墻體材料實施細則

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第一章總則

第一條為了發(fā)展新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護土地資源和環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理等活動。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，促進新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門落實發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)措施。

第四條省人民政府工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門和市、縣人民政府墻體材料行政主管部門（以下簡稱墻體材料行政主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作，其所屬的墻體材料管理機構(gòu)負責(zé)實施發(fā)展新型墻體材料管理的具體工作，其管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第五條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料推廣應(yīng)用的宣傳，引導(dǎo)公眾使用新型墻體材料。

第六條新型墻體材料的推廣應(yīng)用，以城市為重點，逐步向農(nóng)村推進。

第七條縣級以上人民政府及其墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章扶持與推廣

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝及設(shè)備的研究與開發(fā)，促進新型墻體材料科技成果的轉(zhuǎn)化，推動新型墻體材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

省墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，適時調(diào)整和鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。

第九條墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

第十條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系，支持建設(shè)應(yīng)用新型墻體材料的示范工程，拓寬新型墻體材料的應(yīng)用范圍。

省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制應(yīng)用新型墻體材料的設(shè)計規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程、通用圖集和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條新型墻體材料生產(chǎn)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，投資管理部門應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準(zhǔn)等方面給予支持；國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)項目用地。

第十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門在安排使用固定資產(chǎn)投資和科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金時，應(yīng)當(dāng)加大對開發(fā)技術(shù)含量的新型墻體材料的支持。

鼓勵社會資本投資發(fā)展新型墻體材料。

第十三條建設(shè)單位新建、擴建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。農(nóng)村居民自建自用住房的除外。

對使用新型墻體材料的建設(shè)單位，按照國家和省規(guī)定返退其繳納的新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定，主要用于扶持新型墻體材料項目的科研、開發(fā)，引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目，以及推廣應(yīng)用試點和示范工程的建設(shè)。

第十四條新型墻體材料專項基金由市、縣墻體材料管理機構(gòu)負責(zé)征收，并納入財政預(yù)算管理。任何地方、部門和單位不得改變征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、緩征、免征，但國家另有規(guī)定的除外。

新型墻體材料專項基金征收和使用管理的具體辦法，由省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十五條科研機構(gòu)、高等院校對新型墻體材料的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)研究與開發(fā)新型墻體材料實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十六條鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、植物秸桿等原料生產(chǎn)新型墻體材料。

企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十七條鼓勵現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或其他產(chǎn)品。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局的項目，要求異地遷建的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

第十八條財政撥款或者補貼的建筑工程和國家投資的生產(chǎn)性項目，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

縣級以上人民政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際采取措施，鼓勵農(nóng)村的單位和個人使用新型墻體材料。

第三章監(jiān)督與管理

第十九條墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的指導(dǎo)和管理，并按照權(quán)限做好產(chǎn)品確認(rèn)工作。

第二十條新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗合格。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十一條城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)單位新型墻體材料專項基金繳納憑證。

第二十二條縣級以上人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，禁止向新建、改建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)項目供地，限制向空心粘土磚生產(chǎn)項目供地；嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。

國土資源行政主管部門對新建、改建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)項目不得辦理土地使用權(quán)證和采礦許可證。

第二十三條設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止建筑工程使用實心粘土磚，限制使用空心粘土磚；不設(shè)區(qū)的市、建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程限制并逐步禁止使用實心粘土磚；有條件的城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止建筑工程使用空心粘土磚。修繕列入歷史文化保護的建筑物、構(gòu)筑物等特殊工程除外。

禁止和限制使用實心粘土磚和空心粘土磚的具體范圍、期限等，由省人民政府確定。

第二十四條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定設(shè)計使用墻體材料；施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑工程和建設(shè)項目使用墻體材料的設(shè)計內(nèi)容進行審查，不符合本條例第十八條第一款和第二十三條第一款規(guī)定的，不得審查通過；施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求使用墻體材料。

建設(shè)單位不得違反本條例規(guī)定，要求設(shè)計單位設(shè)計、施工單位使用實心粘土磚或者空心粘土磚。

第二十五條墻體材料行政主管部門及墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時查處違法行為。

第四章法律責(zé)任

第二十六條違反本條例第十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由墻體材料管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從應(yīng)繳納之日起按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第二十七條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，墻體材料管理機構(gòu)擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，或者減征、緩征、免征新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正；其他部門、單位或者地方擅自減征、緩征、免征新型墻體材料專項基金的，由上一級墻體材料管理機構(gòu)提請本級墻體材料行政主管部門報人民政府批準(zhǔn)后予以追繳；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第二十八條違反本條例第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位使用實心粘土磚或者空心粘土磚的，由縣級以上墻體材料管理機構(gòu)責(zé)令改正；逾期未改正的，按照實心粘土磚或者空心粘土磚的使用量，處以每立方米30元以上50元以下的罰款。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和墻體材料管理機構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十條本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，有利于環(huán)境保護和改善建筑功能的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

新型墻體材料的范圍，按照國家和省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三十一條本條例自*8年1月1日起施行。