稅收原則論文范文精選

一、轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制的原則和方法

考察世界各國(guó)稅法，可以發(fā)現(xiàn)目前各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅行為進(jìn)行管理和控制的原則主要是正常交易原則。所謂正常交易原則，是指在處理關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題時(shí)，將關(guān)聯(lián)企業(yè)視同獨(dú)立企業(yè)對(duì)待，以獨(dú)立企業(yè)的正常交易價(jià)格取代不合理的轉(zhuǎn)移定價(jià)，重新分配利潤(rùn)，并據(jù)以征稅。該原則自1977年被《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重征稅的協(xié)定范本》和1979年的《聯(lián)合國(guó)關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間雙重征稅的協(xié)定范本》采用后，已成為國(guó)際上普遍認(rèn)可并采用的跨國(guó)公司及稅務(wù)機(jī)關(guān)用于處理轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)。

推究正常交易原則的理論基礎(chǔ)，不外乎兩個(gè)方面：一是從企業(yè)角度，假定兩個(gè)企業(yè)之間因所有權(quán)而帶來(lái)的聯(lián)系完全終止，那么各個(gè)獨(dú)立的企業(yè)在各自的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下會(huì)如何行動(dòng)？不言而喻，由于企業(yè)的屬性是經(jīng)濟(jì)的，獨(dú)立的企業(yè)具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，出于保護(hù)自己的本能和競(jìng)爭(zhēng)的需要，每個(gè)企業(yè)都會(huì)盡可能按照公平獨(dú)立的價(jià)格進(jìn)行交易，同時(shí)獲得公平的贏利。就稅法而言，把正常交易原則作為稅務(wù)部門處理轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上正是立法者在設(shè)想一個(gè)理性的、獨(dú)立的企業(yè)在相同或相似的情況下會(huì)如何決策的結(jié)果。二是從國(guó)際稅收角度，既然跨國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)移定價(jià)會(huì)涉及各相關(guān)主權(quán)國(guó)家的稅基和稅收管轄權(quán)，那么以正常交易原則處理跨國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題，無(wú)疑會(huì)有利于體現(xiàn)稅收公平和維護(hù)國(guó)家間的主權(quán)公平，因?yàn)楦鶕?jù)正常交易原則確立的稅制，其調(diào)整的重點(diǎn)不是征納雙方的關(guān)系，而是國(guó)與國(guó)之間的收入分配?；诖?，正常交易原則才成為現(xiàn)代各國(guó)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制的基本原則。

為了具體實(shí)施正常交易原則，需要確定調(diào)整定價(jià)的方法。目前國(guó)際上比較通行的調(diào)整方法主要是可比價(jià)格法（CUP法）、再銷售價(jià)格法（RPM法）和成本加價(jià)法（CPM法），通稱傳統(tǒng)交易法（traditionaltransactionmethods）。“傳統(tǒng)交易法是確定關(guān)聯(lián)企業(yè)間商務(wù)和財(cái)務(wù)關(guān)系狀況是否獨(dú)立的最為直接的方法”[5]，但它在實(shí)踐中執(zhí)行有一定的難度，一方面因?yàn)榭鐕?guó)公司為數(shù)眾多，日常交易頻繁且數(shù)額巨大，稅務(wù)部門難以做到按照正常交易原則核實(shí)每筆交易的價(jià)格；另一方面因?yàn)樵谀承┣樾蜗?，稅?wù)部門很難找到那種真正獨(dú)立的和可供比較的第三方交易價(jià)格，如專有技術(shù)和特殊服務(wù)，其轉(zhuǎn)移價(jià)格合理與否往往無(wú)從比較。因此國(guó)際上又探索出了一種新的調(diào)整方法，即交易利潤(rùn)法，包括利潤(rùn)分割法和交易凈利潤(rùn)法。此兩種方法包含較多經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容，本文不再細(xì)述。

不論是傳統(tǒng)交易法抑或交易利潤(rùn)法，都屬于對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)的事后調(diào)整。對(duì)稅務(wù)部門而言，有種種執(zhí)行方面的困難[6]；對(duì)跨國(guó)公司而言，事后調(diào)整的不確定性會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，甚至有可能使企業(yè)面臨被雙重征稅

的危險(xiǎn)。在這種背景下，預(yù)約定價(jià)制度應(yīng)運(yùn)而生。其基本含義是指納稅人事先將其與域外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間內(nèi)部交易的業(yè)務(wù)往來(lái)所涉及的轉(zhuǎn)移定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（如定價(jià)方法、可比因素、對(duì)未來(lái)事件的關(guān)鍵性假設(shè)等）向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后，作為計(jì)征所得稅依據(jù)，并免除事后稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的一種制度。預(yù)約定價(jià)制度不僅使跨國(guó)公司按照事先確定的價(jià)格進(jìn)行交易不必有所顧慮，也使稅務(wù)機(jī)關(guān)由此擺脫了繁瑣費(fèi)時(shí)的事后審核工作，同時(shí)還有利于保證國(guó)家稅收收入的穩(wěn)定性。因此，預(yù)約定價(jià)制度自1991年美國(guó)首先采用以來(lái)，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相采用，許多發(fā)展中國(guó)家也開始逐步建立。在國(guó)際稅收協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步加強(qiáng)的全球化趨勢(shì)下，預(yù)約定價(jià)制度“無(wú)疑成為避免國(guó)際稅收爭(zhēng)端的一個(gè)最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾胧盵7].

摘要

本文通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理避稅的界定和方式選擇的分析，旨在使企業(yè)選擇策略，以便使廣大經(jīng)營(yíng)者及會(huì)計(jì)人受到理解與重視。在稅法規(guī)定許可的范圍內(nèi)或不違反稅法的前提下，企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行籌劃和安排，可取得節(jié)約稅收成本(savingtax)的稅收收益，以達(dá)到整體稅后利潤(rùn)最大化。依法納稅是納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，而依法進(jìn)行稅收籌劃已取得更大的稅收收益也是納稅人應(yīng)有的權(quán)利。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)避稅避稅策略稅收收益

ABSTRAC

Inthispaper,areasonabletaxforenterprisestochoosethedefinitionandanalysis,designedtoenablebusinessestochoosethestrategyinordertomakethemajorityofoperatorsandaccountingpeoplehavebeenunderstandingandimportance.Provisionsinthetaxlawsortheextentpermittedbythetaxlawdoesnotviolatethepremise,business-to-business,investment,financialactivities,planningandarrangementscanbemadecost-savingstax(savingtax)incometaxinordertoachievetheoverallafter-taxprofitmaximization.Law,payingtaxesistheobligationoftaxpayers,andtaxplanninginaccordancewiththelawhasbeenmadegreatergainstaxistherightofthetaxpayer.

[Keywords]corporatetaxavoidancestrategiestaxavoidancetaxbenefits

一、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的必然性家之間的合理的稅收競(jìng)爭(zhēng)已成為一國(guó)有效分配資源可選擇的重要手經(jīng)濟(jì)的全球化與主權(quán)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生段之一，低稅收常常與經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)相伴隨。的經(jīng)濟(jì)根源。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著兩類主體，即以利潤(rùn)最大化為第四，有利于企業(yè)選擇有利的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。稅收競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使稅負(fù)降目標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和以國(guó)家利益最大化為目標(biāo)的主權(quán)國(guó)家。在經(jīng)低，進(jìn)而減少工資成本的剛性，并形成一個(gè)更加有吸引力的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，濟(jì)全球化的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體為了追求利潤(rùn)的最大化，需要在全這對(duì)企業(yè)非常有利。另外，如果企業(yè)愿意以較低水平的公共物品和服球配置資源，寫作論文在世界市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而各主權(quán)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體征收的務(wù)為代價(jià)，或者政府以更高的效率運(yùn)作（如減少政府開支等）而采用較稅收是重要的成本項(xiàng)目，在其他條件不變的情況下，由于主權(quán)國(guó)家各低稅率的話，那么這些企業(yè)有權(quán)力自由地選擇對(duì)其最為有利的經(jīng)營(yíng)地自確定的稅收負(fù)擔(dān)不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體會(huì)使易于跨國(guó)流動(dòng)的稅基向低點(diǎn)。稅率國(guó)家流動(dòng)以減輕稅負(fù)。主權(quán)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高

三、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)效應(yīng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，則會(huì)選擇減輕稅收負(fù)擔(dān)以吸引外部資源流入本一旦國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)演變成過(guò)度的、有害的競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生國(guó)，并在一定程度上阻止本國(guó)資源的外流。負(fù)效應(yīng)，主要有：各國(guó)政府作為“經(jīng)濟(jì)人”，是理性的人，追求利益的最大化是其行第一，侵蝕各國(guó)稅基，影響稅收籌集財(cái)政資金功能的正常發(fā)揮。為的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)他們而言，最佳選擇是既不采取減免稅等稅收優(yōu)惠政過(guò)度的國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)往往是以大幅度降低稅率水平，濫用稅收優(yōu)惠為策，又可以在世界競(jìng)爭(zhēng)中成為贏家。但在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，面主要表現(xiàn)形式的，寫作職稱論文這些措施會(huì)把富有流動(dòng)性的資本從高稅負(fù)國(guó)轉(zhuǎn)移到對(duì)著世界范圍內(nèi)的稅收競(jìng)爭(zhēng)，政府的處境如同囚徒困境一樣，采取減低稅負(fù)國(guó)，且流動(dòng)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將會(huì)從各國(guó)稅基中消失，各國(guó)的稅免稅等稅收優(yōu)惠政策便成為其在不削弱稅收主權(quán)的情況下見(jiàn)效最快收收入都會(huì)減少，世界性稅基被侵蝕，減少稅收收入的足額取得。另的“次佳選擇”。因?yàn)槿绻麆e國(guó)政府采用減免稅等稅收優(yōu)惠政策，而自一方面，稅收的首要職能就是籌集財(cái)政收入，且目前世界各國(guó)財(cái)政收己未用，則自己利益受損；若別人未用，而自己采用，則己獲利；而若別入的主要來(lái)源是稅收收入，如果不能保證稅收收入及時(shí)足額的取得，人采用，自己也采用，至少不會(huì)吃虧。但由于信息的不對(duì)稱性以及道必然會(huì)影響到國(guó)家財(cái)政收入的籌集，導(dǎo)致財(cái)政功能弱化，使各國(guó)公共德風(fēng)險(xiǎn)的存在，在未知他人采用這一策略與否的情況下，自己選用減需要得不到滿足。免稅等稅收優(yōu)惠政策則成了最佳選擇。若每個(gè)國(guó)家政府都作如是想，第二，扭曲稅收的作用，不利于公平和就業(yè)。因?yàn)檫^(guò)度的國(guó)際稅都采用同一策略，國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的興起就成了一種必然結(jié)果。收競(jìng)爭(zhēng)會(huì)影響各國(guó)稅收收入的足額取得，所以，各國(guó)為了確保稅收收

二、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的正效應(yīng)入的相對(duì)穩(wěn)定，就會(huì)采取措施彌補(bǔ)財(cái)政收入損失，如對(duì)國(guó)內(nèi)流動(dòng)性較國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)全球化下的一種必然現(xiàn)象，其具有以下幾個(gè)弱的財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)等課以重稅。寫作碩士論文結(jié)果卻會(huì)形成稅收負(fù)擔(dān)的不合理轉(zhuǎn)移，方面的經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)。主要體現(xiàn)在兩方面：是稅收負(fù)擔(dān)從流動(dòng)性強(qiáng)的生產(chǎn)要素上轉(zhuǎn)移到流第一，加速世界性稅制改革的步伐。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，動(dòng)性弱的生產(chǎn)要素上；二是稅收負(fù)擔(dān)從國(guó)外投資者身上轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)投國(guó)與國(guó)之間的稅收競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各國(guó)為了在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，就會(huì)資者身上。因?yàn)檫^(guò)度的稅收競(jìng)爭(zhēng)主要爭(zhēng)奪的是國(guó)外資本，所以對(duì)外國(guó)競(jìng)相對(duì)本國(guó)現(xiàn)有的稅收制度進(jìn)行改革，而且這種稅制改革具有“傳遞投資者給予了充分的稅收優(yōu)惠，但在減輕其稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí)卻加重了效應(yīng)”，即某一國(guó)的稅制改革必然會(huì)引起許多其他國(guó)家類似的稅制改國(guó)內(nèi)投資者的稅收負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生了新的不公平，違背了稅收的公平原則。革。換言之，在國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)下，各國(guó)步調(diào)一致地進(jìn)行稅制改第三，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。過(guò)度地國(guó)際革，從而加速了世界性稅制改革的步伐，使得從世紀(jì)年代末開稅收競(jìng)爭(zhēng)還表現(xiàn)在對(duì)國(guó)際資本等生產(chǎn)要素單純地給予地區(qū)優(yōu)惠政策、始的世界性稅制改革一直延續(xù)至今。產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，沒(méi)有很好地從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，考慮地第二，有利于均衡國(guó)際間的稅收負(fù)擔(dān)水平，調(diào)動(dòng)投資者投資的積區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。結(jié)果使得國(guó)際資本等生極性，促進(jìn)效率的提高。國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)突出表現(xiàn)就是國(guó)與國(guó)之產(chǎn)要素過(guò)多地流入到低稅率、多優(yōu)惠的地區(qū)，導(dǎo)致這些地區(qū)出現(xiàn)大量間紛紛展開減稅競(jìng)爭(zhēng)，以低稅率的優(yōu)惠吸引。例如，德國(guó)、加拿FDI的低水平、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，并且出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似化、產(chǎn)業(yè)大、韓國(guó)、新加坡等國(guó)都先后降低了公司所得稅稅率，以此來(lái)吸引外國(guó)規(guī)模小型化等問(wèn)題。而國(guó)家急需發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)卻由于缺乏必要的，從而從制度設(shè)計(jì)上減輕了投資者的稅收負(fù)擔(dān)水稅收政策導(dǎo)向和扶持而嚴(yán)重滯后。平，調(diào)動(dòng)了投資者投資的積極性。

[摘要]現(xiàn)行個(gè)稅分項(xiàng)計(jì)征不合理,按月計(jì)征不科學(xué),稅前扣除項(xiàng)目不公平,公民納稅意識(shí)薄弱以及個(gè)稅法操作性差等。為此,應(yīng)完善個(gè)稅立法,建立統(tǒng)一的個(gè)人銀行賬戶加強(qiáng)對(duì)個(gè)稅的監(jiān)管,完善個(gè)稅法律機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]個(gè)稅管理;改革;完善;個(gè)稅法制

中國(guó)的個(gè)人所得稅法律既要適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情,又要與國(guó)際個(gè)人所得稅法大趨勢(shì)保持一致。我國(guó)作為wto的成員國(guó)后,國(guó)際間人員往來(lái)頻繁,現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法不適應(yīng)國(guó)民待遇原則,不利于科技人才的引進(jìn)。改革個(gè)人所得稅應(yīng)結(jié)合wto的國(guó)民待遇原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,公平競(jìng)爭(zhēng)原則,加快與國(guó)際主流稅制接軌。

一、當(dāng)前個(gè)稅征管中的問(wèn)題及對(duì)策

(一)個(gè)人所得稅法律體系不完善

稅收?qǐng)?zhí)法受地方政府機(jī)關(guān)影響。稅收法律是行政執(zhí)法為主的法律,有的地方以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和吸引人才為借口,擅自越權(quán)頒行一些違反國(guó)家統(tǒng)一稅法精神的優(yōu)惠政策,如私自提高工資、薪金所得的費(fèi)用扣除額或擅自擴(kuò)大免稅項(xiàng)目;一些地方政府“默許”足球俱樂(lè)部按“自定”稅率征稅,使國(guó)家稅收流失?，F(xiàn)行個(gè)人所得稅法采用分項(xiàng)計(jì)征亟待改革。個(gè)人所得稅的征管中表現(xiàn)為有的應(yīng)征的稅收不起來(lái),只管住了工薪階層,使之成為個(gè)人所得稅納稅的主要群體(占個(gè)人所得稅征收總額70%以上),這除工薪階層和知識(shí)分子納稅意識(shí)較強(qiáng)外,一個(gè)重要原因是工薪收入較嚴(yán)格實(shí)行代扣代繳制,逃稅可能性少。正如錢晟教授所言:“第一,新生貴族的分配渠道不規(guī)范,很多隱性收入、灰色收入不為人知,更談不上納稅;第二,現(xiàn)金交易普遍,存款實(shí)名制提供了征稅的前提條件,但是征稅機(jī)關(guān)又無(wú)權(quán)查,這是銀行法的規(guī)定;第三,權(quán)大于法的現(xiàn)象依然存在?！辫b于此,個(gè)稅征收方式應(yīng)綜合與分類相結(jié)合,對(duì)工資以外的收入加強(qiáng)個(gè)人申報(bào),完善個(gè)人所得稅的征管,加大個(gè)人所得稅的執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的管理,完善代扣代繳制度。

本論文的研究對(duì)象是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的稅收政策問(wèn)題——生態(tài)稅收的理論和政策。研究目的是以可持續(xù)發(fā)展為背景，探討稅收在資源與環(huán)境保護(hù)中的作用，從而使稅收政策服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展。主要研究?jī)?nèi)容包括：（1）研究總結(jié)生態(tài)稅制建立的理論基礎(chǔ)。（2）對(duì)生態(tài)稅收設(shè)計(jì)的一般理論進(jìn)行系統(tǒng)分析，研究其作為一個(gè)稅系在設(shè)計(jì)中需要注意的特殊問(wèn)題。（3）對(duì)國(guó)際生態(tài)稅收實(shí)踐進(jìn)行比較研究。（4）聯(lián)系我國(guó)實(shí)際探討我國(guó)生態(tài)稅制建立的理論問(wèn)題。（5）從環(huán)境和資源兩個(gè)方面研究我國(guó)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)稅制的若干政策取向。（6）研究貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系及我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易稅收政策上的取向。

論文共分為8章。論文的前4章主要研究生態(tài)稅收的一般理論問(wèn)題，并對(duì)若干國(guó)家的生態(tài)稅收進(jìn)行了探討。后4章結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)我國(guó)生態(tài)稅制進(jìn)行了系統(tǒng)的理論探討。論文的基本邏輯是：在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，在對(duì)外部性理論進(jìn)行擴(kuò)展研究的基礎(chǔ)上，研究生態(tài)稅收在消除隔代外部性、代內(nèi)外部性和跨國(guó)外部性中的可能作用，從而為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的稅收政策設(shè)計(jì)提供理論框架。

第1章“序論”。本章首先對(duì)本論文的選題背景進(jìn)行了說(shuō)明。從本世紀(jì)60、70年代以后，隨著“公害”的顯現(xiàn)和加劇以及能源危機(jī)的沖擊，尤其是進(jìn)入80年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)的人口增長(zhǎng)、資源危機(jī)和環(huán)境惡化，終于使人類進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，是一個(gè)涉及到人類社會(huì)文明的問(wèn)題。伴隨著發(fā)展模式的變化，人類的發(fā)展觀也從傳統(tǒng)的增長(zhǎng)觀，逐步發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展觀，并最終認(rèn)識(shí)到必須走可持續(xù)發(fā)展之路。在這種大背景下對(duì)經(jīng)濟(jì)手段在可持續(xù)發(fā)展中的作用的研究引起了重視，其中利用稅收手段為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)已經(jīng)成為一個(gè)有吸引力的工具。本論文的選題正是在這樣的宏觀理論和政策背景下確定的；本章第2節(jié)說(shuō)明了本論文的研究意義，認(rèn)為在發(fā)達(dá)國(guó)家目前進(jìn)行的生態(tài)稅收研究方面存在著一些問(wèn)題，如專題研究多、綜合研究少，實(shí)證研究多、規(guī)范研究少，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家研究得多，對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家研究得少，對(duì)環(huán)境保護(hù)研究多、對(duì)資源保護(hù)研究少。而與此同時(shí)在生態(tài)稅收研究領(lǐng)域我國(guó)還尚未完全起步，因此研究該課題的意義有：（1）有助于豐富稅收理論研究的內(nèi)容、完善稅收理論體系；（2）通過(guò)對(duì)生態(tài)稅收的研究，可以確定稅收在可持續(xù)發(fā)展中的作用，從而指導(dǎo)我國(guó)的稅制建設(shè)；（3）有助于對(duì)我國(guó)稅收政策進(jìn)行深入研究；（4）有利開發(fā)新的環(huán)保工具，促進(jìn)資源與環(huán)境保護(hù)工作。第3節(jié)對(duì)本研究的主題和框架進(jìn)行說(shuō)明；第4節(jié)討論本論文的研究方法。本論文試圖在以下幾個(gè)方法的結(jié)合上作出努力：（1）歷史分析與實(shí)際分析的結(jié)合；（2）比較研究的方法；（3）一般分析與案例分析相結(jié)合；（4）規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合；本章最后一節(jié)對(duì)本論文中將要用到的一些重要概念進(jìn)行約定或討論。對(duì)幾個(gè)核心概念如“可持續(xù)發(fā)展”、“環(huán)境”、“資源”和“生態(tài)稅收”進(jìn)行了討論，當(dāng)然對(duì)生態(tài)稅收概念的討論是重點(diǎn)。本節(jié)在對(duì)一些生態(tài)稅收概念表述的基礎(chǔ)上，對(duì)稅收類型按稅收目的進(jìn)行了新的分析，從而提出生態(tài)稅收的概念，并同時(shí)對(duì)生態(tài)相關(guān)型稅收進(jìn)行了討論。

對(duì)于一篇試圖對(duì)某一學(xué)科前沿問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究的論文來(lái)說(shuō)，對(duì)前人的研究成果進(jìn)行綜合并對(duì)之進(jìn)行評(píng)價(jià)，繼承其合理的成份，并在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行進(jìn)一步研究似乎是必要的，也是十分有益的。盡管稅收理論的發(fā)展史對(duì)于生態(tài)稅收的研究是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，但不可否認(rèn)，生態(tài)稅收的思想也是曾經(jīng)有過(guò)的，有些甚至至今還閃耀著智慧的光芒。在對(duì)前人思想成果進(jìn)行總結(jié)基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)稅收開征的理論依據(jù)問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行系統(tǒng)論述對(duì)于理解和把握生態(tài)稅收的特點(diǎn)，進(jìn)而研究其在實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境保護(hù)中的作用是極其有益的。因此第2章“生態(tài)稅收思想的發(fā)展及其理論基礎(chǔ)”，著重研究生態(tài)稅收思想的來(lái)源和發(fā)展，及征收生態(tài)稅收的理論基礎(chǔ)問(wèn)題。第1節(jié)通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)關(guān)系的分析說(shuō)明環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境政策理論的角度對(duì)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因及環(huán)境政策工具的選擇進(jìn)行了探討。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)用集合物品和外部性理論說(shuō)明環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了解決環(huán)境問(wèn)題的若干政策工具，如直接管制工具、社會(huì)規(guī)范工具、財(cái)務(wù)管理工具等，而生態(tài)稅收就是其中一個(gè)重要的財(cái)務(wù)管理工具。第2節(jié)著重討論了庇古的外部性理論及庇古稅收的基本原理，并討論了將收入型稅收用于生態(tài)目的的可能性，最后總結(jié)出生態(tài)稅收的思想來(lái)源有幾個(gè)方面：（l）環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中用外部性對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解釋；（2）庇古的建議；（3）保莫和歐姿對(duì)庇古建議的改進(jìn)等。第3節(jié)研究了生態(tài)稅收的理論基礎(chǔ)問(wèn)題，在前面對(duì)外部性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外部性的研究，認(rèn)為生產(chǎn)中的外部性不是外部性產(chǎn)生的唯一來(lái)源，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看外部性還包括消費(fèi)中產(chǎn)生的外部性、當(dāng)代人對(duì)后代人產(chǎn)生的隔代外部性及同代人之間的跨國(guó)外部性等。對(duì)這些不同的外部性應(yīng)有不同的生態(tài)稅收來(lái)解決。同時(shí)，也正是這些外部性的客觀存在使生態(tài)稅收的存在具有了一定的基礎(chǔ)。

第3章“生態(tài)稅收引入和生態(tài)稅制設(shè)計(jì)的一般分析”，在研究生態(tài)稅收目標(biāo)和作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，研究了生態(tài)稅收作為一個(gè)稅系在一個(gè)國(guó)家引入和設(shè)計(jì)中的一般理論問(wèn)題，及生態(tài)稅收設(shè)計(jì)中需要考慮的特殊因素。本章第1節(jié)討論一個(gè)國(guó)家在一定的體制背景下引入生態(tài)稅收的可能途徑，進(jìn)而引出生態(tài)稅收改革的概念。認(rèn)為生態(tài)稅收的引人方式基本有4種即，開征新的稅收，如引入新的生態(tài)專用稅收；以庇古建議為基礎(chǔ)引入一些稅收，如新加進(jìn)庇古稅或調(diào)節(jié)稅；通過(guò)將環(huán)境政策融入到現(xiàn)存的稅收法律中，對(duì)現(xiàn)行稅種或征收進(jìn)行重新定位。如改變或?qū)ΜF(xiàn)有稅率進(jìn)行差別設(shè)計(jì)、改變稅收優(yōu)惠、稅收扣除等；用生態(tài)收入型稅收全面替代現(xiàn)存的稅收。本節(jié)還提出了生態(tài)稅收改革的主要內(nèi)容它包括3個(gè)主要方面，即從現(xiàn)行稅收體系中去除從生態(tài)環(huán)境角度來(lái)看不需要的要素；采用差別稅率鼓勵(lì)從生態(tài)角度來(lái)看需要的行為：用對(duì)生態(tài)有益的稅收或稅制要素來(lái)取代現(xiàn)有的稅收或稅制要素等。本節(jié)還從生態(tài)稅收的征稅對(duì)象角度對(duì)之進(jìn)行了分類，它包括投入稅，加工或安裝稅，產(chǎn)品或排放稅等。本章第2節(jié)提出了生態(tài)稅收不同層次的目標(biāo)，其終極目標(biāo)是與政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致的，其中介目標(biāo)是減少環(huán)境中的污染、減少使用能源、減少使用自然資源、刺激循環(huán)使用和修復(fù)、轉(zhuǎn)向優(yōu)先發(fā)展的和小規(guī)模的活動(dòng)、轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式等。而短期目標(biāo)是減少污染產(chǎn)品的消費(fèi)、籌集資金、取代現(xiàn)有規(guī)章制度等。本節(jié)認(rèn)為生態(tài)稅收發(fā)揮作用的幾個(gè)主要途徑是：由于對(duì)自然資源（能源和水）的征稅，刺激了節(jié)約技術(shù)方面的投資；對(duì)環(huán)境不友好產(chǎn)品的征稅，將會(huì)產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)清潔產(chǎn)品的市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)；通過(guò)降低對(duì)勞動(dòng)力的征稅，勞動(dòng)力會(huì)變得更便宜；公司現(xiàn)行旨在降低勞動(dòng)力成本的投資將被旨在使資源合理使用的技術(shù)投資所替代；某些環(huán)境法規(guī)可以取消。第3節(jié)從稅制設(shè)計(jì)的一般原理出發(fā)，結(jié)合生態(tài)稅的特殊性對(duì)生態(tài)稅收的設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了一般研究，認(rèn)為生態(tài)稅收的設(shè)計(jì)與一般稅種的不同之處是應(yīng)特別注意其可接受性問(wèn)題，也要考慮到生態(tài)有效性與征稅點(diǎn)和污染點(diǎn)之間的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上從稅種選擇和納稅環(huán)節(jié)的選擇、稅基的確定、稅率的設(shè)計(jì)等方面對(duì)生態(tài)稅收的設(shè)計(jì)進(jìn)行了探討，最后還對(duì)生態(tài)稅收設(shè)計(jì)中需要考慮的財(cái)政和調(diào)節(jié)效應(yīng)，及生態(tài)稅收的?？顚Ｓ煤蜕鷳B(tài)稅收補(bǔ)償進(jìn)行了分析。

理論的分析并不就能給實(shí)際帶來(lái)可操作性的結(jié)論。在開放的世界一切人類文明的成果均可為我所用。在理論和政策研究中分析西方國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從中歸納出對(duì)我有用的結(jié)論是我們以免走彎路，從而提高改革效率的一個(gè)有效方式之一。第4章“生態(tài)稅制的國(guó)際實(shí)踐及其評(píng)價(jià)”，對(duì)在生態(tài)稅制建設(shè)處于前列的主要國(guó)家的實(shí)踐進(jìn)行了較充分的描述，并對(duì)之進(jìn)行評(píng)價(jià)，試圖總結(jié)出對(duì)我國(guó)生態(tài)稅制建設(shè)有參考意義的結(jié)論。第1節(jié)首先介紹了美國(guó)的生態(tài)稅收，它包括對(duì)產(chǎn)生臭氧的化學(xué)品征收的消費(fèi)稅、對(duì)汽油的征稅。對(duì)使用汽車相關(guān)的其它征稅、開采稅、對(duì)固體廢物處理的征稅等，得出的結(jié)論是美國(guó)大部分與環(huán)境相關(guān)的計(jì)劃大部分是由州和地方政府來(lái)實(shí)施的。另外它們是一個(gè)大混合，即每個(gè)州的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。但美國(guó)無(wú)論在聯(lián)邦層次上，還是在州層次上對(duì)環(huán)境稅收越來(lái)越重視，從現(xiàn)有的環(huán)境稅收的實(shí)施效果來(lái)看，它們的作用是顯著的；第2節(jié)對(duì)荷蘭的生態(tài)稅收進(jìn)行了研究，荷蘭特別為環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)計(jì)的生態(tài)稅收主要包括燃料稅、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、土壤保護(hù)稅、地下水稅、超額糞便稅、汽車特別稅、石油產(chǎn)品的消費(fèi)稅等。對(duì)它們的主要征收規(guī)定進(jìn)行了描述，最后認(rèn)為在荷蘭，不同的稅種被用于生態(tài)目的。這個(gè)國(guó)家的生態(tài)稅收以征收生態(tài)稅收的政府級(jí)次，和用于生態(tài)目的的稅收類型為兩個(gè)特征。對(duì)水和土壤環(huán)境問(wèn)題，重要的作用由低一級(jí)的政府去完成。大部分用于生態(tài)目的的稅收主要是特定稅而不是庇古稅、籌集收入的稅或是生態(tài)稅收改革的類型。生態(tài)稅收必須在更廣泛制度和結(jié)構(gòu)意義上去設(shè)計(jì)，以便決定哪一層次的政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)或政治單位能最好地控制環(huán)境質(zhì)量或生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)稅收單位的理論思想在實(shí)踐中是否合理取決于相關(guān)國(guó)家的制度結(jié)構(gòu)。第3節(jié)對(duì)瑞典的生態(tài)稅收進(jìn)行了描述，它包括對(duì)燃料征收的一般能源稅、對(duì)能源征收的增值稅、二氧化碳、硫稅、對(duì)電力能源的征稅、對(duì)化肥、電池等的征稅等。得出的結(jié)論是瑞典的環(huán)境稅已經(jīng)占到稅收體系的重要部分。其環(huán)境稅的核心是對(duì)能源的征稅，而對(duì)能源的征稅是從多方面來(lái)進(jìn)行的。目的主要在于通過(guò)征稅使能源的消費(fèi)水平下降，并促進(jìn)技術(shù)革新，事實(shí)上這種作用也己經(jīng)產(chǎn)生。第4節(jié)討論了歐盟的生態(tài)稅收問(wèn)題，認(rèn)為碳稅是目前在歐盟層次上唯一的生態(tài)稅收，但這還只是一個(gè)建議，具體的執(zhí)行還是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，至少直到1993年底該稅并沒(méi)有按照預(yù)定的時(shí)間表進(jìn)行。可以說(shuō)這種類型的稅種很大程度上是國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治壓力的結(jié)果。