事業(yè)單位資金管理的挑戰(zhàn)與突破

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摘要:政府在近些年來通過多種方式推進(jìn)財(cái)稅體制的進(jìn)一步革新，對于事業(yè)單位而言，想要確保各種日常工作順利進(jìn)行，就要充分意識到資金管理的重要性，單位的資金關(guān)系直接決定了單位事業(yè)的運(yùn)作走向。如果資金管理出現(xiàn)問題，會(huì)影響事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)，還可能對公共事業(yè)服務(wù)產(chǎn)生不良影響，因此需要提升事業(yè)單位的資金管理強(qiáng)度，分析資金管理所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下事業(yè)單位資金管理的發(fā)展開辟一條新的道路。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；事業(yè)單位；資金管理；挑戰(zhàn)；突破

經(jīng)過專家統(tǒng)計(jì)，公共預(yù)算收入總量平均每年在20萬億元左右，整體的財(cái)政收支形勢不夠樂觀?，F(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展事業(yè)單位的規(guī)模、實(shí)力和人員，在不斷增加，然而整個(gè)事業(yè)單位的資金管理還達(dá)不到科學(xué)高效的條件，因此好的資金管理是整個(gè)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的核心，也是事業(yè)單位大力發(fā)展公共事業(yè)的基礎(chǔ)價(jià)值。事業(yè)單位也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型工作，如何將有限的財(cái)政預(yù)算用到關(guān)鍵部位是事業(yè)單位急需注重和解決的問題。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理的重要意義和價(jià)值

2016年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，從2016到2017年，總財(cái)政收入相較于往年僅僅增長了3%左右。因此，不管是中央財(cái)政還是地方財(cái)政，都面臨著巨大的壓力，對事業(yè)單位來說，所處的金融管理部分也面臨了很大的壓力和考驗(yàn)，加強(qiáng)資金管理成為了事業(yè)單位的主要目的和緊急任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政管理的意義重大，首先他不僅能夠讓單位將資金流量維護(hù)，在合理的范疇中，需要及時(shí)的規(guī)避和預(yù)測財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維持事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算和收支平衡，避免資金出現(xiàn)緊缺斷層現(xiàn)象。此外，通過加強(qiáng)資金管理，對事業(yè)單位掌握自身的財(cái)政情況有一定的幫助，對上下級單位的資金分配和使用也會(huì)啟動(dòng)積極的影響。除此之外，資金管理還能夠針對專項(xiàng)資金的控制力度進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)了解投資的最新消息和動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并快速精準(zhǔn)地解決。通過加強(qiáng)資金管理，有利于事業(yè)單位的資源可以得到合理分配，控制單位的資金流轉(zhuǎn)，通過資本的降低來提升資金的利用效率，從而能夠更好地安排事業(yè)單位的相關(guān)活動(dòng)和工作，增強(qiáng)整個(gè)事業(yè)單位的工作能力，為我國公共事業(yè)服務(wù)提供更好的幫助。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理的新突破

（一）完善健全資金管理體制

資金的管理在事業(yè)單位的經(jīng)營管理中起到了自身的價(jià)值和作用，而資金的管理水平也和整個(gè)事業(yè)單位的管理，財(cái)務(wù)和能力有著十分重要的聯(lián)系，因此完善資金的管理體系是資金管理的首要任務(wù)。事業(yè)單位首先要提升自身的資金管理意識，讓每個(gè)員工都能夠認(rèn)識到資金管理的重要性，事業(yè)單位還要進(jìn)一步完善自身的資金管理體系，要嚴(yán)格審批流程和制度，除此之外，事業(yè)單位還要根據(jù)周邊的具體情況以及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)來及時(shí)調(diào)整自身的經(jīng)營管理策略，能力符合自身要求的經(jīng)營管理模式，從而保障資金的收支平衡性是、科學(xué)性合理性以及計(jì)劃性。此之外還需要注意的是，由于資金在流通的過程中會(huì)有多方面風(fēng)險(xiǎn)，因此事業(yè)單位自身和市場都要建立起相對適合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，更好的規(guī)避不必要風(fēng)險(xiǎn)，通過這種方式確保管理和資金能夠共同的進(jìn)行協(xié)調(diào)，維護(hù)資金的整體安全。政府和事業(yè)單位要建立完整的資金考核機(jī)制，做好管理監(jiān)察工作，落實(shí)具體的責(zé)任，不斷地發(fā)揮資金管理人員的積極主動(dòng)性，避免超支、閑置和資金沉淀等問題，進(jìn)一步完善責(zé)任和利益，像資金管理的權(quán)益責(zé)任的融合統(tǒng)一。

（二）做好資金管理的預(yù)算計(jì)劃

提升事業(yè)單位的預(yù)算管理計(jì)劃也是資金管理的一個(gè)重要的途徑，是控制實(shí)施和掌握事業(yè)單位資金流動(dòng)的重要手段，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)的思維模式，不斷改進(jìn)成就的預(yù)算管理方法，那個(gè)建立健全自身的預(yù)算體系和計(jì)劃深化預(yù)算的編制方法，根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展目標(biāo)以及經(jīng)營指標(biāo)，自上而下逐漸去進(jìn)行編制的資金預(yù)算，從而更好地優(yōu)化預(yù)算分配，從而不斷提升資金分配的科學(xué)性和合理性。做好資金預(yù)算的合理分工，明確到具體的責(zé)任人，對整體的資金執(zhí)行過程進(jìn)行全程的監(jiān)控和管制，嚴(yán)格糾正中間的遺漏、混亂等現(xiàn)象，從而確保資金預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)格性，對于預(yù)算支出的特殊超支情況，需要進(jìn)行嚴(yán)格的申報(bào)審批才可以進(jìn)行更改和糾正，同時(shí)還要不斷的跟蹤監(jiān)督，關(guān)注預(yù)算的資金流動(dòng)異常和大金額支出等特殊現(xiàn)象，認(rèn)真分析相關(guān)的情況，做好動(dòng)態(tài)考核和實(shí)時(shí)監(jiān)督，將預(yù)算執(zhí)行也納入個(gè)人的績效考核中，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，從而更好地保障預(yù)算管理的執(zhí)行力，防止出現(xiàn)不必要的誤差。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位的資金收支管理

一方面，由于事業(yè)單位的收入項(xiàng)目較為復(fù)雜，包含了財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金、經(jīng)營收入等各項(xiàng)內(nèi)容很容易出現(xiàn)資金管理混亂的問題。另一方面，由于單位的一些預(yù)算超支、盲目投資以及特殊公款私用的情況，對這單位產(chǎn)生了很大的影響，影響單位的資金管理質(zhì)量，因此單位應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)事業(yè)單位資金收入的具體工作管理，將各類收入進(jìn)行嚴(yán)格的三類保障資金收入的效益性和安全性，同時(shí)還要對支出做好分類的管理工作，提升資金消費(fèi)的透明度，嚴(yán)格按照預(yù)算的計(jì)劃進(jìn)行資金使用。

（四）合理使用專項(xiàng)資金

專項(xiàng)的資金會(huì)有自身獨(dú)特的用途，在公共的支出中所占的比例較高，在進(jìn)行單項(xiàng)資金的使用時(shí)，不僅需要進(jìn)行單獨(dú)核算，還需要滿足專項(xiàng)專款的基本要求。此之外在投資的前期還要進(jìn)行符合條件的探究和研究，從而保障前期的投資可以得到落實(shí)和審核做好完善的前期準(zhǔn)備工作，降低整個(gè)投資過程中地風(fēng)險(xiǎn)，從而把控整體項(xiàng)目的收益評估。這里需要注意的是，在管理專項(xiàng)資金的過程中，要以公開、透明為基本原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)專項(xiàng)資金挪用問題。

（五）推廣公務(wù)卡結(jié)算方式

在事業(yè)單位開展日常業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)注意在職業(yè)單位員工的日常開支和報(bào)銷業(yè)務(wù)中推廣公務(wù)卡。另外，公務(wù)卡具有透支額度，這也保證了財(cái)政預(yù)算的公開透明性。在國庫集中支付中，單位所有的財(cái)政預(yù)算都是被國庫的一個(gè)統(tǒng)一賬戶進(jìn)行管理，體現(xiàn)了資金管理公正性，在結(jié)算公務(wù)卡時(shí)直接使用現(xiàn)金來結(jié)算。通過這種手段資金的管理得到了很好地利用，具有一定的規(guī)范性，有效防止資金濫用和貪污的情況，這也是國庫集中支付制度的革新。在各個(gè)事業(yè)單位要全面推廣使用公務(wù)卡，提升公務(wù)卡的使用效率，構(gòu)建與公務(wù)卡結(jié)算制度相結(jié)合的資金管理制度。

三、結(jié)語

資金管理與事業(yè)單位的生存密切相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張，因此事業(yè)單位需要建立現(xiàn)代財(cái)政制度，由于綜合國力逐漸提升，事業(yè)單位處于快速發(fā)展階段，資金管理在事業(yè)單位的發(fā)展和職能地發(fā)揮上起到了重要的推動(dòng)作用，要通過推廣公務(wù)卡結(jié)算方式、合理使用專項(xiàng)資金、加強(qiáng)事業(yè)單位的資金收支管理、做好資金管理的預(yù)算計(jì)劃等方式，全面提升事業(yè)單位資金管理效率，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者:付棟 單位:山東省水利廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心