(xiàn)代化

當(dāng)今社會就是高科技的社會，誰能最先的掌握科技，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)，因此，我們要適應(yīng)時展的要求，逐步實現(xiàn)行政管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。例如，逐步實現(xiàn)民辦高校校園內(nèi)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，使各種人事、教學(xué)、科研信息資料便于迅速的查詢和掌握，實現(xiàn)行政辦公的自動化；不斷采用新技術(shù)、新方法、大量使用電子計算機(jī)、電視電話等現(xiàn)代化手段，完善計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息處理、傳遞、存貯計算機(jī)化。這樣就能在節(jié)省人力、物力、財力的同時提高行政管理工作的速度與質(zhì)量，從而提高行政管理的效率。

總而言之，盡管我國民辦高校行政管理的發(fā)展水平還不高，并且存在很多不足，但是為了更好地適應(yīng)我國教育事業(yè)的發(fā)展，提高我國民辦高校的行政管理效率，這就要求我們不斷提高對民辦高校行政管理的關(guān)注度，并投入最大的努力來使我國的民辦高校行政管理走上新的發(fā)展階段，從而構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的和諧高校。