學(xué)校學(xué)歷教育范文精選

摘要:高等教育大眾化的進程對普通高校造成很大的壓力，許多人對新興的現(xiàn)代遠程教育寄予厚望。本文從社會、學(xué)校和個人三個角度進行了分析，認為當(dāng)前我們并未做好接受（高中起點）現(xiàn)代遠程學(xué)歷教育的準備；同時由于客觀差異的存在，我們也不應(yīng)該照搬西方一些國家以發(fā)展學(xué)歷教育為主的。

隨著社會發(fā)展和科技進步的不斷加速，教育在社會生活中扮演著越來越重要的角色，國家和社會對教育的期望也越來越高；另一方面，為了更好地擇業(yè)和參與社會垂直流動，擁有更大的發(fā)展前景，人們對受教育的需求也日益強烈。在這種背景下，我國的高等教育自1998年起連續(xù)幾年進行大規(guī)模的擴招，其速度世所少見。同時，在《面向21世紀教育振興行動計劃》中也明確提出：我國高等教育要有較大發(fā)展，到2010年（后提前到2005年）高等教育適齡人口入學(xué)率達到15%，進入到高等教育大眾化階段。要實現(xiàn)這個宏偉目標，我國高等教育必須繼續(xù)擴大招生，然而連續(xù)幾年的擴招幾乎已經(jīng)耗盡了現(xiàn)有高校的潛力，而且由于擴招幅度較大，配套措施跟不上，已經(jīng)影響到一些學(xué)校的教育質(zhì)量。于是，新興的現(xiàn)代遠程教育就成了許多人心目中另一絕佳的選擇。由教育部批準試點的幾十所高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院中，絕大部分開展的都是學(xué)歷教育，其招生對象在實際操作中也有許多是以高中畢業(yè)生為主。這種高中起點的學(xué)歷教育在很大程度上對為適齡青年提供更多的教育機會和高等教育大眾化的積極推進起到非常重要的作用，為完成我們的計劃目標提供了強大的現(xiàn)實支持。在社會輿論上它也風(fēng)頭正盛，以至于現(xiàn)在一提現(xiàn)代遠程教育，許多人首先想到的就是高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。然而存在的不一定是合理的，這種高中起點的現(xiàn)代遠程學(xué)歷教育其現(xiàn)實合理性是值得商榷的。這實際上涉及到現(xiàn)代遠程教育的定位問題。

下面我將主要從社會、學(xué)校、個人三個角度，來說明我國現(xiàn)代遠程教育主要不應(yīng)定位在學(xué)歷教育尤其是高中起點的學(xué)歷教育上，而應(yīng)該以非學(xué)歷教育為主。國外現(xiàn)代遠程教育以學(xué)歷教育占主導(dǎo)的經(jīng)驗因為社會背景與教育傳統(tǒng)的差異，是我們不能直接照抄照搬的。要實現(xiàn)我國高等教育大眾化，我們不宜對現(xiàn)代遠程教育寄予不切實際的過高的期望。

一、社會并未做好接受遠程高等學(xué)歷教育的心理準備和制度準備

在我國，教育程度對一個人的重要性是不言自明的。由于我國的人事制度還不是很完善，教育就成為一個人尤其是一個在社會中居于弱勢地位的人改變自身地位，實現(xiàn)垂直流動，獲得更好的社會地位與生活條件最切實可行的甚至是唯一的途徑。正是因為通過教育能獲得更高的收益，人們才會付出巨大的投入（學(xué)費、時間、精力等）。另一方面，由于缺乏其它有效的手段，社會或具體的組織在接受、認可和選拔一個人時，最先注意的也是最容易辨別的往往就是這個人的教育情況，包括學(xué)歷、學(xué)位、畢業(yè)學(xué)校、成績等。這樣，教育就成為一個人走向社會并被社會接納的敲門磚、通行證，同時，社會（組織）對其認可的程度實際上就決定了一種教育形式的命運。那么，當(dāng)今社會對現(xiàn)代遠程學(xué)歷教育做好接受的準備了嗎？

一方面，高中起點的現(xiàn)代遠程學(xué)歷教育的開展緊緊伴隨著高校大擴招的步伐，現(xiàn)在第一屆擴招的本科學(xué)生已臨近畢業(yè)，而從就業(yè)市場反饋來的信息不容樂觀，競爭之激烈可以說是前所未見，簽約率也較往年有所下降。這里面原因固然很多，但由于擴招造成的畢業(yè)生人數(shù)激增也是非常重要的原因。僅廣東一省，今年畢業(yè)生（本專科學(xué)生和研究生）就達8.5萬多人，比去年增加了2萬多。種種原因相互交織，使得用人單位特別是相對較好的單位選擇的余地加大，學(xué)生就業(yè)的難度也相對增大。再加上我國就業(yè)市場一向有盲目追求高學(xué)歷、名校生，單位之間互相攀比的不良風(fēng)氣存在，讓普通高校學(xué)生在許多“點”上供過于求（一定意義上“面”上亦然）。當(dāng)然也許有人會說出就業(yè)市場這種供過于求的現(xiàn)象只是表面的，實際上我國高級專門人才仍有巨大的缺口，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、西部大開發(fā)等等，關(guān)鍵是學(xué)生定位太高之類的話來。然而我們必須要注意的是，即使用人單位聲稱對不同教育形式畢業(yè)生一視同仁，但如果最終某一種教育形式的畢業(yè)生的就業(yè)單位多是其它教育形式畢業(yè)生不愿去或僅僅是他們最后一條退路而作為備選的話，那么這本身就體現(xiàn)了一種不平等，一種歧視。長此以往，就會在社會中形成一種“思維定勢”，各種教育形式的畢業(yè)生就會分成三六九等，將某種教育形式徹底打入另冊。而這些對招生、教學(xué)、就業(yè)等一系列工作，特別是學(xué)生自我意識的形成都會產(chǎn)生極其有害的影響，甚至?xí)斐蓯盒匝h(huán)，導(dǎo)致其社會認可度越來越低。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為進一步加強對教育勞務(wù)營業(yè)稅的征收管理，現(xiàn)對《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅[20*]39號)中的有關(guān)問題明確如下：

一、關(guān)于“對從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅”問題

(一)“學(xué)歷教育”是指：受教育者經(jīng)過國家教育考試或者國家規(guī)定的其他入學(xué)方式，進入國家有關(guān)部門批準的學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)，獲得國家承認的學(xué)歷證書的教育形式。具體包括：

1．初等教育：普通小學(xué)、成人小學(xué)；

2．初級中等教育：普通初中、職業(yè)初中、成人初中；

為進一步加強農(nóng)村和社區(qū)基層干部隊伍建設(shè)，扎實推進“強基工程”，根據(jù)市委提出的“全面啟動村干部大專以上學(xué)歷培訓(xùn)計劃”的要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定《*市-2010年村（社區(qū)）干部學(xué)歷教育規(guī)劃》如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社區(qū)目標，通過有組織的集中教育、激勵性的指導(dǎo)教育和主動性的自我完善教育，著力提高在職村（社區(qū)）干部的整體學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力，努力培養(yǎng)造就一支具有堅定理想信念，能夠全心全意為人民服務(wù)，具備履行崗位職責(zé)能力，政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)村（社區(qū)）干部隊伍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅強的干部和人才保證。

二、目標任務(wù)

經(jīng)過4年時間的連續(xù)、集中和重點教育，使全市大專以下學(xué)歷的在職村（社區(qū)）干部（村干部包括農(nóng)村定、誤工干部，社區(qū)干部包括社區(qū)黨組織、居委會主要負責(zé)人及社區(qū)專職工作者），人均參加1次以上學(xué)歷教育培訓(xùn)，力爭到2010年底，全市村（社區(qū)）干部的文化程度基本達到大專以上，其中35歲以下的全部達到國民教育系列大專以上學(xué)歷，45歲以下的全部達到黨校大專以上學(xué)歷，本科學(xué)歷達到一定比例,使全市村（社區(qū)）干部隊伍的學(xué)歷層次和能力素質(zhì)上一個新的臺階。

三、培訓(xùn)方式

2009年*市終身教育工作堅持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；在黨的*精神指引下，著力實現(xiàn)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于推進*學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出的“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)目標；以迎世博為契機，以大力發(fā)展終身教育、推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作為提高市民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的基本途徑，進一步完善辦學(xué)條件，促進教育公平，關(guān)注社會民生，努力為全體市民提供接受各類終身教育與培訓(xùn)的機會和保障；為加快推進*實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”，為*的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的氛圍作出應(yīng)有的貢獻。

一、進一步推進終身教育體系建設(shè)

1.以社區(qū)學(xué)院功能建設(shè)為重點，進一步推進終身教育體系綜合平臺建設(shè)

在19個區(qū)縣社區(qū)學(xué)院建成的基礎(chǔ)上，2009年重點推進區(qū)縣社區(qū)學(xué)院整合區(qū)域內(nèi)各類終身教育資源的功能建設(shè)，基本形成能夠開展成人中高等學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育和市民終身學(xué)習(xí)活動的終身教育體系綜合平臺；進一步在管理運行、經(jīng)費投入、人力資源、教學(xué)內(nèi)容與形式、評估標準、課程信息化、學(xué)業(yè)學(xué)分化等方面探索適合社區(qū)學(xué)院發(fā)揮綜合平臺功能作用的體制機制、方式方法和發(fā)展路徑。

2.以“*市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè)為重點，進一步推進終身教育與學(xué)習(xí)資源共享平臺建設(shè)

在第一期40萬用戶系統(tǒng)平臺建設(shè)工程基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)推進系統(tǒng)平臺的拓展和學(xué)習(xí)與管理功能的完善。實現(xiàn)市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、居（村）委四級網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)的互聯(lián)互通，對學(xué)習(xí)者在任何網(wǎng)點、任何時段的網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況，實施個人信息全息管理，初步建立市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)檔案庫；形成網(wǎng)上資源建設(shè)機制，通過委托、獎勵、購買、租賃等方法，推動和鼓勵遠程教育集團、各區(qū)縣政府、社會力量共同開發(fā)網(wǎng)上終身教育與學(xué)習(xí)資源，建設(shè)分布式資源數(shù)據(jù)庫，并運用市級網(wǎng)絡(luò)管理平臺的服務(wù)功能，形成全網(wǎng)資源的綜合調(diào)度，實現(xiàn)各級網(wǎng)絡(luò)站點教育與學(xué)習(xí)資源的共享；嘗試建設(shè)網(wǎng)上交流展示和互動體驗平臺，建立網(wǎng)絡(luò)展覽館、圖書館，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)成果展示、網(wǎng)上讀書交流、網(wǎng)上講座論壇、網(wǎng)上學(xué)習(xí)優(yōu)秀評選等活動，營造自主學(xué)習(xí)、自由學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)氛圍；鼓勵區(qū)縣積極開展市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)模式探索。

一、承接社區(qū)教育是廣播電視大學(xué)自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求

近年來，隨著高校招生規(guī)模逐年擴大，加上中學(xué)生數(shù)量減少，高等教育大眾化已是大勢所趨，廣播電視大學(xué)傳統(tǒng)上以成人學(xué)歷教育為主的辦學(xué)方向面臨新的挑戰(zhàn)，學(xué)校的生存和發(fā)展，急需突破成人學(xué)歷教育的束縛，尋找新的增長點，而基于“終身學(xué)習(xí)”、“非學(xué)歷教育”為主的社區(qū)教育，可成為電大教育的突圍方向。必要的政策扶持，加上電大教育系統(tǒng)自身的完善，轉(zhuǎn)型的電大將向“社區(qū)教育學(xué)院”過渡，成為地方“社區(qū)教育中心”。我國現(xiàn)有學(xué)校體系中，普通中學(xué)以升學(xué)教育為中心，職業(yè)中學(xué)以職業(yè)技能訓(xùn)練為主，大專院校滿足高等學(xué)歷教育的社會需求，而貼近公眾需要的社區(qū)教育，尚沒有合適的教育機構(gòu)明確承擔(dān)，廣播電視大學(xué)恰好可以彌補這一教育空白。

二、依托廣播電視大學(xué)開展社區(qū)教育的優(yōu)勢

我國現(xiàn)有學(xué)校體系中，普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、大專院校等都可能是開展社區(qū)教育的主體，但電大的辦學(xué)特點，決定了它是開展社區(qū)教育的最好平臺和渠道，其優(yōu)勢可歸納為如下幾個方面。

(一)、廣播電視大學(xué)有著豐厚的成人教育的經(jīng)驗積淀。社區(qū)教育是學(xué)校教育的重要補充，其主流教育對象是步入社會生活的成年公民，電大自成立開始，數(shù)十年間都以成人教育為絕對重點，在組織管理、設(shè)施設(shè)備、與地方政企機構(gòu)的溝通聯(lián)系等方面有著深厚的積淀，相對于以升學(xué)教育為中心的中學(xué)和以在校生學(xué)歷教育為主的大專院校，電大在承接社區(qū)教育的經(jīng)驗上有著不可比擬的歷史優(yōu)勢。

(二)、廣播電視大學(xué)遠程網(wǎng)絡(luò)教育為主的教學(xué)模式與社區(qū)教育特點最為匹配。社區(qū)教育對象是各行各業(yè)、各年齡層次、具有多樣化需求的社會成員，在教育內(nèi)容和方式上不宜像全日制學(xué)校那樣整齊劃一。而電大的主流教學(xué)手段是遠程網(wǎng)絡(luò)教育，充滿了靈活性和多樣性，通過豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源配置，可以最大限度地滿足社區(qū)教育差異化的學(xué)習(xí)需要。