戶外廣告使用管理條例

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第一條為加強戶外廣告資源有償使用管理，促進戶外廣告業健康發展，根據有關法律、法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市市南、市北、四方、李滄四區（以下簡稱市內四區）范圍內利用以下形式設置戶外廣告的適用本辦法。

（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構筑物、道路、場地、交通工具等設置載體，占用城市空間設置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、招貼（布告）欄、路牌、標志牌、候車廳、實物造型廣告等廣告形式；

（二）利用公共、自有或者他人所有的設置載體設置臨時性的彩旗、條幅、氣球、拱門等廣告形式。

第三條建設部門是本市設置戶外廣告資源有償使用的行政主管部門，按照《青島市戶外廣告招牌標識設施設置技術規范》會同規劃部門，審定戶外廣告設置規劃。市與市內四區的管理范圍，按照《中共青島市委、青島市人民政府關于進一步深化城市管理體制改革的決定》（青發[2004]23號）中規定的執行。

財政部門是戶外廣告資源有償使用收入的征收主管部門，委托戶外廣告設置許可管理的相關職能部門征收戶外廣告資源有償使用收入。

第四條城市戶外廣告有償使用收入是政府通過出讓公共資源經營權而取得的收入，是城市公共資源有償使用收入的一部分，屬政府非稅收入，應全額納入財政管理，實行“收支兩條線”。

戶外廣告資源有償使用收入分別全額繳入同級財政專戶。市內四區戶外廣告資源有償使用收入30%市級分成部分按季上繳市財政專戶。

戶外廣告資源有償使用收入主要用于城市基礎設施維護、管理和建設等支出。

第五條戶外廣告資源有償使用采用以下四種形式。

（一）招標。按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定執行，投標人須是經工商行政管理部門批準具有戶外廣告資格的單位。

（二）拍賣。按照《中華人民共和國拍賣法》的有關規定執行，買受人須是經工商行政管理部門批準具有戶外廣告資格的單位。

（三）產權人委托轉讓。按照招標、拍賣的方式進行，由市（區）政府按照收入的30％收取戶外廣告資源有償使用費。

（四）產權人協議轉讓。按照有關規定繳納戶外廣告資源有償使用費。

以上所使用戶外廣告資源的期限一般為2至5年，特殊情況不超過10年。

現有的戶外廣告設施批準期滿后，統一納入戶外廣告資源有償使用范圍。

第六條戶外廣告資源有償使用費的征收標準，暫按照本辦法附件確定的標準執行。

第七條對民政部門確定的低保家庭和市總工會確定的重點幫扶戶，開展經營活動，利用自有場地設立的燈箱標志、標識等，減半征收戶外廣告資源有償使用費。

第八條通過招標或拍賣的方式取得戶外廣告資源有償使用權的單位，憑中標通知書或成交確認書，依法辦理戶外廣告設置許可手續，不再繳納戶外廣告資源有償使用費。

通過產權人協議轉讓的，經批準，交納戶外廣告資源有償使用費后，依法辦理戶外廣告設置許可手續。

第九條戶外廣告資源有償使用權期滿后重新招標的，在同等競標條件下，原使用者可以享有優先獲得權。

第十條戶外廣告資源有償使用權期滿后，經檢測，戶外廣告設施仍能保證安全正常使用的，原使用者通過招標、拍賣取得下期使用權時，可繼續使用；未取得下期使用權的，可與取得下期使用權的所有人協商殘值轉讓，未達成殘值轉讓協議的，應自行拆除原設施。

第十一條有下列行為之一的，由有關執法部門依法進行處罰：

（一）未依法辦理戶外廣告設置許可手續設置戶外廣告的五；

（二）現有的戶外廣告設施超過批準期限仍繼續使用的；

（三）買受人、中標人取得戶外廣告陣地使用權后，未經戶外廣告設置許可部門同意，變更或轉讓的；

（四）擅自改變使用戶外廣告陣地批準方案的；

（五）其他違法設置戶外廣告的行為。

第十二條戶外廣告設置許可部門，應當依法規范戶外廣告設置行為，不得亂收費。除第七條規定外，未經市政府批準一律不準減免或欠交戶外廣告資源有償使用費。對違反戶外廣告資源收入管理的單位和個人，按照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定，追究有關責任人的責任。

第十三條按照“統一規劃、統一運作經營、統一管理”的原則，青島市戶外廣告聯合審批辦公室負責本辦法的具體實施。

第十四條嶗山區、城陽區、黃島區和各縣級市參照本辦法執行。

第十五條本辦法自2006年1月1日起施行。