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1.1項目立項不充分。在進行立項的時候,部分項目立項可行性論證不充分,資金大量閑置,讓高校的財政沒有得到充分的利用。有些項目可行性方案沒有操作性或者操作性不強,項目支出執行率很低。有的項目立項論證也不夠規范,有的是進行委托,高校只是走形式,并沒有履行該有的程序等等。
1.2項目預算不科學不完整。預算沒有充分的依據,編制、支出沒有合理的預算定額,項目的各個環節沒有實現共享,缺乏相應的銜接,執行上存在擅自挪用、擠占等問題。
1.3績效考評效率低。高校項目資金管理績效考評效率低下,不能達到預期的效果水平。特別是在購買設備的時候經常出現過多過少或是滯后現象,導致項目資金浪費,使用率低下。
1.4項目實施決算缺乏監督。項目實施過程中存在多次變更項目的內容、改變資金的用途范圍、隨意的調整支出、偽造票據、虛列支出等情況,嚴重影響項目資金的真實性和可行性。
二、高校項目資金管理的有效措施
針對高校項目資金管理的現狀問題及原因,使高校財務更加科學合理化的使用,在實際工作中可以采用以下幾項措施:
2.1建立健全項目資金管理制度。高校項目資金管理制度是高校管理制度的重要組成部分。高校需要結合實際和工作的需要,建立對應的項目資金預算、取得、支出、核算、審計、監督、防范風險等管理制度規范。逐步建立健全項目資金管理制度,使財務部門及項目資金相關人員遵照執行。
2.2完善崗位職能人員配備。現在大部分高校占地面積、人數、資源、財務等都比較龐大,我們需要建立項目管理小組,業務部門設置對應的項目管理崗位。主管領導主持全面的工作,財務部門負責總體的統籌,項目管理人員及專業人員具體進行填報程序。配備專業的項目管理人員進行常務工作的展開,對專業人才的引進需要嚴格的考核,準確的定位項目資金管理人才的角色,使其各盡其才。
2.3績效考評的精準化。為了保證高校項目資金的合理使用,上級和內部都應建立績效考評制。上級通過精準化的考評,為以后項目資金申報提供主要依據;內部績效考評,可以使項目資金充分使用到實處。針對不同情況,考評的形式也可以多樣化。除此之外,還需要對績效考評進行匯總,客觀的分析,總結經驗教訓,最終實現在項目資金管理中形成良性的循環。
2.4開展科學的項目審計監督工作。學習相關的財經法規,注重責任意識,擁有法制觀念,項目審計需要法制化責任化。科學的指導項目資金立項、預算、核算、支出審計監督,在各個環節實行審計監督,防范資金的使用風險。對完成的立項項目、支出、核算等進行再審計監督工作,以免前期工作中出現紕漏。科學、合理、適當的開展項目審計監督工作,對提高高校財務使用具有促進作用。
三、結束語
中國未來的發展,中華民族偉大復興,“中國夢”的實現需要人才,人才的培養在于教育,教育的發展需要國家和社會的支持與幫助。高校項目資金作為高校財務重要的組成部分,其與人才的培養息息相關。國家財政在教育投入比重逐漸加大,為高校的教育發展事業提供了有利的條件和希望,但是也為高校財務的管理提出了新的挑戰。我們應結合高校自身的特點,做好相關財務工作,管理好項目資金,提高資金的利用率,為社會培養出更多優秀的人才。
作者:秦婷單位:西華大學管理學院