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      學習保險若干意見[國十條]心得體會

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      學習保險若干意見[國十條]心得體會

      作為當前和今后一個時期保險工作的綱領性文件,《若干意見》內涵豐富,、寓意深刻,它明確了保險業的發展方向,提出了保險業改革發展的一系列重大政策。如何從國家整個經濟社會發展的宏觀層面謀劃保險業發展?如何將《若干意見》落實到保險業改革發展的實踐中,更好地為構建社會主義和諧社會服務?本報記者6月26日在第一時間采訪了業界人士、有關專家學者及部分省市區政府負責金融工作的領導,他們從不同角度和層面對保險"國十條"作出了分析和解讀,敬請讀者關注。

      《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(簡稱《若干意見》)6月26日正式公開。此前,圍繞這一被稱為保險"國十條"的相關新聞事件頻繁地進入人們的視野:5月31日,國務院總理主持召開國務院常務會議,聽取保險工作匯報,研究保險業改革發展問題,討論并原則通過《國務院關于保險業改革發展的若干意見》;6月23日,國務院副總理黃菊對貫徹落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》作出重要批示,進一步明確了當前和今后一個時期保險業改革發展的指導思想和主要任務;6月26日,《國務院關于保險業改革發展的若干意見》正式公布當天,中國保監會專門召開座談會,國務委員兼國務院秘書長華建敏,中國保監會主席吳定富在會上對貫徹落實《若干意見》、做好保險工作提出了明確要求。

      保險業既是金融體系的三大支柱之一,與資本市場、貨幣市場具有緊密的聯系;也是社會保障體系的重要組成部分,與人民群眾的生產生活息息相關。近幾年來,保險業沿著科學發展道路開拓前進,市場運行更加穩定,發展基礎更加堅實,整體實力明顯增強,在我國經濟社會發展中發揮著日益重要的作用。在保險業進入新的發展階段、站在新的發展起點的新形勢下,《若干意見》的無疑是我國保險業的一件大事,是保險業發展史上的一個里程碑,是做好當前和今后一個時期保險工作的綱領性文件,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

      明確了定位

      《若干意見》肯定了十六大以來保險業發展取得的成績,指出保險業已經成為一個重要的行業,保險可以穩定人們對未來的預期,從而促進消費,關系到經濟發展的全局。《若干意見》指出,保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能,是市場經濟條件下風險管理的基本手段,是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。這個重要判斷,從理論和實踐上解決了保險業在構建社會主義和諧社會和完善社會主義市場經濟體制中的定位問題,將保險的功能和作用提升到一個新的高度。

      的確,經濟社會發展是保險業發展的前提和基礎,必須立足經濟社會發展的全局謀劃保險工作,才能找準保險業在全面建設小康社會和社會主義現代化建設中的定位,不斷拓展保險業的發展空間,確保保險業始終沿著正確的方向發展。

      指明了發展方向

      《若干意見》立足經濟社會發展全局,全面分析了保險業發展面臨的形勢,指出保險業要堅持以人為本,為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會全局服務,充分體現了"三個代表"重要思想和科學發展觀的理論精髓,體現了十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神實質,是黨中央、國務院關于保險工作方針政策的高度提煉和總結,是改革開放以來我國保險業發展經驗的結晶與升華,是指引保險業沿著正確方向前進的重要保證。

      當前,我國保險業仍處于發展的初級階段,主要矛盾是保險業與經濟社會發展和人民生活需求不相適應。因此,我們必須正確理解科學發展觀的深刻內涵,把加快發展、做大做強作為現階段保險業的主要任務。

      開辟了發展道路

      《若干意見》從我國處于社會主義初級階段、仍是一個發展中國家的實際出發,從我國城鄉二元結構和區域發展不平衡的具體國情出發,要求保險業要緊緊圍繞社會主義和諧社會建設的戰略目標,為不同層次、不同職業、不同地區人民群眾服務,積極發展社會和人民急需的農業保險、養老保險、健康保險和責任保險。這些要求,找準了保險業與經濟社會發展的結合點,既明確了保險業服務和諧社會建設的有效途徑,也為保險業提供了廣闊的發展空間,深刻揭示了我國保險業發展的客觀規律,標志著探索建設中國特色保險業發展道路邁出重要步伐,必將對保險業改革發展產生巨大的推動作用。

      走中國特色保險業的發展道路,就是要堅持以人為本,堅持發展為了人民、發展依靠人民,針對不同收入水平人民群眾多層次的保險需求,提供多樣化的產品和服務,把廣大人民群眾對保險的需求作為保險業發展的根本動力,讓最廣大人民群眾都能分享保險業改革發展的成果。

      提出了發展戰略和政策方針

      《若干意見》立足國家"十一五"規劃和中長期發展戰略,著眼于保險業長遠健康發展,提出要繼續深化保險改革,統籌國內發展與對外開放,大力推動自主創新,加強和改善監管,不斷提高為和諧社會服務的能力。這些重要論述,進一步明確了保險業發展的戰略目標,描繪了我國保險業發展的宏偉藍圖,是保險業廣大干部職工共同的行動綱領。,

      改革是保險業發展的根本動力,目前保險業改革已經走在金融業的前列,實現了"三個率先":率先完成國有公司股份制改造、率先實現境外上市、率先引進國際戰略投資者。隨著改革的不斷深入,保險公司經營機制逐步轉換,競爭能力不斷提高,改革釋放的活力正在成為促進保險業又快又好發展的強大動力。

      《若干意見》針對保險業實際情況,提出了支持保險業改革發展的一系列重大政策方針。在政策環境方面,加強政府宏觀調控和政策引導,加大政策支持力度,采取稅收優惠、財政補貼等方式,對涉及國計民生的政策性保險業務給予支持,鼓勵人民群眾和企業投保;在法制環境方面,修改完善《保險法》,加快推進農業保險法律法規建設,研究推動商業養老保險、健康保險、責任保險以及保險資產管理等方面的立法工作,健全保險法規規章體系。堅持依法行政,保護保險經營者的合法權益。

      保險作為一種市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制,在構建社會主義和諧社會進程中將會發揮越來越重要的作用。發展具有中國特色保險業,是一項長期的、綜合性很強的系統工程,既需要保險業自身的努力,也需要相關政府部門和地方政府的緊密配合,以及良好的政策、法律、輿論環境,因此,各級地方政府和相關部門應該把保險業發展納入經濟社會發展全局統一謀劃,充分發揮保險的各項功能和作用,為經濟建設、社會發展和人民生活提供全方位的保險保障.

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